劉範留下對付董卓的，一共有三策。前面兩策已經讓楊彪順利的施行，只有這最後的刺史策還沒有完成。所謂刺史策，就是朝廷任命一個幷州刺史進入幷州就任，和幷州牧董卓爭權奪利，拉攏人心，牽制董卓，削弱其力量，甚至是在朝廷決心對董卓動手時，裡應外合。
現在其實正是實施刺史策的最好時機，因爲董卓勢力衰弱到了極點。由於近幾年被劉範利用暗中購買糧食，和拉攏幷州的百姓進涼州兩大陽謀，董卓治下的幷州人口流失嚴重，原本就很落後的農業生產更是雪上加霜。別說繼續擴軍，董卓連餵飽麾下的士兵都做不到。幷州軍士兵一看董卓喂不飽他們，就連連逃跑。董卓也攔不住。爲此，在劉範的陽謀奏效以後，董卓只好忍痛割愛，壯士斷腕，大大削減了軍隊的人數，只留有精銳八萬人。又慘遭朝廷嚴禁匈奴人與幷州開通互市，戰馬貿易停止了。所以，董卓的騎兵只有五萬人。其餘的老弱病殘，董卓就發了慈悲，將之放回家去，讓他們從事農業生產活動，說白了，就是種田。如此，董卓的勢力方纔有所起色。
此時的董卓，雖然恨透了三番兩次要整死他的劉範，但也無能爲力。軍隊還不夠十萬大軍，更嚴重的是軍糧時時短缺。幷州雖然地域遼闊，但主體位於黃土高原上。土地貧瘠，降水稀少，根本就不是一個適合起家的地方。幸虧劉範沒選幷州，要不然現在吃虧的就不是董卓而是他了。至於餉錢，董卓倒是從來沒有剋扣過幷州軍的。
幷州在這時境內有多條商道，商人多經過幷州。但幷州又有黑山軍作亂。所以董卓只要讓幷州軍假扮成黑山軍，伺機搶奪來往商人的物資。董卓何等聰明的人，知道竭澤而漁不可行。所以每次得手了，儘量不要讓假扮成黑山軍的幷州軍傷害到那些被搶掠的商人。這樣，那些商人雖然被搶掠，但沒有喪失性命。而幷州又如此重要。很有可能那些商人會好了傷疤忘了疼，第二次經過幷州。利用如此不光彩的計謀，董卓從來沒有缺過錢。
但光有餉錢也不行，幷州軍八萬張嘴總是要吃飯的。如果整天呆着就訓練，哪也不去，董卓的後勤還能湊合。但要是發生緊急軍情，幷州軍出動，就撐不過半個月。所以，董卓只能讓幷州軍老老實實呆着，養着他們。董卓也不敢去招惹黑山軍，更害怕黑山軍知道他的虛實，下山來搶掠百姓。黑山軍不來找他的麻煩，他就燒高香了。
至於朝廷，讓劉範弄得疲弱不堪的董卓，更是不敢招惹。朝廷雖然相對於西涼來說是挺窮，但比起幷州來說還算富的。朝廷畢竟是朝廷，治下的百姓除了流民之外，還有能交稅的百姓三千五百多萬。一個人每年哪怕只交十錢，朝廷的財政收入也能有三億五千萬錢。
而且朝廷直接掌握的官軍，在洛陽就有南北兩軍十萬人，以及未曾成軍的西園新軍三萬人。各地的駐軍和郡兵加起來，也不會小於這個數字的四倍。如果再算上那些忠於朝廷的世家，朝廷的軍事動員能力強過抓壯丁的董卓百倍。
董卓弱小到了極點，根本不敢冒犯朝廷。這次朝廷強令李儒入朝爲官，董卓都不敢阻攔，只能使用狸貓換太子之計矇混過關，就說明董卓不敢效仿劉範那樣，去觸怒朝廷。
