在經過連續幾個時辰的深思熟慮之後，華安對自己心中設想的計劃，已經考慮的非常清楚了，並認爲在洛陽城是完全可以實行的，但不可否認，在執行這一計劃的時候，一定會遇到很多問題，不過，華安覺得，只要做好充分的準備，完全可以應付這些問題，畢竟，執行這一計劃所帶來的巨大商業利益是不可估量的，爲此，不論付出多大的代價都是非常值得的。
華安心中的計劃，便是將洛陽城建設成爲一座不夜城，在這座不夜城裡，全面取消宵禁政策，四座城門也永不關閉，如此一來，必然可以極大的促進洛陽城的繁榮和昌盛。
當然，若要做到這一點，還有許多棘手的問題需要解決，首先，此時的百姓，已經習慣了日出而作日入而息的有規律生活，讓他們適應夜生活只怕有難度，當然，只要有一小部分人適應夜生活就可以了，畢竟，不可能讓所有的百姓都成爲夜貓子，其次，城池之所以要在夜間執行宵禁政策，爲的便是防賊防盜，方便管理，畢竟，夜間的光線是非常昏暗的，若是不進行宵禁，對城池的管理工作將造成很大的壓力，當然，解決的辦法還是有的，比如，可以增加夜間巡邏的力量，還有就是在城池的黑暗小巷設置燈火，以營造敞亮的環境。當然，除了這兩條之外，還有其它諸如行政成本、夜間巡邏人員的管理等等一大堆問題需要解決，不過，只要有巨大的利益，華安覺得。這些問題都是可以很好的解決的。
第二日一早，衆心腹官員全都前往王宮的正殿，而華安也早早的來到正殿，並立即將自己的想法告訴了衆心腹官員。
衆心腹聽了華安的瘋狂計劃之後，皆驚訝的目瞪口呆。他們是萬萬沒有想到，華安居然會提出解除宵禁、夜間大開城門的不夜城計劃，這遠遠超出了他們的想象，畢竟，自古以來，夜間關閉所有城門、對城內進行嚴格的宵禁。都是理所應當的事情，從來就沒有人對此提出異議，當然，唯一的例外便是特殊的日子，比如在上元節的時候。各朝都有解除宵禁、與民同慶的例子。
“王上，將洛陽城建成不夜城，這樣做似乎有些不妥啊！自古以來，各朝各代，都秉承夜間關閉城門、對城內實行宵禁，若是貿然改變這一祖制，只怕會引起洛陽城秩序的混亂啊！”一名官員首先反對道。
“是啊！王上，不夜城計劃的確可以促進繁榮。但也會打破舊有的秩序，萬一控制不當，極有可能會引起洛陽城的混亂。”又一名官員。提出了反對。
顯然，他們對華安的這一計劃太不認同了，並覺得華安的這一想法太不成熟，畢竟，在這些守舊官員的心中，維持洛陽城的治安穩定纔是最重要的。任何有損治安穩定的舉動，都是冒險和不可取的。
聽了幾名心腹的反對之聲。華安自然非常的不悅，頓了頓。正色道：“本王提出將洛陽城建成不夜城，並非是心血來潮，而是經過了一夜深思熟慮的結果，你們應該知道，洛陽城的規模是越來越大了，從街道走到東門需要近半個時辰，很多小販爲了趕在城門關閉之前順利離開城池，不得不在天還大亮的時候就儘快收攤，昨日黃昏之際，本王親眼看到有許多進城販賣蔬果的百姓，因爲收攤晚了片刻，而被堵在了城內，還有，清晨日出方開城門，大量的小販和百姓簇擁入城，造成了很大的擁擠，很多販賣蔬菜的小販，要在一個時辰之後才能抵達街道，而此時，太陽都升的很高了，新鮮的蔬菜也早就蔫了，如此，城內的百姓就只得購買被曬蔫了的蔬菜，這個問題，你們就沒有考慮過嗎？”
