第224章 SWOT版考成法【求月票!】

第224章 SWOT版考成法【求月票!】

“我的建議是,最好不要設立監察監察機構的監察機構。”

姜星火沉默了剎那,回答道。

東廠用來制衡錦衣衛,好不好用?

當然好用,但就像是無處不在的黃宗羲定律一樣,積累莫返之害,永遠不能避免。

一開始東廠肯定好使,就像是租庸調製改成兩稅法一樣,但是隨後就會逐漸失靈,繼而又得建立新的監察機構,西廠就這麼出現了。

借《龍門飛甲》一句話,你問我西廠算什麼東西?

一句話,東廠管得了的我要管,東廠管不了的我更要管,先斬後奏,皇權特許!這就是西廠,夠不夠清楚?

但是,但是,西廠勢大誰來監察西廠呢?

答案是內行廠。

在姜星火前世的歷史上,明武宗正德初年,以八虎之一的馬永成掌管東廠,以八虎的另一成員谷大用掌管西廠,當時司禮監太監劉瑾因與他們有矛盾,又在京師榮府舊倉地(即四司之一的惜薪司)另設內行廠,自成系統,。

內行廠緝範圍比錦衣衛、東廠和西廠三個特務機構還要大,除監察臣民外,錦衣衛、東廠和西廠也在之例,權勢居東、西廠之上,用刑尤爲酷烈。

當然了,這種無限套娃並沒有繼續進行下去,因爲後來能靠自己腦子制衡百官的修仙皇帝嘉靖登場了,這是後話。

這下子,朱高煦也有些沮喪了。

因爲他們都意識到,姜星火的邏輯推導是無懈可擊的。

“血酬定律”決定了暴力組織在封建國家建立和管理過程中,必然會在很長的時間跨度內追求血酬收益的長期最大化後,在王朝末年轉而追求血酬收益的短期最大化。

這使得稅制改革幾乎是不可避免的,無論是在封建國家的前期理清前朝弊政還是中期振興王朝,亦或是後期試圖給王朝續命。

而稅制改革,又必然會踏入到“黃宗羲定律”這個大坑裡,越改普通老百姓負擔越重,其根源就在於小吏階層會上下其手,且小吏階層難以控制。

對於小吏來說,不能加俸祿,晉升渠道也有限,註定會一心撈錢。

那麼增加對小吏的監察機構有用嗎?

沒用!還是會再次踏入到“黃宗羲定律”的大坑裡,只不過是稅制變成了監察,越改越套娃。

所有辦法都沒用,那怎麼解決?

這不是純純的太監開會,無稽之談?

“看來解決辦法只有一個了”朱高煦思忖片刻道,“要不就這樣吧,別想着改了。”

顯然這是找不到辦法,就開始擺爛了。

而朱棣也捋清楚了這裡面的脈絡,說白了,就是一直在“血酬定律”和“黃宗羲定律”裡來回打轉,最重要的是“黃宗羲定律”這個坑是繞不過去的。

朱棣苦思冥想片刻,也覺得委實是沒有辦法了。

道理還是那個道理,如果能有解決辦法,之前華夏上千年的智慧就沒研究出來嗎?

你讓朕想,朕上哪想去?

“大可不必。”

姜星火搖了搖頭說道:“辦法還是有的。”

——————

隔壁密室。

聞得姜星火此言,衆人齊齊精神一振。

“姜師的辦法是什麼?”夏原吉微微蹙眉,自言自語道。

朱高熾則很興奮,剛纔一直沒有想明白這個問題的他,迫切需要有人給他分析清楚。

而朱高熾覺得,答案似乎已經就在眼前了。

回過神來的夏原吉依舊保持着冷靜,沉聲道:“先聽聽姜師怎麼說吧。”

此時旁邊的道衍也點了點頭,說道:“其實老衲倒是有一番猜測。”

“大師快快講來。”朱高熾忙說道。

道衍轉動手中的紫檀念珠道:“老衲也只是猜測,既然所謂‘黃宗羲定律’的根源在小吏階層上,那麼姜聖的解決之道,也一定是在小吏上是否有可能是打通地方小吏向上的晉升渠道?”

