經歷了近半月的政治高層動盪之後，浴火而生的內閣制終於確立，並在很短的時間內展現了它超乎時代的先進，國家大事不再全部掌握在皇帝或宰相手中，而實現了真正的士大夫與皇帝共治天下的局面。中樞的文件，自驛站而來，命令也自驛站而下，全國登時連成一個整體，政令有效地傳遍了整個大順統治的範圍。
陸承啓鑑於驛站、驛道、官道的年久失修，還專門劃出秋收後的一半財政來整修。林鎮中這個剛上任的戶部尚書忙得昏天黑地，也挪不出這麼多錢來，只好如實向陸承啓稟告，甚至已經做好辭官的準備了。
京城最北邊，已經是貧民區了。而內閣第一任首輔徐崇光的住宅就臨近貧民區，一個身穿二品官服的中年人臉色愁苦，敲開了徐府的大門。
中年人愁眉不展，一路進入了廳堂之中，見到徐崇光，立即施禮道：“徐閣老，可要救一救學生啊！”
徐崇光吃了一驚，說道：“鎮中，怎麼回事，難道你伸手了不該伸手的地方？”
來人正是林鎮中，他嘆了一口氣，說道：“徐閣老，您是知道的，學生貧苦出身，雖然不敢說視錢財如糞土，但也從來潔身自好，不曾逾越雷池半步。學生此次前來，專門是向您求救的。”
聽得林鎮中如此說，徐崇光才鬆了一口氣，說道：“只要不是貪腐，一切好說。鎮中，記住，要想在官場上走得遠，必須博得聖上信任，而且自身不能有一絲瑕疵。吾觀當今聖上，對於貪腐，是下定決心來整治了，你莫要自作聰明。”
林鎮中說道：“老師教誨，學生當銘記心中。只是聖上給了學生一個不可能的任務，學生覺得不甚可能完成，這才苦惱萬分。”
徐崇光來了興趣，畢竟他在戶部一呆就是十餘年的時光，對於老部門，他還是深有感情的，也不想讓自己的學生爲了陸承啓下的不可能任務而丟官，那真的是大順朝的損失。“說說看，怎麼回事。”
“今年秋收不到半個月便能收上來了，可聖上要學生撥出一般錢款，去修補驛道、官道、驛站，還要求學生要務必做到道路暢通，政令暢達。這驛道、官道大多年久失修，這要吞多少錢財都通不了的事情，僅僅五百萬貫，又如何做到？老師，千萬要救一救學生啊！”林鎮中是真沒了主意，才如此愁苦。
徐崇光沉吟了好一會，才慢慢說道：“鎮中，冷靜一下，聖上有沒有說什麼時候修好？”
林鎮中仔細回憶了一下陸承啓召見他的情景，搖了搖頭：“那倒沒有。”
徐崇光笑道：“那就是了，聖上行事雖雷厲風行，卻不甚縝密。你且上一道奏摺，奏明實情，想必聖上自是會明白你的難處。”
林鎮中覺得此計可行，當即大喜道：“多謝老師指點，學生這就回去寫一道奏摺。”
翌日，林鎮中的奏摺便通過內閣，再送到了陸承啓的手中。陸承啓仔細翻閱了一下林鎮中所奏之事，立即派人召見了林鎮中。
林鎮中懷着忐忑的心情，小心翼翼地施禮道：“微臣見過陛下。”
陸承啓開門見山，直接說道：“你的奏摺，朕看過了。朕有點納悶，爲什麼你們這些官，腦筋比一般人都要愚蠢？”
林鎮中嚇得差點趴下：“微臣有罪……”
陸承啓嘆了口氣，說道：“你沒罪，只是腦筋有點轉不過彎來。試問我大順朝道路里長何止萬千，豈能一時間盡數修好？朕的意思是，你們戶部要把全國的道路統計一下，有什麼路段是崩壞了的，有什麼驛道已經不能通行，或者崎嶇難行，影響政令傳達的，若有，則根據路長，撥款修繕。而且，要先修河南的驛道，並且一定要招募無家可歸的災民修路，同時要給工錢。這黃河氾濫，始終是朕心中的一根刺，此法能最大程度緩解河南民變的可能性，不要等到秋稅再撥款，要越快越好。朕如此說，能理解否？”
林鎮中這才明白過來，惶恐地說道：“微臣不能上體聖意，望陛下恕罪！”
陸承啓嘆息道：“以後做事，要動腦子。朕是信得過你的，但朕信不過底下辦事的人，朕怕他們把修路的錢，全都放進了自己的荷包。監察司還是要全程追蹤的，你要適應這個過程。另外，對於京兆府裡面的店鋪，要檢查他們的賬簿，不能讓他們偷稅漏稅逃稅了，人手不夠，就去吏部要，朕已經說了，一切都要爲商稅讓步……”
從垂拱殿出來，林鎮中發現自己背後冷汗淋漓。陸承啓在整風行動之中的獨斷朝綱，讓林鎮中無形中感到了一股帝皇的威壓。就算沒有監察司，他還是不敢違抗陸承啓的命令，當即去着手準備了。
陸承啓揮退了林鎮中，又把許景淳找了過來，劈頭就問：“朕問你，監察司現在有多少人了？”
許景淳說道：“回陛下，微臣共招募了一千多人，其中落地秀才也有百餘人。微臣已經按照陛下的吩咐，逐一對他們進行了培訓，很快就可以讓他們去各州府獨當一面了。”
陸承啓點了點頭，說道：“很好，監察司內部也需要監察，要儘快成立一個監督監察士的隊伍，直接對朕負責，明白了嗎？”
許景淳愣了一下，但還是說道：“微臣明白！”
陸承啓笑道：“朕知道你心中不滿，但朕要告訴你，在絕對權力面前，沒有人能保證一輩子不犯錯。有了一層監督，其實是幫助你們。朕能給你監察百官的權力，但誰來監察你呢？人是會變的，但朕不希望那個人是你！”
先前還是說笑的陸承啓，此刻卻用最威嚴的眼光審視着許景淳，嚇得許景淳連忙說道：“微臣絕不敢逾越雷池一步，不該做的微臣絕不會碰！”
陸承啓說道：“最好是如你所說，不然朕決不輕饒！現在，朕要去看看那些國之大蛀蟲了，帶路吧！”
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