而且，因爲造紙術被工部壟斷，“天地錢莊”紙錢也自然只有工部和榷部聯合發行。藉由壟斷“天地錢莊”紙錢的發售，工部和榷部還能獲得不菲的收入。當然，也有很多工場也開始印刷紙錢，但卻沒有涼國朝廷官方發售的“天地錢莊”紙錢來得更有權威，所以“天地錢莊”紙錢還是處於絕對的壟斷地位。
這樣一來，劉範就能完美地規避開金銀被隨葬而不斷流失的陷阱了。涼國現有的數千噸金銀儲備，不會被隨葬所消耗。涼國有了充裕的金銀儲備，就能一直維持貿易和製造業的繁盛，維持物價的穩定。
金銀儲備處理之後，劉範唯一犯愁的，便只有羅馬使團了。因爲在羅馬帝國與安息帝國停戰後，戰敗的羅馬帝國不得不承諾向涼國派出使團，由其全權代表親自來與劉範商定兩國之間的貿易規則。現在尼尼微之戰已經結束了幾個月，但劉範還沒等來羅馬使團，這讓劉範多少有些心急。
因爲羅馬帝國的富庶程度，還遠在安息帝國和漢帝國之上。羅馬建國已經歷經數百年，底蘊深厚，在數百年間積累起了龐大的社會財富。而且羅馬帝國還接連滅亡了數十個國家，要說油水不充足，劉範不肯信。
而且經過榷部的統計，羅馬帝國與涼國之間的貿易額是最高的。涼國要從漢帝國（也就是朝廷）進口大量的原材料，再製作成商品，再再向漢帝國傾銷，其中的利潤不高。安息帝國雖然十分富庶，也十分依賴於涼國的茶葉和絲綢，但安息帝國經歷了嶺西之戰和尼尼微之戰，一時間還緩不過來，買不了太多的涼國商品。而大月支帝國，雖然依賴於涼國的茶葉、絲綢、瓷器，但涼國也十分依賴於大月支帝國的香料。故而只有極度依賴於涼國絲綢的羅馬帝國，貿易額最高。所以，儘早與羅馬帝國商定貿易規則，對於涼國十分重要。
劉範也並沒有等待太久，很快錦衣衛就傳信回來，稱羅馬帝國已經派出一個龐大的使團，以塞維魯爲首，已經行進到了安息帝國境內，很快就將趕到涼國。這讓劉範十分激動，不僅是因爲羅馬帝國派遣使者與涼國建立聯繫，更多是因爲塞維魯。
對於塞維魯，劉範也有所耳聞。在歷史上，塞維魯發動兵變，成爲羅馬皇帝，開創了塞維魯王朝。而現在，也就是公元189年，距離歷史上塞維魯成爲羅馬皇帝已經很近了。一個計劃，很快就浮現在劉範的腦海裡。
從羅馬帝國到涼國，要穿越大半個亞洲，距離長達數萬裡。所以塞維魯使團肯定要花費數月時間，才能趕到姑臧城，劉範只得耐心等待。在這期間，劉範繼續推動改革，也就是革新中央和地方官制、擴張和革新涼軍、改屯田爲均田、移民西進康州和夏州、以新式錢幣替代五銖錢、修訂涼國法律等等。
除此之外，在劉焉的領導下，涼國還建立了自己的宗廟。天子七廟，王莽曾建立九廟，劉焉則是建立五廟。五廟中，祭祀漢高帝、漢景帝，以及劉焉的父親、祖父和曾祖。這五人中，漢高帝是漢朝的開創者，漢景帝則是劉焉和劉範這一系的祖先，地位最爲超然。
目下劉焉的爵位只是侯，劉範的爵位是公，兩人位屬諸侯，本不應祭祀漢高帝。但涼國只是名義上屬於漢帝國的諸侯國，實際上猶如一國，所以劉焉和劉範乾脆就從漢高帝開始祭祀。父子倆計劃着，等日後劉範奪得皇位，便學王莽建立九廟。漢高帝依舊永不祧出，然後其餘八位先祖就從劉焉的父親開始，再往前推選。
劉焉甚至還打算着，等劉範故去了，便將劉範也定爲永不祧出之祖。因爲劉焉想着，劉範日後統一天下，地位便如光武帝一般十分重要。劉範並不想把自己定爲不祧之君，而是想以劉焉爲百世不祧，永遠在宗廟裡享受供奉。但曾經擔任宗正的劉焉，自知自己並非創業之主或者再平天下之主，在禮法裡不可能定爲百世不祧之祖。若劉範日後能重新統一，便是再平天下之主，才能享受永遠不進祧廟的特權。
劉範對此也沒有辦法，兩人只得約定等日後天下重歸一統時，再與重臣討論這一問題。不過總而言之，涼國還是建立起了五廟，制度更趨完善。
劉焉和劉範以爲，得知了涼國立廟、還敢祭祀漢高帝的消息，朝廷一定會強烈反對。但出乎意料的是，這次朝廷並沒有什麼動作，彷彿充耳不聞。後來劉範才知道，朝廷裡的何進、曹操、袁紹等人自知朝廷沒有阻止涼國立廟的能力，所以纔沒有擅動。而且劉宏的身體每況愈下，還一直盤桓在西園之中，不來視朝，處理朝政。朝廷政事，大多決於大將軍府和尚書檯。
而執掌尚書檯的尚書令曹操，也是這次力主不加以干涉的主要推手。劉範不禁對曹操多了些讚歎，因爲曹操務實而不務虛，他知道在禮法上與涼國交惡，並不會帶來什麼實際好處，只會招致涼國更多的敵視，曹操是“識時務者爲俊傑”。
在大明宮和五廟建立後沒過多久，到了中平六年三月，塞維魯使團才終於快要接近姑臧城。爲了威懾羅馬帝國，顯示涼國的富足和強大，劉範特意學隋煬帝，命令禮部採購了大量的絲綢，在姑臧城西門外的官道兩旁的行道樹上都裹以貴重的絲綢，長達百里。又命中護軍典韋率領包括虎衛軍三千人在內的天策衛兩萬騎，從姑臧城西門出，在官道兩旁乘馬候立，典韋則率領虎衛軍三千騎前去迎接護送塞維魯使團直到大明宮中。天策衛兩萬騎，均騎乘名貴上乘的大宛馬，披掛鎏金的明光鎧，手中的禮儀性兵刃，也均鎏金或鎏銀。天策衛是劉範親自掌握的親衛軍，自然是涼軍四十萬人之中最爲精銳的軍隊，人人均身長八尺以上，膀大腰圓。配上同樣優良的大宛馬，使用鎏金鎏銀的兵甲，最大程度地顯示出涼國的富足和強盛。