朱高熾微微一怔,旋即試探性地問道:“譬如不再實際上限制,只有一品到三品衙門的小吏纔可以晉升爲官員?”

“殿下,這恐怕不可。”夏原吉卻否定道,“本來官員與吏員之間,便是流官不流吏,這樣好歹還有一個制衡,便是說官員的調任控制在朝廷手裡,隔幾年一調任,官員很難與地方吏員勾結的太深,多數是合作關係.也就是官員要仰仗地方吏員來推行政令,地方吏員同樣也要仰仗官員來替他們疏通更上層。”

“但若是現在不流吏,變成了吏員升爲官員後,產生了實質上的大規模流吏,殿下試想一下,會有什麼後果?”

朱高熾愣住了剎那,方纔說道:“會讓地方吏員的關係網,開始向外流通。”

道衍乾脆道:“會產生新的‘寒門’。”

這裡面的‘寒門’,專指門第勢力較低的世家,也叫庶族,並非指貧民階級。

就是說,本來就在地方上人脈關係盤根錯節的小吏階層,一旦可以大規模變成官員,並且向外宦遊,那麼地方豪強一般的小吏,將補足他們最缺乏的上層資源,那麼就必然導致新型寒門的出現。

朱高熾微微皺眉,卻也覺得這番話似乎沒啥毛病。

道衍繼續說道:“我等身處中樞,本該是最早想到吏治癥結所在的人。可惜靖難剛剛結束,一心撲在政務上,從未關注過這個還算不上急迫的問題.而且對於這種複雜的吏治問題,恐怕朝堂上的袞袞諸公也只懂得推斷一些常識,卻不會深入探究,更說不出類似‘血酬定律’、‘黃宗羲定律’的論斷。”

道衍輕嘆了一聲,復又說道:“今日我觀皇帝陛下、乃至兩位皇子殿下的反應,便已隱約有了猜測,大約都是恨小吏待民之苛刻卻無能爲力.而那些盤踞地方的小吏和士紳大戶們,素來都是利用手中的權力斂財,通過各種手段收買上下、強佔田產、招募佃農、擴張勢力。”

“老衲覺得,即便是要打通吏員的晉升渠道,也是時候讓小吏們也苦其心志、勞其筋骨、餓其體膚了!”

這話一出口,頓時令密室內氣氛變得緊張起來。

朱高熾臉色一變,目光閃爍不定,好像在思考着什麼。

而郭璡和柴車兩個小吏,乾脆就低頭裝死了。

“看不到我.看不到我”

——————

“到底是何辦法?還請姜先生速速說來!”

朱高煦急切問道。

姜星火一向是一個不喜歡賣關子的人,所以他非常乾脆地說出了答案。

“考成法。”

其實,就是歷史上張居正改革用的那套。

而姜星火打算改良一下後,不僅用來考覈官員,還用來考覈吏員。

這東西好用,是真的好用,這是因爲“考成法”本身就是張居正眼見了官場中的醜劇和制度變質,深切認識到不僅要對各級官吏進行定期考察,並且對其所辦各事均規定期限辦妥。

而執行“考成法”的重要特點即所謂“立限考事”、“以事責人”,換句通俗的話說就是事情辦妥要有期限,如果事情辦不好就把責任落實到人。

打工人的噩夢了屬於是。

不過苦一苦官老爺的想法,姜星火倒是早就有了。

眼前這位身份詭異的燕校尉,顯然不僅僅是忠義衛校尉那麼簡單,恐怕要麼是皇帝身邊的親信,要麼是靖難功臣。自己講出來的東西,肯定是能傳到皇帝的耳朵裡的。

所以姜星火打算講,而且是放心大膽的講。

而張居正版本考成法的具體內容說白了就是兩點,以中央六部舉例。

第一點,六部和都察院把所屬官員應辦的事情定立期限,並分別登記在三本賬簿上,一本由六部和都察院留作底冊,另一本送六科,最後一本呈交給皇帝審閱。

第二點,六部和都察院按賬簿登記,逐月進行檢查,對所屬官員承辦的事情,每完成一件須登出一件,反之必須如實申報,否則以違罪處罰;六科亦可根據賬簿登記,要求六部每半年上報一次執行情況,違者限事例進行議處;最後內閣同樣亦依賬簿登記,對六科的稽查工作進行查實。

