最終，呼延且當還是滿帶着對這次出使的不甘，無奈的踏上了返回草原的遠途。
談判結果，與劉榮在最後一場會晤前，提前劃定的底線基本一致；
匈奴人，以一片萬里冰封的土地作爲代價，換未來兩年內的和平。
——準確地說，是匈奴人以鮮卑、烏恆兩座山爲中心的千里土地爲代價，換得了劉榮‘不主動破壞和平’的承諾。
但和過往幾十年，漢匈雙方之間達成的所有合約一樣：這紙合約，幾乎沒有任何能夠有效限制雙方的效力，屬於完完全全的君子協定。
後世人常說：條約存在的唯一意義，就是用於撕毀。
未來兩年內，漢匈雙方中的任何一方，都可能隨時撕毀條約。
匈奴人可能會‘陽奉陰違’，表面上承諾割讓東海千里之土，實際上卻暗中作梗，百般阻止漢家對這片土地達成實際掌控。
漢家也可能會明修棧道，暗度陳倉——嘴上答應匈奴人‘維護和平’的要求，實則卻厲兵秣馬，野望草原。
只不過，雙方在撕毀這紙條約之前，都會進行深思熟慮。
只有撕毀條約所能帶來的利益，大於遵守條約內容帶來的好處時，一方纔會選擇撕毀條約。
比如匈奴人，如果有哪一天覺得割讓東海太虧，還不如打一仗來的划算；
又或者是漢家哪一天，突然覺得東海不香了，還是河西或幕南更香一點……
“君子協定，卻是兩個都不怎麼‘君子’的國與國之間簽訂……”
“呵；”
“也不知那軍臣老兒，究竟會如何應對？”
送走呼延且當，目送身旁郎官將那封漢匈雙方新鮮出爐的合約收起，鄭重其事的送往皇家檔案儲存室：石渠閣，劉榮如是思考着。
顯而易見的是，未來兩年時間，已經簽訂和平條約的漢匈雙方，都不可能完全遵守這紙條約。
匈奴人雖然可以憑藉這紙條約暫時放下心，轉而將精力短暫投入到西方，但軍臣爲首的匈奴單于庭，也會在幕南、河西——乃至於東海留下後手。
幕南、河西自不必說，屬於匈奴人絕對不願被漢家佔據的戰略重點，必然會留下相當強度的防備力量。
便是那東海，軍臣也至少會派人告訴那片土地的‘主人’——鮮卑、烏恆二部：你們自由了；
只要能阻止漢人搶走你們的土地，這片土地，就將世世代代屬於你們之類。
漢家也一樣。
雖然承諾‘不會發起大規模軍事行動’，但小股兵力的試探性外擴，卻也是必然會發生的事。
若是劉榮不加以壓制，甚至可能出現漢匈雙方在河套周邊地區發現輕微摩擦，轉而迅速演變爲遭遇戰爭的狀況。
對此，漢匈雙方顯然都心知肚明。
只是在送走呼延且當之後，劉榮的注意力，卻已經不在北方的草原上了……
“呈上來吧。”
一聲低語，殿外頓時涌入一隊郎官，將幾口看上去就稱重無比的木箱搬了上來。
而後，便是一卷又一卷封有漆、印的竹簡，被依序送上劉榮的案頭。
過去這些年——準確的說，是從先孝景皇帝三年，劉榮太子監國，到如今的劉榮新元二年；
這五年的時間裡，劉榮對於漢家內部治理的大體中心思想，其實還是維持文、景兩代先帝時的核心：輕徭薄稅、休養生息。
只是稍有不同的是：比起兩代先皇單純‘節流’式積攢府庫、積蓄力量，劉榮將更多的精力，放在了‘開源’之上。
——國家財政這個東西，無論是想要改善，還是加快繼續速度，方法縱是千千萬萬，終歸還是不過開源、節流這兩個大類。
過去幾十年，賴文、景兩代先帝竭盡所能的‘節流’，漢家得以在最大限度保障民生、減小底層壓力的前提下，完成了極爲龐大的府庫積累。
而在劉榮太子監國之後，以糧食官營爲核心，以陶瓷器奢侈品爲輔助的新型國家財政模式，無疑是加快了這一進程。
