潘應龍馬上領悟到，皇上明面上是敲打自己，實際上是給自己交代任務，加擔子。
好啊！
皇上，臣就等着加擔子！
潘應龍沉着地說道：“臣愚鈍，還請皇上訓示。”
“加強基層組織建設！”朱翊鈞開門見山地說道，“主要是加強農村基層組織建設，推進大明新農業新農村建設。”
都說明清皇權不下鄉，但朱翊鈞知道，歷史上真正做到皇權不下鄉的其實只有滿清。
清朝先是繼承明朝的裡甲制，到了幹隆年間，宣佈實行升級版的保甲制，把農村基層以族權等形式交給地主們。
以前鄉約族規還需要官府審覈批准，清朝不需要了，鄉紳族老們看着辦就好了。
在滿清，地主不僅是億萬農民的“衣食父母”，還可以通過鄉約族規行使司法權。
看誰不順眼，隨意扣上一頂帽子，偷盜、通姦、無業遊蕩.肆意用刑，亂棍打死、浸豬籠就算告到官府都沒用。
地主老爺們還擁有包稅權，農民的賦稅先交到他的手裡，再往上交，中間的玄機就大了去。
朝廷拿三，貪官污吏拿七，鄉紳老爺們的如數奉還。
錢糧是老爺的，稅役是農民的，盛世是皇上的。
在滿清，地主老爺們下面有一羣牛馬供養着，上面還有科試這個上升通道。子弟認真攻讀聖賢書，苦練八股文，一朝中試，就可以出仕報效朝廷。
光宗耀祖，讓家族也跟着沾光，從小鄉紳成爲城裡有屋、鄉下有田，見官不拜，往來無白丁的世家。
三皇五帝以來，以鄉紳豪強爲主的地主羣體，從來沒有這麼舒坦過。
滿清啊，我們無比忠於你！
就算你被歷史的洪流給淘汰了，我們也要留個金錢老鼠辨，日月昭昭，赤膽忠心！順便緬懷當年的美好日子。
自己通過多次大案，已經把縉紳名士、豪強世家結爲一體的村鎮基層骨幹勢力摧毀得七七八八，然後通過經濟手段，壓低糧價，進而壓低田地創造財富的能力，讓剩下的地主羣體們，大傷元氣。
現在工業時代的到來，各行各業迅猛發展，到處都急需勞動力。百姓們謀生的門路越來越多，田地的重要性在急速下降。
沒有經濟基礎，地主老爺們說話也硬氣不起來了。此時是建立完整的村鎮基層組織，完善農村管理制度的最好時機。
朱翊鈞繼續說道：“工業革命再迅猛，但大明的現狀依然是農村人口要佔八成以上。
這麼重要的陣地，我們不去佔領，就要被別人佔了去，然後某些勢力就會死灰復燃，阻擾大明的發展。
在朕的規劃裡，新大明包括新農村，新生產力包括新農業。但是要建設大明新農村，發展新農業，關鍵還是在人，在村鎮基層組織。”
潘應龍連連點頭。
皇上真是高屋建瓴、高瞻遠矚。
大家在糾葛新舊生產力爭鬥時，他在考慮如何建立新生產關係以適應新生產力。
大家在想法子創造更多的財富時，他在考慮如何公平合理地分配財富。
大家在討論以鐵路爲紐帶建立經濟中心，他在考慮建設新農村新農業。
“隆慶元年，經歷了東南剿倭、北方徵虜後，大批老兵或因傷或年長或自願，紛紛退伍。兵部和吏部聯手，把他們安置在農村裡，以爲鄉村治保和遊徼，負責鄉村治安，維護地方穩定。
後來各縣又陸續設鄉公所和鎮公所，改巡檢和遊徼爲派出所和民兵營，安排官吏和轉業軍官任職。
村治保依然還在，還有村民兵隊長，繼續在最基層維持社會治安。
這算是朝廷對村鎮基層組織建設的一次嘗試。當時負責此事的是張師傅，他是內閣閣老兼吏部尚書。
只是他後來提出考成法，又遷任內閣總理，總領國政，這件事就慢慢放了下來。
那會朕的主要精力也放在推行萬曆新政改革，無暇旁顧。
不過這些年，農村工作最大的收穫就是清丈田地、普查人口，把大明各地的農村家底都摸清楚了。同時也按照居住聚散情況，廢保甲里正制度，重新編爲村組。
其中村是行政單位，組是農戶們互助單位但其餘的工作一直停滯不前。
現在新政初見成效，考成法也頗見成效，村鎮基層組織建設之事，也該繼續往前推進。”
潘應龍應道：“臣領旨。只是臣愚鈍，不知道領悟皇上旨意到沒到位，還請皇上垂訓點撥。”
“鳳梧先說說你的領悟。”
潘應龍答道：“是，皇上，請容臣整理一下。”
“沒事，你慢慢想。”
朱翊鈞端起茶杯，慢慢踱到窗戶旁邊。
這裡是灤州鋼鐵集團的招待所，有一大兩小三棟建築。
這些年，各地來灤州參觀學習的官員、學子和百姓們很多，爲了招待貴賓，灤州幾大企業修建的招待所檔次都不錯。
大建築是八層樓高、一層有二十間房的賓館。
小建築就一個大院子套兩個小院子，每個小院子裡各有一棟單獨的樓房。三層樓高，新式建築，風格大方又雅緻。裝修精緻，居住舒適。
朱翊鈞居住在最好的一棟樓房，四位資政大學士居住在另一棟。其餘的資政學士和朝議大夫，居住在賓館裡。
與潘應龍談事的房間在二樓，通過鬱鬱蔥蔥的樹木，看到遠處的灤河，如玉帶一樣蜿蜒在燕東大地上。
“皇上！”
過了十幾分鍾，潘應龍出聲了。
