中國海軍在還沒有得到快速發展的情況下，甚至在訂購自美國的十二艘軍艦還沒有回國的時候，那些海軍將領們已經開始展望美好的未來了，薩鎮冰和程璧光等一大羣海軍將領已經是多次籌劃着各種各樣的海軍發展計劃，甚至對陳敬雲提出了在未來數年內採購戰列艦的計劃，而且一說就是要採購兩艘之多，而這種事情陳敬雲自然不會傻乎乎的去批准的，因爲很簡單，沒有錢，英德軍備競賽的時候，隨着新技術的不斷應用，價格也不斷攀升，現在一艘的戰列艦價格普遍已經是上升到了兩百五十萬英鎊以上。比如英國在建的伊麗莎白女王級戰列艦的價格高達兩百五十萬英鎊，而同時期的戰列巡洋艦更爲昂貴，同樣正在建造的由獅級戰列巡洋艦大改而來的虎號戰列巡洋艦價格高達兩百五十九萬英鎊。同時期德國批准的最新式的戰列艦巴伐利亞級戰列艦也要兩百五十八萬英鎊。
這些動則兩百多萬英鎊的戰列艦可不是現在的中國海軍能夠買得起的，玩得起的！
再說了，眼看着一次世界大戰就要爆發了，到處陳敬雲就算有錢想買也沒地方買去，英國連給土耳其造好的戰列艦都扣住了自己用。
不過陳敬雲再一次拒絕海軍的擴張計劃也在那些海軍將領們的預料之內，畢竟他們也是知道現在南京共和政府的財政極爲緊張，加上現在正值統一戰爭的關鍵時刻，財政部裡的錢一塊錢都得分成兩塊錢來花，而且大部分軍費都是需要填入陸軍當中，畢竟現在的內戰中陳敬雲依靠的可是陸軍，而海軍雖然在國民軍渡江戰役時間發揮了一定的作用，但是隨着國民軍成功渡江後，海軍的作用急劇下降，大批戰艦都是停留在南京以東的長江流域無所事事，而這樣一支無所事事的海軍竟然每年要數百萬的軍費還不算，由於今年那十二艘訂購自美國的軍艦就要回國，爲了維持這支高速巡洋艦艦隊，陳敬雲再一次提高了海軍的軍費，而這一點讓陸軍是相當不滿的。
畢竟打仗的可是陸軍，而海軍那羣傢伙用着那麼多軍費卻無所事事，相對而言，陸軍看空軍就要順眼多了，畢竟空軍雖然獨立成軍了，但是說起來空軍還是從陸軍脫離出來的，加上空軍的空中偵察和對地支援也是深的衆多陸軍將領的歡迎，所以說陸軍的大部分將領對於發展空軍是保持支持態度的，但是對海軍嘛，那就是相當反感了
。
不過這並不影響那些海軍將領們爲了發展海軍力量而想着各種辦法，他們知道短期內不可能繼續大規模擴充艦隊規模了，畢竟等那批美製軍艦回國後，到時候的中國海軍實力相對於中國的財政收入來說已經不小了，再加上海軍發展是需要時間的，可不是短短几年內就能夠建成一支世界一流海軍的，除了軍艦的建造外，人員的培訓也同樣重要，海軍方面爲了準備接受十二艘美製戰艦，從1912年就開始準備培訓相關的人員了，除了在福州海軍學校培訓外，更派遣了衆多留學生到美國、英國留學，加上這支中國海軍也不是從零開始，而是延續的前清海軍，人才的培養一直都沒有停頓，如此情況下海軍方面才能夠抽出來架勢新增戰艦的海軍官兵，而如果說短時間繼續大規模增加軍艦數量的話，那麼海軍方面可能就無法保障海軍官兵的充足了。
短期內沒有辦法擴編艦隊規模，但是他們依舊不厭其煩的繼續提，爲的就是以後。海軍的那羣將領對國內局勢也是瞭解的，現在陸軍的那羣人已經差不多快擊敗北洋了，到時候國民軍統一中國是遲早的事情，而統一中國後大規模發展海軍這可是陳敬雲當初就對薩鎮冰、程璧光等海軍高級將領承諾過的，所以現在海軍的那羣人展望的是數年以後的計劃。
而展望的未來計劃最核心的不外乎就是希望訂購兩艘戰列艦了！而可以預期的是，到時候中國海軍相對於日`本海軍來說依舊弱小，所以海軍將領們還得從其他方面想辦法來扭轉局勢，除了魚雷艇近海防禦外，用艦隊的高速度來避免和日`本的主力戰艦發生炮戰，轉而襲擊敵軍弱小編隊甚至商隊。
海軍方面已經提出了未來數年的海軍戰略，預測假如中國與日`本爆發戰爭的話，那麼海軍的魚雷艇和岸炮將用來守衛沿海地區，尤其是防備日`本從長江入海口地區進行登陸。而海軍以高速戰艦組成的遠洋高速艦隊將會出海襲擊日`本到大陸之間的運輸線。到時候高速艦隊不但可以襲擊敵軍弱小海軍編隊或者是商船，也可以利用高速度避免和日`本海軍主力艦隊進行炮戰。
