“區區見五代之亂，天下塗炭極矣，常有撥亂反治之志。”————————【陳摶高臥】
今天特意把衆人叫來，除了宣示皇帝對關東諸侯的看法、爲之後的朝廷決策奠定一個基調以外，還有對今後朝廷主要側重的方面做一個定策安排：“我近日批閱《漢紀》，鑑古知今，我以爲之所以造成如今亂象，無非有三種原因。”
“其一，乃天時不予，近年來頻出旱蝗，百姓流離，多因於此。其二，便是涼並羌胡爲亂，耗費國力民財，疲憊州郡。其三，乃朝廷處政失措，閹宦專權，貴戚橫恣，擾亂社稷之故。”
皇帝說完，一一向在座衆人臉上望去，眼神中帶着虛心納諫的謙和，說道：“諸位都是朝中能臣，我的股肱心膂。漢室中興、還復太平之任，全在我與諸卿肩上，但有良言，還望直抒胸臆，毋須避諱。”
衛尉趙溫在心中盤算着；‘朝政處政失措，再如何也得由皇帝先表態，自己身爲臣子，不能先提這個事。涼並羌亂主要是以軍事爲主，自己在行軍打仗方面不如兄長，還是藏拙爲妙’。
於是打定了主意，想第一個起身回覆以博得皇帝重視的趙溫，由於這麼盤算的一剎那，被尚書令士孫瑞搶了先：“臣以爲治國之策，在於強兵足食，兵強，則天下定；足食，則百姓安。商君有墾草之令，故秦人得以兼天下；孝武有屯田之制，故漢軍得以定西域，此皆先代之良策也。是故欲攘天下，必先安民；欲先安民，則必先足食。”
士孫瑞跪坐於席上，身板挺直，侃侃而談；“前些日子，陛下已有詔旨裁汰諸軍老弱，爲防其閒散滋事，特設屯田中郎將、校尉等官督促開荒，屯墾備糧。如今陛下說到民事，臣以爲可效屯田之法，施以民屯，廣招流民墾荒。不出三年，當倉廩豐滿，百姓安樂。”
趙溫不甘心讓士孫瑞搶了風頭，立即補充道：“近年天多旱時，臣以爲當命地方招募流民、或趁秋收之後徵集百姓疏通六輔、鄭國等渠，以備不時。”
“你們都說得很對。”皇帝很高興，看來能做到高官的人都有各自不俗的能耐，只是由於歷史與個人的機遇，才導致他們淹沒在滾滾塵世之中。若是給予合適的舞臺與時機，論治政理民，他們未必會比那些名人差到哪裡去。
“我有意先在京兆、扶風、馮翊、弘農四地郡縣屬官增設農曹掾，專司流民屯墾一事，以五十人爲一屯，屯置屯長。諸農曹掾雖隸屬郡縣，但屯田歲入、耕種、倉儲皆要聽奉大司農直轄調遣。”皇帝手指點了點在座的大司農周忠，說道：“周忠——”
皇帝拉長了語調，大司農周忠趕緊上前聽命。
“即日起，大司農府下添設勸農令一職，秩六百石，主勸課農桑、屯田墾殖等事務，由太尉掾第五巡調任。我另外再命五官、左、右中郎將選拔三署郎官，之後統一由尚書檯擬詔任命爲各地農曹掾。”
聽到皇帝特意要挑三署郎官任命曹掾，不僅是周忠，就連楊琦、趙溫等人都是驚了一下。
漢代的郎官除了羽林郎、虎賁郎專門負責軍事以外，其餘的中郎、侍郎等都由德行出衆的孝廉或是豪族世家子弟擔任，分別由五官、左、右中郎將管轄，被稱爲三署郎官，隸屬光祿勳。
他們日常執戟陛前、隨侍殿下，比衛尉手下的兵衛更靠近在皇帝身邊，地位也更爲重要。
三署郎官會定期接受德行學識的考覈，然後其中的劣者黜退，優者選補官職。可以說是漢代官僚隊伍中的幹部儲備和人才梯隊，往往都是將來的公卿、牧守之選。
如今皇帝特意讓三署郎去地方郡縣從基層做起，擔任農曹掾，可謂是降尊紆貴、變相的貶謫，但也從側面表示了皇帝對屯田農墾一事的重視，敢於打破常例，將出色的人才送到地方上去。
周忠只覺肩頭揹負重擔，同時也爲身受皇帝信重託付而感到激動，自己當初因爲北軍糧餉一事上了皇帝的船。事後雖然證明他的選擇是正確的，但他跟楊琦等人比起來依舊只是個邊緣人物，要想真正簡在帝心，就必須認真勤勉。
他當即表態道：“臣代國家掌理天下財賦，既受重任，定無不盡心。務必會與勸農令、以及諸郡縣農曹掾四處招徠流民，屯墾荒地，休養關中民力。”
皇帝囑咐道：“屯田所需種子、耕牛和農具等，皆由太倉和地方府庫提供。至於屯田所出，使用官牛者，官六民四；使用私牛者，官民各半。屯田之民不得擅離所在，地方豪族亦不可擅自侵佔。”
想起歷史上的曹魏屯田制在後期被世家大族肆意兼併，良政化爲烏有。底下衆人多半都是關中豪族出身，侵佔民田是常有之事，雖然眼下還不能對豪族世家大動干戈，但該有的警告還是得有，免得有人質疑他不教而誅。
“若有違者。”皇帝環顧在座衆人，嚴厲的說道：“休怪法不容情，屆時勿謂我言之不預也。”
皇帝對屯田安民的重視明明白白的表現在衆人眼前，再加上預先的告誡，衆人都明白屯田是皇帝的逆鱗，誰也碰不得。
王斌坐於皇帝下首，地位赫然遠超衆人，此時挺身跽坐，往身側諸人不客氣的盯看一會，附和道：“屯田墾殖乃興國之本，斷不容有失，北軍中候臣斌謹諾。”
趙溫有些不滿於王斌說話的語氣，倒像是地位凌駕於衆人之上似得——雖然目前看來事實如此。
有了王斌的帶頭，底下衆人雖然心思各異，但都一致的向皇帝做出了擔保。
看着底下衆人唯唯諾諾，井然受命的樣子，皇帝笑了，這些人看似恭謹，其實背地裡打的主意他都猜得出個大概，他無意插手，反倒是隱隱有坐觀其變的態勢。
屯田的事安排下去後，該打的預防針也打好了，皇帝這時也掉轉了話題，說起了第二件事。