陳倉會戰的敗報，很快傳回到了雒陽城。朝廷尚未從敗報帶給他們的失望和驚恐中脫身而出，接着，劉範挺進關中、直取長安城的消息又傳回來朝廷之中。再一次，朝廷一片混亂，人心惶惶。
漢靈帝劉宏、十常侍、何進，還有滿朝的文武大臣，都是以爲在十軍會攻之下，劉範必敗無疑，敗局已定。誰也想不到劉範竟然能一舉戰勝由皇甫嵩統率的盟軍。
之前，當皇甫嵩五次敗在劉範的西涼軍手下時，朝廷並沒有過多的驚慌。畢竟他們也都知道，西涼軍是天下精兵，硬仗打過很多次，不是容易對付的。而反觀皇甫嵩的盟軍，幾乎除了北軍戰鬥力比較可觀之外，都是烏合之衆。就連被朝廷寄予厚望的鮮卑騎兵，其實其精銳也都死在了幽州之戰。這次的鮮卑騎兵，都是些新兵蛋子，被匆忙地召集而來。所以，敗在西涼兵手下，這似乎是早就被預料到的。朝廷都在想，隨着時間推移，西涼軍的銳氣慢慢消磨，局勢越趨明朗，盟軍定能贏得最終的勝利。
再後來，皇甫嵩傳回消息，說已經採納了曹操的陽謀，分袁紹去強攻大散關，朝廷更是歡欣鼓舞，認爲袁紹一定能攻克大散關，殺進涼州。百官們紛紛彈冠相慶。但再後來，發生了徐榮被俘、進而暴露出董卓懷有異志的變故，使得朝廷整個都震怒。
劉宏決意一併征討董卓，卻被衆大臣都攔下了。大臣們都說什麼，現在劉範未滅，再討伐董卓的話，會引得董卓與劉範勾結在一起，對朝廷不利。征討董卓，必須要等到劉範滅除之後，方可實行。劉宏作罷。
後來，西域爆發了張燕爲首的黑山軍叛亂，張燕又恢復了朝廷賜予他的平難中郎將的稱號。這是個明顯的信號，說明張燕希望與朝廷守望相助，意圖藉助朝廷的威望，來名正言順地造反。這讓朝廷開始對黑山軍抱有希望，下詔加封張燕爲將軍，希望張燕能攻佔西域二州。西域守將龐德卻神速地鎮壓了黑山軍，讓朝廷的希望再次破滅。
再後來，又傳來了西涼軍用田豐的計策，在貴山城兩次大戰，就輕而易舉地滅了烏孫國和康居國，迫降了大宛國，又火燒大月氏的三十萬大軍，強佔大夏之地。非但沒有處處抵擋不住，還給劉範送上了廣闊的疆域。這時，朝廷對於戰勝西涼的信心，有了一絲的鬆動。
同時，皇甫嵩堅守陳倉不出，袁紹也攻不下大散關。從這開始，朝廷之中開始瀰漫着對十軍會攻的擔憂，低落的氣氛縈繞在公卿大臣們的心頭。當皇甫嵩求援的書信隨着敗報傳回來，整個朝廷都處於崩潰狀態。
陳倉丟了，軍糧也丟了，整個關中，八百里秦川，只有長安城、槐裡城、扶風城和藍田城等少數幾個城池，堪能抵擋住西涼軍的攻勢。但西涼軍多爲騎兵。萬一攜帶三天的軍糧繞開長安，再繞過華陰，去偷襲潼關的話，朝廷可就要亡了！
朝廷亂成一團，公卿大臣個個都像沒頭蒼蠅似的亂竄，也想不出什麼計策來。漢靈帝劉宏立即棄了後宮佳麗，趕緊大開朝會，徵求公卿大臣的意見。朝會上，劉宏焦急地說道：“如今皇甫嵩退守長安，城中只有兩萬四千騎兵駐守。劉範賊子還有三日就要兵臨城下。長安有失，社稷危急。諸位大臣，你們可快些想想法子，定要保護這漢家的社稷江山啊！”
何進此時被嚇得亂了心神，竟然大言不慚地說道：“陛下，臣以爲，劉範雖起兵作亂，但號爲清君側，又擅自稱王。若陛下下詔，廣佈天下，正式冊封劉範爲涼王，劉範必定心滿意足，退兵而還。”
如此悖逆的話，如果是在十軍會攻開始時說出，劉宏早就駁斥了。但到了這般田地，劉宏也不得不認真地考慮考慮，是否真的要冊封劉範爲涼王。畢竟不管怎麼說，劉範論起輩分還是他的遠房堂弟。劉宏低下頭思考。
楊彪站了出來，嚴肅地說道：“大將軍所言，真是誤國誤君！劉範之所以起兵，犯上作亂，不惜舉三州之力，與朝廷十路大軍殊死相抗，難道是爲了一個區區涼王的爵位嗎？劉範此來，是來盜竊神器，謀朝篡位，難道是用一個爵位就能收買的嗎？如果真能如此，朝廷之大軍還會死傷如此慘重嗎？若是陛下果真下詔冊封劉範爲涼王，劉範又擁西涼軍，定然會更加猖獗狂妄，不思退兵，必定以爲朝廷這是膽怯於其盛大兵威，所以才冊封他爲王。如此，劉範侵略之勢反而大增！”
何進噤聲。劉宏眼前一亮，以爲楊彪有計策，能擊退劉範，很是喜悅，說道：“難不成楊卿有方法能保住社稷？”
楊彪說道：“啓稟陛下，臣有一建議，不知當不當講。”
劉宏說道：“楊卿可速速說來。”
楊彪說道：“臣的意見，就是陛下遷都到鄴城去。鄴城在冀州，糧食豐裕，人口充足，足夠朝廷支使；又遠離西涼，劉範很難打到鄴城來。若陛下遷都到鄴城，社稷無憂矣。”
“什麼？遷都？”劉宏和其他大臣都驚呼道。
楊彪面不紅心不跳，說道：“不錯，正是遷都。西涼軍能征善戰，皇甫嵩又一敗再敗，節節敗退，斷送了朝廷大多數兵力。眼下，洛陽城不過只有十數萬大軍，根本抵擋不住西涼軍之入侵。臣以爲，長安城、潼關和函谷關已經擋不住西涼軍了，來日必落。只有遷都，江山社稷才能留存。而且，陛下可對外稱爲出狩，不稱遷都，以安人心。”
劉宏這下真的動心了，說道：“既然如此，鄴城之中可營造宮室嗎？需要多少時日，才能建起一座宮殿？”
眼看劉宏真被說動了，衛將軍朱儁坐不住了，站起來，狠狠地駁斥道：“陛下萬不可如此啊！若陛下果真遷都，這江山社稷纔會真正斷送在劉範賊子之手中啊！”