新神聖羅馬帝國是一個棉花進口和消費大國，每年都要從外界進口五六百萬神盾的棉花。
即便是如此，依然不能夠滿足國內工商業的需要，奧地利同時還是一個棉布進口大國。
當然，這和維也納政府推行的經濟發展政策也有關係，棉紡業沒有被列入重點發展項目。
爲了保住歐洲第一糧食出口大國的地位，政府不提倡在本土種植棉花，原材料不足成爲了制約奧地利棉紡業發展的重要因素。
這種背景下，在殖民地推廣棉花種植，不僅可以節省大量的外匯，還可以拉攏國內的紡織業資本家。
比如說：巴伐利亞就是德意志地區的傳統棉紡業中心，很多資本家因爲缺乏原材料，都自己跑去西非開闢種植園了。
這筆政治、經濟賬，大家還是會算的。
費利克斯首相盤算了一遍說道：“陛下，種植棉花最大的問題就是收割的時候，需要大量的勞工力。殖民地不同於國內，想要短期僱傭大量的人手太難了。
除非我們學習美國人，訓練一批廉價的黑奴勞動力，不然就無法解決這個問題。
可是大量使用土著勞工，又和我們的長遠戰略相違背，不利於長治久安。”
這是一個最現實的問題，不然弗朗茨也不會跑去種橡膠樹了。現在皇室種植園，棉花種植面積上不去，最主要的原因就是勞動力不足。
實際上橡膠園也需要大量的勞動力，不過橡膠樹不是一天長成的，在橡膠收割前對勞動力的需求量小的多。
目前的移民數量還是有限，這些人不可能全部都跑去種棉花，也不是所有地區都適合種植棉花。
除了棉花外，咖啡、棕櫚、可可、橡膠、菸草、大豆、花生等經濟作物，同樣是發展的重點。
小麥、玉米、稻穀、土豆這些農產品雖然不是發展的重點，可是自給自足還是需要做到的。精打細算的種植園主們，可捨不得掏錢出去買。
這些產業都需要勞動力，偏偏殖民地又是地廣人稀。勞動力缺的不是一星半點兒，弗朗茨毫不懷疑就算是移民千萬，也可以輕鬆消化掉。
弗朗茨無奈的說：“勞動力不足，就只能靠大家自己想辦法了。除了從國內招募移民外，還可以去海外招募勞工。
總之原則只有一個，外來勞工必須要同化完成，符合我們的全部要求，纔可以落籍。”
這個時候，弗朗茨突然希望俄國人廢除農奴制了。一旦沙皇政府解放農奴，要不了多久就會出現大量的破產農民。
這種大字不識一籮筐的破產農民，都是優質的移民。沒有文化傳承的，永遠都是最容易同化的。
不像現在農奴制社會，農奴都是貴族的財產，想要在沙俄招募勞動力，出錢買吧！
明面上不能夠進行的人口交易，暗地裡這個市場依舊存在，可惜成本太高了。
從海外招募勞工說起容易，做起來一點兒也不輕鬆。歐洲大陸的移民選擇餘地太多了，大家都有自己的圈子。
除了國內，奧地利也就在德意志地區和意大利地區有點兒面子，能夠招募到移民。到了西歐地區，基本上沒有人買賬。
逼不得已，大家纔將目光投向了遠東地區。不管怎麼說，這些地區的勞動力，都要比當地土著好用。
反正這個年代，歐洲人均收入是亞洲的十幾倍，僱傭東亞地區的勞動力，那也是物美價廉。
這也不是沒有隱患，起碼在民族融合上，難度增加了好幾倍，當然這也比無法融合當地土著好。
殖民大臣約西普·耶拉契奇提醒道：“陛下，如果大量招募海外勞動力，未來的治安、勞資衝突，都會成爲嚴重的社會問題。”
他到是不擔心本土移民受欺負，恰恰相反，約西普·耶拉契奇擔心的是本土移民欺負外來勞工，引發社會矛盾。
永遠不要考驗殖民者們的節操，除了弗朗茨這種家大業大愛惜羽毛的還注意吃相外，很多農場主、種植園主、礦主都是爲了利益無所不知其及。
這方面老牌貴族們做的還好一些，他們招募的勞工大都是自家原來的農奴，屬於知根知底的，爲了家族聲譽還有所收斂。
還在進行資本原始積累的爆發戶就不同了，拖欠、剋扣薪水，甚至是賴賬的事情時有發生。對自己人都是如此，外來勞工就更不用說了。
因爲這些人的胡作非爲，殖民地政府的工作量大增。最後，不得不搞勞工僱傭登記制度。
國內都沒有實施的戶籍制度，在殖民地反而先開始實施了。要不是技術問題，弗朗茨都準備發放身份證了。
現在殖民地人少，這麼管理還可以。隨着未來人口的不斷增加，這個管理難度也會直線上升。
猶豫了片刻功夫後，弗朗茨狠狠的說：“亂世用重典，殖民政府必須要把社會秩序建立起來，嚴厲打擊犯罪分子。
幫派組織、街頭小混混、長時間晃盪的無業遊民，全部給我丟進礦場裡面去。
勞資衝突問題，就抓典型殺一儆百好了。逮着幾個問題嚴重的嚴肅處理，然後進行宣傳。”
坦率的說，弗朗茨這個命令和法律是相違背的，不過殖民地不是本土，維也納政府從來沒有說過要使用本土的法律。
造成社會治安問題的主要是就業，如果所有人都有正當工作，黑社會的生存空間也就小了。
弗朗茨的命令相當於從源頭上斷絕了幫派組織的發展，現在修改規則了，不需要等犯罪過後才能抓捕，只要是幫派分子就送去挖礦。
就連小事不斷、大事不犯的混混，警方也不需要尋找犯罪證據，直接丟礦山勞動改造。
無業遊民也一樣，在勞動力嚴重缺乏的殖民地，都找不到工作，那麼幹脆政府安排工作好了。
不用擔心，弗朗茨是有節操的。沒有犯罪證據被送進況且挖礦的人，政府還是要市場價支付工資，沒有什麼冤枉不冤枉的說法。
犯罪分子、潛在犯罪分子都挖礦去了，如果社會治安還能夠惡化，那麼殖民地官員就可以自己去挖礦了。
相比社會治安，勞資衝突實際上還是小問題。市場需求決定了勞資雙方的關係。
在勞動力嚴重缺乏的時候，還敢剋扣工資，不怕人家撂挑子不幹？
弗朗茨不認爲這種蠢貨會很多。前面這麼幹的人，都是一幫沒有把心態擺正的蠢貨，現在已經爲此付出了慘痛的代價。
真正麻煩的是勞動力過剩的時候，這些人才敢肆意妄爲。政府想要嚴厲監管，還要考慮帶來的失業問題。