在過去，漢家府庫、儲蓄之所以在穩步上升，主要還是文、景兩代先帝省吃儉用，儘可能少花錢，將中央財政收入當中，屬於少府內帑的口賦一項最大限度節省下來。
這就好比一位老人省吃儉用，從每個月五千塊的退休工資中攢下四千七、八百，十幾二十年細水長流之下，居然也攢下了一筆高達百萬的龐大儲蓄！
而劉榮當家做主，開始負責漢家的財政工作，則好比孫輩繼承了祖父、父親留下了上百萬儲蓄；
但劉榮卻沒有墨守成規，繼續從自己六千塊的退休工資裡，單純的每個月攢下五千多。
而是在學父、祖，從退休工資中攢錢的同時，又另外找了幾份兼職。
這幾份兼職，一曰：糧食官營；
二曰：陶器器。
過去五年的時間裡，憑藉壟斷關中糧食市場，即便是在將糧價壓到粟三十多錢每石、麥五十多錢每石的超低價，少府內帑也還是得到了每石糧食至少一錢的利潤。
——關中民上千萬口，近二百萬戶；
按照每戶三百石的年糧食產值，關中一年的糧食總產量，高達六萬萬石！
就算考慮到冬天補種宿麥，讓土地肥力消耗加劇，糧產有一定程度的下降，也至少能有五萬萬石粟，外加二萬萬石以上的麥。
每年七萬萬石糧食！
按照每人每年二十四石的成年男子糧食消耗標準，關中一年的糧食產量，足以養活近三千萬人！
如今漢室天下，滿共也才三千多、不到四千萬的人口，單就是一個關中的糧產，都差不多能養活全天下大部分人了！
事實上，早在百十年前，關中就已經是神州中原的糧倉了。
八百里秦川，外加‘與世隔絕’，只以蜀道相通的巴蜀天府之地——這兩個糧倉加在一起，便幾乎能承擔起整個華夏民族的日常口糧消耗。
戰國末期，也正是憑藉這兩個糧倉，秦國才能輕而易舉的掌控他國命脈。
掌控程度低一些的，如魏、趙，雖然不至於完全不敢和秦國作對，卻也幾乎是一旦和秦國開戰，全國上下當即就要陷入糧食短缺，只能假他國之手‘曲線救國’，從秦國手裡買糧食來吃。
掌控程度高一點的，比如齊，更是成爲了關東六國當中，唯一一個未戰而降，直接跪地稱臣的國家。
甚至更早的時候，管仲輔佐齊桓公，以魚鹽之利九匡諸侯的故事，也明確無誤的告訴後世人：糧食安全問題，早在數千年前的春秋戰國時代，就已經引起華夏統治階級的注意。
說回眼下。
少府內帑官營糧食，保證了關中糧食市場的絕對安穩，這自然是政治層面的成就；
哪怕不賺錢甚至賠錢，都是很有必要、很有價值去做的事。
可終歸是文、景兩代先皇在位時期，赫赫威名的‘貔貅’——凡是少府內帑經手的項目，那就沒有不賺錢的。
這不？
糧食官營，一石糧食一錢的利潤差，竟也硬生生給少府內帑，帶來了每年高達七萬萬錢的龐大收入。
每年七萬萬錢，過去五年便是三十五萬萬。
要知道漢家在整場河套戰役的總支出，也纔不過四十萬萬錢！
少府內帑過去五年，通過官營糧米所得到的利潤，差點就把這一場戰役的花費給報銷掉了！
如果這麼說還不夠直觀的話，再來看一組數據。
——太宗孝文皇帝在位二十七年，外加先孝景皇帝前三年，這總共三十年的時間裡，父祖爲劉榮留下的少府內帑，共存下了總計近三百萬萬錢的龐大積蓄。
平均選下來，大概就是每年十萬萬錢。
考慮到太宗皇帝年間，天下人口還在兩千大幾百、不到三千萬，每人每年四十錢的口賦，收上來也不過是十二萬萬錢以內；
換句話說，太宗孝文皇帝在位的那些年間，少府內帑每年都從收上來的十一、二萬萬口賦中，省下了至少十萬萬錢攢了起來。
爲什麼說是‘至少十萬萬’，而非十萬萬左右？
別忘了——太宗孝文皇帝攢下來的家底，先帝可是已經敗了一波！
吳楚七國之亂！