而這種戰術也就是典型的破交戰了，德國用這一招來對付英國，中國海軍的那些將領們也指望這一招來對付日`本。海軍部希望到時候破交戰執行順利的話，將會爲大陸本土方向的陸軍提供有力的支援！畢竟日`本的兵員和後勤物資都是需要從日`本本土運輸而來，如果海軍能夠有效的襲擊這一補給線的話，那麼對大陸方向作戰的日`本陸軍會造成極大的麻煩，而這種麻煩也會讓中國方面的陸軍獲取極大的優勢。
根據這一戰略構想，海軍部方面認爲從美國訂購的那十二艘巡洋艦都是難以勝任的。具體原因只有一個，那就是日`本方面存在着金剛級戰列巡洋艦！這種戰列巡洋艦的速度高達二十七點五節的同時裝備了八門的十四寸炮，而國民軍訂購的十二艘美製戰艦中，作爲主力的兩艘大型巡洋艦隻有六門的八寸炮，雖然速度要高一些達到了二十九節。但是這一點五節的速度差是遠遠不夠的。再加上日本海軍可是會有四艘的金剛級戰列巡洋艦，中國海軍要想順利的執行破交戰，那麼就必須擁有能夠對抗金剛級別戰列巡洋艦的主力艦，而這也是海軍提出採購兩艘速度比金剛級更快，火力比金剛級戰列巡洋艦更猛的直接原因所在。
而這也是海軍部包括薩鎮冰、程璧光等高級海軍將領在內諸多將領今後數年爲止奮鬥的目標，他們沒有指望過陳敬雲一下子就會答應了，但是他們想着等過幾年國家徹底統一了，海軍也能夠獲得充足經費的時候，那麼海軍就能夠直接的提出一系列成熟的戰略構想以及擴編計劃，而現在，不過是預熱而已
！
而海軍部提出的海軍航空部隊的構思也是爲了這一戰略構想而服務的，那些海軍將領已經幻想着，當艦隊進行遠洋破交戰的時候，艦隊有着飛機可以執行偵察任務，那麼將能夠把偵察的範圍庫擴大到上百公里的範圍，到時候不管是尋找敵軍弱小編隊進行打擊還是說避開敵軍主力艦隊，這都是相當有利的一件武器。至於陳敬雲心目中最期待的飛機反艦作用，目前來說海軍方面的將領並沒有抱以太大的期待。
幻想着美好未來的同時，海軍爲了避免讓陸軍那羣土鱉們說海軍只會浪費軍費，所以抽調了不少中小型炮艦進入到了長江中上游，爲陸軍的長沙戰役提供炮火支援。除了這些外，海軍部也向美國派出了大量的海軍官兵準備接受十二艘美製戰艦的回國。、
這一批美製戰艦早就已經下水，而幾艘僅僅一千噸的驅逐艦在去年年末的時候就已經舾裝完工隨時可以回國了，但是陳敬雲和美國方面都覺得爲了避免日`本方面進行阻攔，這跨越大西洋返回中國一事得慎重又慎重，加上這一批戰艦的建築時間是相同的，而完工的時間也相差不多，工期最長的兩艘萬噸大型巡洋艦都是在去年相繼下水，目前正在進行緊張的舾裝和試航當中，預期二月份就能夠全部完工。到時候這支艦隊將會統一行動回國，而且爲了避免日`本的阻攔到時候將會有美國海軍駕駛並率領編隊駛向中國，到達中國後再交付中國海軍。
這支即將回國的巡洋艦隊讓衆多中國海軍將領們憂心不已，生怕出現各種意外，更怕日`本方面進行阻攔。
要知道，中國海軍現在弱小無比，而這支即將回國的巡洋艦隊所擁有的每一艘戰艦都是要遠超於現在中國海軍所擁有的戰艦。
六艘速度超過三十三節的一千噸驅逐艦，裝備四門四寸炮和兩門三寸炮，並裝備了533毫米的魚雷發射管，使得它們成爲艦隊的眼睛和雷擊主力。
四艘速度達到三十節四千噸巡洋艦，裝備兩門六寸炮和八門四寸炮，同樣裝備了533毫米的魚雷發射管。它們將能夠有效的壓制敵海軍的輕型雷擊部隊，並帶領己方的驅逐艦進行雷擊作戰。
這六艘驅逐艦和四艘巡洋艦都可以算成是輕型戰艦，雖然說那四艘巡洋艦的噸位都超過了四千噸，甚至可以比肩目前中國海軍所擁有的防護巡洋艦海圻號。但是兩者的噸位雖然近似，但是性質卻是完全不一樣的。海圻號是防護巡洋艦，也可以被稱之爲裝甲巡洋艦，雖然他的噸位小，但是防護力卻很好，部署了大量的裝甲帶，同時採用了兩門的八寸主炮，十門四點七寸的副炮，這注重的是火力和防護，二十四節的速度對於當時來說雖然很快了，但是對於這四艘三十節以上的巡洋艦來說，根本不值一提。
偵查巡洋艦和裝甲巡洋艦是兩碼事！
而作爲十二艘美製戰艦的核心，那兩艘萬噸級別的大型巡洋艦則是更讓中國海軍將領望眼欲穿了！