衆人一聽，拿出地圖來看，明白了：如果按照劉範的圈地令和井田制，劉範就可以把涼國一千一百萬的人口，均勻地分佈在涼國五州。這樣，涼國對於新得到的西域二州和嶺西二州的控制就大大加強。劉範這是要把嶺西二州和西域二州都牢牢地捏在手裡。
劉範知道，如果再開發康州和夏州的話，涼國大成的時間又要延長到五六年後。但這也並沒有什麼。因爲就算不開發嶺西二州，僅僅是開發西域二州也要再花費三年，照樣會讓他失去趁着董卓入京、天下大亂東進的良機。既然如此，還不如給天下羣雄一個面子，讓他們在大漢你爭我奪，涼國就在一旁養精蓄銳，積攢實力。
另外，驟然大增的江山也讓劉範萌生了別的心思。因爲如今的涼國，就江山的面積來說，已經超過了大漢帝國的方圓六千五百里。後世的韓國蕞爾小邦腆着臉號稱“明月三千里”，實則國土還不足一千里；劉範現如今已經可以自豪地說他的江山是明月七千五百里。也就是說，明月照臨之下的山河，有七千五百里是涼國。如此一片江山，讓劉範覺得，開疆拓土好似也並沒有那麼重要了。
再加上，涼國連年開戰，戰爭是無日無之。涼國需要平穩地發展實力，積蓄國力；百姓和將士也需要休息；他也需要休息。出於這樣的考慮，劉範才決意把三百萬百姓用圈地令的誘惑，遷徙到嶺西的康州和夏州；對西域二州和嶺西二州進行深度開發；讓涼國平穩地發展國力。
衆人思考之後，都說道：“主公英明。”
劉範說道：“還有何事？”
劉誕說道：“回稟主公，曹操升爲尚書令了。”
希爾正一勺一勺地把牛肉羹湯餵給劉範，卻不料劉範聽了這一句，立即揮手打斷了希爾的餵食。希爾不禁吃驚，心裡開始好奇這個曹操是何人，居然讓劉範如此警惕。
劉範說道：“你把事情從頭到尾都說來。”
劉誕說道：“諾。”便開始將曹操近些天來的舉動都告訴劉範。他將曹操是如何上任、施行了如何的新政、又如何令天下世家屈服一一講來。
劉誕說道：“如今，得了新政的朝廷就如同老樹抽出來新芽一樣，國力陡然大增：戶口超過五千七百萬、田畝超過七百萬頃、國庫中有錢百億之多、太倉、敖倉以及各地大倉中存糧數百萬石。此外，他還大肆擴張朝廷親自掌握之軍至四十萬之衆；仿照我涼國兵刃，大制武器；宮中、各地尚坊大舉生產絲帛；各州郡之鋼鐵產量也是大增。天下人均景從新政，言曹操是霍光第二。如今，曹操之聲望已經可謂人盡皆知、海內聞名了。”
聽罷，衆人一臉愁容。劉範想了片刻，笑道：“孤果然沒有看錯曹操：他果然是孤之大敵；許邵之預言應驗了：他果然是治世能臣。只不過，亂世奸雄之言未曾應驗。”
劉誕說道：“早知如此，主公當在十軍之戰中殺了他，永絕後患。”
劉範笑道：“殺他，孤可就寂寞了。再說了，曹阿瞞之新政，可以屯田制活民數百萬。天下億兆百姓不再有饑饉之憂，此非我等之願乎？”
“主公說的是。”劉誕說道。
劉範說道：“曹操在十軍之戰後備受冷落，爲何朝夕之間又自校尉升之尚書令如此高位要職？”
劉誕看了一眼劉範，說道：“回稟主公，是曹孟德同其幕僚荀彧荀文若買通了皇后，皇后屬意大將軍升了曹操之官。”
劉範一聽，便是一驚。
盧植說道：“朝廷得了曹孟德，國力便不降反升。我涼國兵威赫赫，也遠不如大漢。”
劉範說道：“以涼比漢，何如？”
黃琬如數家珍地說道：“漢之戶口五千七百萬，涼今有戶口一千一百萬；漢有田畝七百萬頃，涼預計有田畝四百萬頃、草場四百萬頃；漢之賦稅、牛羊、戰馬等雖遠不如涼，但鋼鐵之產，尤百倍於涼；絲帛之產，三百倍於涼；糧食之產，亦五倍於涼。”
希爾聽着，放下了心來。因爲她能聽出，涼國從上到下一心要與大漢帝國作比較，並未把安息帝國納入較量的範疇中。看來，劉範皇圖霸業的重心在大漢，並不在安息這裡。
劉範聽了，看衆人都有些凝重，看來是覺得大漢帝國仍然是遠遠強過涼國。劉範說道：“那涼國也沒那麼差嘛。衆等皆言漢強於涼，孤卻認爲涼與漢是各有千秋。漢之田畝戶口數倍於我，而我之財富卻是超過漢之賦稅，涼可以十年不收取分文之稅；我有戰馬百萬，而漢卻未必有十萬匹。再者說，耕牛可助力耕種，乃國力強盛之明證。我涼國幾乎可做到每人三四頭牛，單單是牧監就可有八百萬。在耕牛上，漢必定不如涼。”
說完，衆人這纔有些釋然。劉範說道：“再者說，同他人比較，不如同自己比較。我涼國宜應同昨日之自己比較，看看今日之國力是否超過昨日。待孤回到姑臧時，想必荀攸已經爲孤制定好了新法。孤將頒行新法，以及繼續推行新政。”
衆人說道：“主公英明。”
與衆人議政後，衆人退走了，劉範開始靜下心來思考。劉範沒想到何憶仍然如此深恨他，竟會利用曹操來向他復仇。但劉範也是沒有辦法，不論是施行新政還是領軍出征，他連家中的妻妾都冷落了許多，哪裡有空去顧及洛陽城中的何憶呢？再說，出於穩定朝局的考量，劉範也不能把何憶接出宮來。只有等到董卓入京、打破了朝局的穩定，他才能如此。
這時，劉範開始後悔起來，他同何憶的這段情緣。本來就是君臣之間和叔嫂之間的不倫之戀，何況現在又讓何憶誤解他爲負心薄情之人，更使她頗受煎熬。一想到這，劉範就自責不已。這真是多情反被多情誤。誰讓他妻妾成羣，還去招惹何憶？