而在地方上,也是同樣的道理。

中央督查地方的承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司,再以承宣布政使司、提刑按察使司這兩司督察府州縣官。

如此一來,依靠立限考成的三本帳,嚴格控制着從中央到地方的各級官吏,每逢考覈地方官的“大計”之年便強調要將秉公辦事、實心爲民的官員列爲上考;專靠花言巧語、牟取信行的官員列爲下考,對於那些缺乏辦事效率的冗官,盡行裁撤。

同時,“考成法”也可以成爲提拔擁護改革、政績卓越官員的利器,可以將這些能幹事、肯幹事的官員委以重任,因爲有考成法在,“立限考成,一目瞭然”,業績擺在這就可以打破論資排輩的傳統偏見,提拔業績好的人,大家也都無話可說。

這樣就形成了一套完善的官員考評機制,有效實現了考評與糾偏相結合,改變以往僅僅主要靠吏部來運作的官員考評。

當然了,姜星火肯定不會直接把張居正的考成法搬過來,多少也是要用自己所學的現代管理學知識,來給予部分改良的。

因爲在姜星火看來,考成法也不是真的完美無缺。

什麼叫官老爺噩夢啊?

你以爲“立限考事”、“以事責人”,就已經算噩夢難度了?

不,伱應該學一學什麼叫公共部門戰略規劃裡的SWOT戰略分析。

шшш▲тTk án▲¢○

你以爲大企業裡的戰略管理部,都是用來幹嘛的?

把這玩意加到考成法裡,才叫官老爺的噩夢。

PS:建了個盟主羣,首頁和每章後面都有鏈接,潛水的盟主大佬們可以加一下~另外,求月票!

(本章完)