朱翊鈞聞聲轉頭。
“鳳梧想好了。”
“想好了。”
朱翊鈞快步坐回到沙發上，洗耳恭聽。
“皇上，臣對皇上剛纔那番聖意總結了一下，村鎮基層建設的目的是建設新農業和新農村，也就是在大明村鎮落實新的生產力和新的生產關係。
目標明確了，那麼就可以對應入手。
首先就是加強鄉鎮公所的官吏隊伍建設。鄉公所和鎮公所，從編制上是縣府派駐到鄉鎮的官府機構，也是最基層的正式官府。
承上啓下，它應該發揮着重要的橋樑作用。如果有條件，鄉鎮公所駐地還可以成爲當地的區域經濟中心，成爲發展新農業新農村的帶頭羊。”
朱翊鈞滿是驚喜，“區域經濟中心，這個詞你都琢磨透了，怎麼今日會議上，大明當前最主要矛盾你卻沒有領悟到？”
潘應龍訕訕地答道。
“回皇上的話，臣有些急功近利。能在實踐中得到運用的務實詞語，臣能領悟到。可是過於理論的務虛名詞，臣就學得不精。
只是今日會議上，聽皇上把這些理論與實踐一結合，臣徹底領悟到了。”
“嗯，還是要理論聯繫實踐，只有實踐才能出真知灼見。鳳梧，你繼續。”
“其次就是村治保和民兵隊長，他們都是退伍老兵，能力和忠誠不用質疑。但是臣知道，他們的文化水平不高，要他們理解皇上的新農業、新農村政策，併成爲各村的帶頭人，臣覺得還是不現實。
他們只能成爲穩定農村社會秩序的基石，但是要建設新農業新農村，還得另找賢能。”
“鳳梧選中的賢能是什麼？”
“回皇上的話，臣的想法是各地動員一批見習吏員下鄉，充任各村的村長。
萬曆五年的各省鄉試要開始了，現在開始準備，與各布政司吏曹溝通好，今年各省招錄的見習吏員，選拔一批，先培訓學習，學習皇上的新農業新農村建設綱要，然後分到各村當村長，在村治保和民兵隊長的支持下，依託鄉鎮公所，領導該村進行生產力改造.”
朱翊鈞靜靜地聽着，心裡掀起驚濤駭浪。
不愧是朕看中的人才，短時間裡居然想出這麼“絕妙”的想法，跟自己不謀而合。
但是細細一想，也很正常。
潘應龍、王一鶚這一批受到自己器重的重臣，與自己交流的時間最多。在交流中，自己會在有意無意間，傳遞出許多想法。
他們又都是極其聰明的人，聽完後肯定會在心裡細細琢磨，想出跟自己思路接近的想法不足爲奇。
這也是自己爲什麼喜歡用他們的重要原因。
等潘應龍說完，朱翊鈞指出其中關鍵問題，“鳳梧，你這個想法非常好，很有開拓性。說明你平日裡善於學習，也善於總結。
不過朕要指出，你這個想法還有一個大問題。”
“請皇上垂訓。”
“農村是什麼樣子，朕東巡時也實地勘查過，雖然沒有微服實際生活過，但是也能體會到，他們內部可能不怎麼團結，但非常排外。
一村人，論起來大家都能扯上關係，或親戚或舊友，平日裡雞毛蒜皮、田間溝壑的事，爭吵不休，但是一旦有外人進來，他們都會下意識地站在一起，一致對外。”
潘應龍細細一想，皇上說得還真對。
“皇上聖明，一語中的。
如此說來，臣的動員見習官吏，下派各村爲村長的想法，會阻礙重重。”
是啊，官府派個村長下來，想幹什麼？是不是想多收我們的田賦？
農戶們肯定心存疑惑。
被搶了風頭和話語權的村老族老們，也不會甘心，暗地裡串聯，給新村長下套施絆子。
種種阻礙，怎麼領導村裡建設新農業和新農村？
“其次，動員見習官吏也不妥。他們確實富有朝氣，蓬勃向上，可全是新兵蛋子。農村工作，沒有我們想得那麼簡單，可能會十分複雜。
這些新兵蛋子，人生地不熟，還要化解疑惑，消除誤會，躲過明槍暗箭，難上加難，很難控制得住局勢。”
潘應龍連連點頭，“皇上聖明，是臣把事情想簡單了。”
但是他看到朱翊鈞話語間胸有丘壑的神情，心頭不由一動，小心翼翼地說道。
“皇上明識萬里，洞悉天機，一定有好法子，臣愚鈍不堪，還請皇上點化。”
“點化？要不要朕給你當頭棒喝啊！”朱翊鈞笑道，“下派官吏到各村駐村，是個好法子。但是要換種方式。
一是不要動員見習吏員，動員轉正三年以內的官吏。
三年以內，已經有了閱歷和工作經驗，有能力的也脫穎而出了。但還沒成爲官油子，還保有朝氣。
農村條件艱苦，必須用優渥條件去吸引他們自願報名。比如所有自願報名者，直接編入吏部特別名冊，優先考覈。
三年駐村工作完成，只要不犯錯誤，加升一階。工作成績優良，加升官階若干
二是下派到各村，要用巧辦法，讓村民們樂意接受。”
讓村民們樂意接受？
這是什麼巧辦法？
潘應龍眼睛一亮，急切地問道：“皇上天資英聰，一下子就想出好辦法來，讓臣茅塞頓開。臣斗膽問一句，這巧辦法是什麼辦法？”
朱翊鈞哈哈一笑：“巧辦法也說不上不巧，只是利用人性而已。‘將欲取之，必先與之’。”
潘應龍一聽，更加好奇，也更加急切了。
到底是什麼巧辦法？