衆心腹聞言，互相對視了幾眼，並沒有提出異議，畢竟，華安說的都是實話，他們對這些情況也是有所瞭解的，尤其是他們家中的僕人，每日購買的都是不太新鮮的蔬菜，這一點，也是讓他們感到不滿的。
“王上，既然如此，倒是可以將關閉城門的時間適當的延後，而將開啓城門的時間適當的提前，如此，就可以解決王上提出的問題了。”一名心腹官員說道。
“是啊！王上，將關閉城門的時間延後一個時辰，將開啓城門的時間提前一個時辰，這樣一來就可以了。”又一名心腹官員附和道。
“王上，夜間關閉城門也是爲了防賊防盜，以確保老百姓能夠安居樂業，若是城門徹夜不關，萬一遇到賊人偷襲就麻煩了，還有，城內的盜賊在偷竊財物之後，也會趁夜逃出城去，如此就爲抓捕盜賊造成了困難。
很顯然，這些心腹臣子覺得，只要對城門的開閉時間進行一定的調整就可以了，完全沒有必要徹夜敞開大門，畢竟，城門的作用就是爲了確保城池的安全，爲了維護老百姓的利益，若是徹夜不關城門，倒不如將城門直接拆除算了。
華安早就知道麾下的心腹會反對建設不夜城的計劃，不過，這一計劃，華安已經思慮的非常周詳了，因此，衆心腹的反對，完全不會動搖華安建立不夜城的決心。
“諸位多慮了，如今本王在洛陽城周邊部署了二十萬兵馬，有哪路賊人能夠趁夜突襲洛陽城呢？至於城內的治安，完全可以增加巡邏力量，並在城門內外部署足夠多的兵馬，嚴密監視進出城池的商人和百姓，以確保城池的穩定，本王覺得，只要在城門外五里設置遊騎，便足以爲城池提供預警，城內的巡邏兵馬只要在夜間增加幾倍，便足以保證城內的治安，完全沒有必要太過擔心。”華安看向麾下心腹，正色說道。
顯然，華安說的也是實話。如今的洛陽城周遭有雄兵二十餘萬，而洛陽城內部也有足夠的兵馬，爲此，根本就沒有任何的力量敢趁夜偷襲洛陽城，況且。華安還打算在夜間的時候，在城門外設置遊騎，如此，更爲洛陽城提供了非常好的預警。
“王上，夜間視線不好，就算增加三五倍的巡邏兵馬。只怕也不及白日的效果，就怕很多不法之徒會趁機危害百姓啊！”一名心腹官員說道。
“王上，宵禁一旦解除，雞鳴狗盜之徒，便可以正大光明的在夜間穿梭了。如此，會給洛陽城的治安帶來極大的壓力，洛陽城這麼大，得增加多少訓練兵馬纔夠呢？”又一名心腹部下，大聲反對道。
可以看出，對於解除宵禁的政策，衆心腹還是非常不贊同的，並認爲解除宵禁。會對洛陽城的治安造成非常大的挑戰，甚至會全面干擾普通百姓的生活。
華安想了一下，正色道：“這個問題。本王已經考慮很久了，夜間視線不好，的確非常有利於雞鳴狗盜之徒的活動，不過，本王覺得，只要在城內準備足夠多的照明火把。就足以解決這一問題了，還有。要加大懲處，只要發現不法之徒。抓住之後要嚴辦，以殺一儆百，絕對不能讓不法之徒禍亂洛陽城的治安。”
“王上，洛陽城這麼大，到處都是大街小巷，這要準備多少照明火把啊！還有，萬一引起火災，後果豈不是非常嚴重。”一名心腹開口說道。
“是啊！王上，在洛陽城的各個大街小巷全面準備照明的火把，一定是不小的開支，若是造成火災，後果就更加嚴重了。”又一名心腹官員說道。
“王上，老百姓總得歇息，日出而作日落而息是最好的，爲何要發這麼大的代價解除宵禁呢？”一名將領反對道。
很顯然，衆人都意識到解除宵禁可能引起的嚴重問題，但卻沒有想過解除宵禁之後，對洛陽城商業的繁榮所能起到的巨大好處，當然，這也是由於他們認識的侷限性導致的，畢竟，在這個時候，他們還無法理解不夜城對洛陽城的商業所能起到的巨大的促進作用。