第213章 改革科舉制度【求月票!】第271章 可惜水太涼【求月票!】第557章 建交第413章 南征【求月票!】第277章 傳道【第一更求月票!】第388章 預熱第311章 真兇第18章 一百萬石!第113章 道爺我成了!第188章 立儲之爭第433章 回報第153章 我全都要!第103章 建文帝,回不來嘍第21章 生產力就是種植糧食的能力第495章 黃河第530章 撤軍第475章 比較第556章 閱艦第151章 ‘倭寇分銀’博弈模型第265章 牆塌【求月票!】第277章 傳道【第一更求月票!】第107章 大明滅亡:小冰河期第329章 刺殺第408章 紅日【萬字求月票!】第61章 白銀貨幣化第474章 求見第313章 雲涌第195章 幸好朱棣沒聽這節課第32章 熊心和豹子膽第448章 噁心第296章 叩闕第552章 機密第218章 血酬定律【求月票!】第77章 變鈔?我從這跳下去都不會變鈔!第289章 飛天第502章 元宵第527章 自己第31章 接着奏樂,接着舞第148章 姜星火獄中立志第42章 朱高熾的質疑第58章 有辱斯文第259章 開門【求月票!】第116章 給大明農業開的兩副藥第325章 談判第148章 姜星火獄中立志第237章 第二個方孝孺【求月票!】第317章 黃浦第35章 “明堡宗”是誰?!第78章 開始懷疑人生的李景隆第370章 張輔第393章 空戰第488章 總結第446章 京察第176章 政治中心與經濟中心第144章 當衆訓斥日本天皇第31章 接着奏樂,接着舞第182章 軍備競賽第201章 《大明星空志》【求月票!】第336章 搖人第182章 軍備競賽第262章 屠龍刀【求月票!】第169章 姜先生還缺學生不?第280章 悟道【求月票!】第253章 燕校尉的真實身份【求月票!】第207章 打破內心枷鎖的朱棣【求月票!】第143章 《漢書·高後傳》第78章 開始懷疑人生的李景隆第205章 父與子【求月票!】第545章 建文第496章 原理第469章 佔領第225章 是時候苦一苦官老爺們了【求月票!第465章 諸事第360章 交兵【72K大章求月票!】第510章 妖書第226章 燕校尉果然不凡【求月票!】第31章 接着奏樂,接着舞第345章 誅邪第101章 大軍出動,掃清江南第533章 託付第270章 對付文官,信息隔絕就夠了【求月票第571章 終章第309章 升官第384章 窮理第294章 一怒第180章 《大國博弈學》第112章 朱標之死,關中風水不好?第253章 燕校尉的真實身份【求月票!】第84章 做夢都不敢想的操作第79章 變鈔就能接着玩?真香啊!第59章 先生第264章 推牆而出【求月票!】第171章 鄭和:馬爾代夫是哪?第244章 《哲學通信》第40章 于謙分魚,稱量天下第486章 彙報第80章 朱高煦:亡國俺也修黃河!第364章 猜疑第53章 公平與平等第412章 龍場【求月票!】
第213章 改革科舉制度【求月票!】第271章 可惜水太涼【求月票!】第557章 建交第413章 南征【求月票!】第277章 傳道【第一更求月票!】第388章 預熱第311章 真兇第18章 一百萬石!第113章 道爺我成了!第188章 立儲之爭第433章 回報第153章 我全都要!第103章 建文帝,回不來嘍第21章 生產力就是種植糧食的能力第495章 黃河第530章 撤軍第475章 比較第556章 閱艦第151章 ‘倭寇分銀’博弈模型第265章 牆塌【求月票!】第277章 傳道【第一更求月票!】第107章 大明滅亡:小冰河期第329章 刺殺第408章 紅日【萬字求月票!】第61章 白銀貨幣化第474章 求見第313章 雲涌第195章 幸好朱棣沒聽這節課第32章 熊心和豹子膽第448章 噁心第296章 叩闕第552章 機密第218章 血酬定律【求月票!】第77章 變鈔?我從這跳下去都不會變鈔!第289章 飛天第502章 元宵第527章 自己第31章 接着奏樂,接着舞第148章 姜星火獄中立志第42章 朱高熾的質疑第58章 有辱斯文第259章 開門【求月票!】第116章 給大明農業開的兩副藥第325章 談判第148章 姜星火獄中立志第237章 第二個方孝孺【求月票!】第317章 黃浦第35章 “明堡宗”是誰?!第78章 開始懷疑人生的李景隆第370章 張輔第393章 空戰第488章 總結第446章 京察第176章 政治中心與經濟中心第144章 當衆訓斥日本天皇第31章 接着奏樂,接着舞第182章 軍備競賽第201章 《大明星空志》【求月票!】第336章 搖人第182章 軍備競賽第262章 屠龍刀【求月票!】第169章 姜先生還缺學生不?第280章 悟道【求月票!】第253章 燕校尉的真實身份【求月票!】第207章 打破內心枷鎖的朱棣【求月票!】第143章 《漢書·高後傳》第78章 開始懷疑人生的李景隆第205章 父與子【求月票!】第545章 建文第496章 原理第469章 佔領第225章 是時候苦一苦官老爺們了【求月票!第465章 諸事第360章 交兵【72K大章求月票!】第510章 妖書第226章 燕校尉果然不凡【求月票!】第31章 接着奏樂,接着舞第345章 誅邪第101章 大軍出動,掃清江南第533章 託付第270章 對付文官,信息隔絕就夠了【求月票第571章 終章第309章 升官第384章 窮理第294章 一怒第180章 《大國博弈學》第112章 朱標之死,關中風水不好?第253章 燕校尉的真實身份【求月票!】第84章 做夢都不敢想的操作第79章 變鈔就能接着玩?真香啊!第59章 先生第264章 推牆而出【求月票!】第171章 鄭和:馬爾代夫是哪?第244章 《哲學通信》第40章 于謙分魚,稱量天下第486章 彙報第80章 朱高煦:亡國俺也修黃河!第364章 猜疑第53章 公平與平等第412章 龍場【求月票!】