一場吳楚七國之亂，光是大軍出征平叛前，先孝景皇帝與竇太后給周亞夫、竇嬰二人的三千金賞金，外加將帥們獲得的賞賜，便已是折價上萬萬錢的支出。
若是加上在那之前的幾年，長安朝堂在樑都睢陽一線的經營，以及平亂過程中的糧草輜重消耗；
——毫不誇張的說，一場僅僅只維持三個月的吳楚七國之亂，就讓漢家長安朝堂中央，耗費了高達三十萬萬錢。
有了這些參照，再來看少府內帑官營糧食，年得利七萬萬錢，也就不難明白這是個什麼概念了。
少府內帑每年的財政收入：口賦，大致在十二、三萬萬錢；
官營糧米所得的這七萬萬錢利潤，讓少府內帑的財政收入瞬間暴漲五成以上！
再加上過去這幾年，劉榮搗鼓出來的陶瓷器，也細水長流的爲少府內帑，帶來了一筆極爲龐大的財富。
結合此間種種，對於劉榮掌權這幾年，漢家的財政狀況，外朝也可謂是衆說紛紜。
有人說，劉榮天生就是個會掌錢的主，少府內帑在劉榮的掌控下越來越有錢，此乃社稷之福；
也有人說，劉榮輕而易舉的讓少府內帑越來越有錢，考慮到劉榮還算不上成熟的年紀，這很可能會讓劉榮飄飄然，從而做出一些過分自大的決策。
——過去這一年多的時間裡，接連爆發的漢匈朝那之戰，以及河套-馬邑戰役，便已經證明如今的劉榮，已經隱隱有了些狂妄自大、目中無人，甚至是窮兵黷武的趨勢。
若是繼續放任下去，那手握少府內帑，隨時可以不經外朝同意發動戰爭的劉榮，怕是會讓漢家國將不國……
有人說好，有人說壞，更多的，自然還是持觀望態度。
——再看看吧。
——無論是好是壞，都別純靠猜；
若是好事，那就等劉榮做出些像樣的好事兒出來，比如減免賦稅，又或是提高官員俸祿之類，大家再歌功頌德不遲；
反之，若是壞事，那也不急着杞人憂天，等劉榮真做出什麼不像話的事兒，東宮自有兩位太后‘規勸’誤入歧途的少年天子。
隨着這一看法成爲主流，漢家朝堂內外對於少府內帑——尤其是經劉榮之手、有劉榮干涉其中的少府內帑事務，都基本是拿着放大鏡細細查看。
無論劉榮是好是壞、劉榮掌控下的少府內帑是在變得更好還是更差，這些人都似乎要找到什麼不容置疑的證據，不達目的誓不罷休。
也正是在這種級高強度的‘凝視’當中，劉榮在送走匈奴使團之後，毅然決然開始了自己針對漢家中央財政的第二步規劃。
——鹽鐵！
早在五年前，吳楚七國亂平，先帝皇五子獲封江都王時，劉榮就已經在爲這一天暗中佈局。
尤其是在吳楚亂平後不久，順利太子監國之後，劉榮更是將包含江都國在內的整個原吳國版圖，都納入了自己心中的‘天子榮專屬經濟特區’。
這塊經濟特區，不同於後世那些繁榮、先進的代表性區域；
——這塊地區對劉榮最大的意義，便是鹽鐵！
荊吳多銅礦，又有近半的國境線臨海；
故而，在曾經的吳王劉濞手中，吳國的冶銅業、漁鹽業，讓吳國成爲了整個關東最富庶——比背靠天子的樑國、坐擁工商之利的齊國，都還要更加富庶的大國、強國。
憑藉鑄錢、煮鹽之利，吳王劉濞甚至一度減免了吳國百姓全部賦、稅！
作爲吳國百姓，一年到頭非但不用向官府上繳哪怕一枚銅錢，反而還會因爲種種原因，得到官府發放下來的賞賜！
也正是因爲這個基礎，無處之亂爆發時，吳王劉濞才能‘說到做到’——說盡發國中可戰之男丁，就真的發動了吳國幾乎所有男人。
不過當時的吳國，冶銅只是爲了鑄錢，製鹽也都是通過滷製。
而劉榮想做的，則是以冶銅業爲基礎，儘快發展起鋼鐵產業！
Wшw● тт κan● c○
至於鹽~
作爲穿越者，劉榮實在是想不到還有什麼東西，比製鹽都還要更容易、更沒有含金量的了……