麾下心腹皆對洛陽城的不夜城計劃充滿懷疑和保留的態度，這讓華安很是不滿，不過，既然已經下定決心，華安就不會半途而廢。
“區區增加幾枚火把能消耗多少資源呢？還有，整個城池到處都是訓練的人馬，如何能夠發生火災呢？若是爲了以防萬一，可以在每條街道準備一口大缸，並在缸中裝滿水，如此，只要訓練的兵馬及時發現火災，便可以在最短的時間內將大火撲滅，根本就不會引起大的火災。”華安看向麾下衆心腹，正色說道。
見華安已經下定決心，要將洛陽城建設成爲一座不夜城，衆心腹頓時有一種無力阻擋的感覺，並覺得自己無論如何勸說，也不可能打消華安的念頭，於是，皆無可奈何的互相小聲商議。
“王猛，你有何看法？”見王猛一直默不作聲，華安開口問道。
王猛沉思了片刻，正色道：“啓稟王上，末將覺得解除宵禁既有好處，也有壞處，至於是否關閉城門，倒顯得不是太重要，不過，末將覺得，王上的計劃倒是可以一試，若是果然行得通便一直執行下去，若是行不通，那便撤銷這一計劃。”
顯然，王猛還是支撐這一計劃的，只是說的比較委婉而已。
華安聞言，顯得大爲高興，點了點頭，正色道：“王將軍說的對，本王的計劃是否能夠行得通，試一下不就知道了嗎？”說完看向王猛。
王猛抱拳，再次說道：“王上，不夜城計劃，儘管可以一試，但也要精心準備才行，末將願助王上一臂之力。”說完看向華安。
華安滿意的點了點頭，並正式下達了將洛陽城建設成爲一座不夜城的計劃，當然，具體的執行細節，華安還是要與王猛等數人，進行一番仔細商議的。
在王宮大殿之中，華安與王猛等人，進行了一番仔細的商議，並最終敲定了具體的行動細節。
首先，關於城門的問題，華安決定將洛陽城的四座城門的守軍都擴充到一千人馬，也就是一個整營，其中三個旅分別值勤四個時辰，如此，便足以保證每座城門在任何時候都有三百人馬進行駐守，而且，他們每值勤一段時間就要進行一定的輪換，而剩下的一百親衛隊，自然是隨營主一起在白日值勤了，而每旅的三百人馬也要分成三部分，其中，城牆上部署一百人馬，城門入口內外部署一百人馬，剩下的一百人馬，則部署在城外，並沿着城門口一直向外延伸二里地，更有少量士兵，要策馬在距離城門方圓十里左右的範圍進行巡查，以保證洛陽城的絕對安全。
而對於解除宵禁之後，有可能會引起的嚴重問題，華安與王猛等人，也進行了仔細的深入研究，並制定了非常細緻的計劃。
首先，城內的治安巡邏人馬必須加倍，而且，夜間的巡邏人馬，要比白天還多，以震懾想要有所行動的不法之徒。
其次，除了燈火通明的商業街之外，在一些比較僻靜黑暗的小巷子裡，要架起照明用的篝火，並派遣專門的人員管理這些篝火，以便在夜間的時候，及時添加柴火，當然，爲了防止發生火災，在每一處設置篝火的位置，都預備了一口大缸，並在缸中裝滿了足以滅火的清水，而將缸中注滿水的工作，也完全由負責管理篝火的人員一併處理，以節約行政支出。
除了以上的兩條，還有一條最重要的策略，那便是重新頒佈洛陽城的治安條例，對不法之徒進行重罰，以震懾城內蠢蠢欲動的不法之徒，保證普通老百姓的切身利益。
華安相信，通過這一系列的措施，完全可以將洛陽城建設成一座充滿魅力的不夜城，並進一步促進洛陽城的繁榮和昌盛。