如此一來，實施刺史策正是最好時機。只要朝廷達成了一致，向幷州派遣了一名刺史，董卓必然不敢拒絕。假如董卓對朝廷任命刺史提出了反對意見，楊彪就又可以藉此機會揭露董卓的反心。董卓何等人物，肯定不敢反對朝廷。但楊彪想了想，還是決定放過董卓，不在朝廷裡提議任命幷州刺史。一個原因是，他現在手裡沒有合適的人選。
在洛陽之變後，劉範在朝廷上的勢力全部被清除出去，留下的巨大的官職空缺，被其他勢力所填補。其中楊彪也有。除了那些人以外，楊彪就沒有什麼朋黨。但對於楊彪來說，眼下最重要的是用這些朋黨鞏固在朝廷裡的地位，而不是把其中一人浪費在兇險的幷州。
楊彪素來知道董卓嗜殺成性，萬一他舉薦一個人爲幷州刺史，很有可能會被董卓暗殺。楊彪也不是沒有想過舉薦其他人的朋黨爲幷州刺史，如國舅何進，司徒袁隗，十常侍。但現在朝廷經歷了洛陽之變這個重新洗牌後，各方都在努力站穩腳跟，保護在洛陽之變中獲得的政治利益。誰都沒有閒人去管幷州刺史那點破事。倘若楊彪提出了刺史策，但是其他勢力又懶得浪費自己的黨羽，對他的提議置之不理，充耳不聞，那楊彪經過前兩策成功實施所積攢起來的威望，就又會跌入低谷。楊彪多年從政，豈會不知這等道理？
再有，楊彪認爲，現在朝廷無論派不派遣刺史，都對局勢沒什麼重大影響。董卓現在勢力大減，連黑山軍都不敢輕易招惹，對朝廷自然是服服帖帖，召之即來，揮之即去。只要董卓一日勢力不增，幷州就還是朝廷的幷州。
況且，楊彪仔細想了想，留下董卓，對於朝廷也是很有好處的。在北方，一個曾經一上任就打敗匈奴人的董卓，可以用來威懾匈奴人。匈奴人和烏桓人，一直以來都是朝廷的忠犬。在涼州未平、黃巾未平以前，大多數的時候，朝廷都會徵調匈奴人和烏桓人去鎮壓。
一個最爲明顯的例子就是，在原有的歷史軌跡中，涼州未曾安定，而且叛亂四起。朝廷遣名將張溫，去幽州徵召烏桓人去平定涼州之亂。但是當時的朝廷太窮，給不起烏桓人的勞務費。況且朝廷多次徵調，讓烏桓人死傷慘重，生產停滯，由此心生怨懟。所以張純和張舉就利用了烏桓人的反抗心理，帶領烏桓人發動了烏桓之亂。
上次匈奴人入侵併州，其實原因也不只是搶掠物資，也有和烏桓人一樣的原因。匈奴人也多次被朝廷徵調，主要用於平定國內的農民起義。最明顯的例子就是，在原來的歷史軌跡上，白波軍於幷州的西河郡和河東郡崛起。而河東郡正和洛陽城所在的河南郡接壤，咫尺之遙。
爲了應對白波軍的威脅，朝廷徵調了時任匈奴單于的羌渠的大兒子於夫羅，帶領兩三萬匈奴騎兵進駐幷州。結果沒多久之後，漢靈帝劉宏暴斃而亡，之後又發生了董卓進京、酸棗聯盟，東漢國內一片亂起。於夫羅趁此機會，先是搶走了蔡琰，又和白波軍和解，雙方一起搶掠幷州。
而在這個時空，董卓擊敗匈奴人，未免會讓匈奴人對朝廷更加心生恨意。而匈奴人是朝廷手中最鋒利的劍之一，另一劍是烏桓人。失去對匈奴人的控制，朝廷的軍事力量就會大大降低，並徒增一個敵人。這時候，讓董卓繼續保持對匈奴人一定的威懾，朝廷才能繼續利用匈奴人。
所以，基於這些考慮，楊彪還是決定放過董卓一馬。董卓由此逃過一劫。