“又是程不識？”
消息傳出，無論是朝中公卿百官、功侯貴戚，還是坊間百姓，都是如出一轍的反應。
又是程不識？
又讓他撈這麼大一個便宜？
咋你天子榮，是沒別的像樣點的心腹了？
就非得逮着個逼程不識無腦提拔？
特麼潛邸從龍之功再大，也不是你這麼玩兒的吧？
——這倒是朝堂內外，在以小人之心度君子之腹了。
讓韓頹當擔任漢家第一支純騎軍：朔方都尉，這肯定沒得說的——當今漢室，除了韓頹當，幾乎找不出第二個能玩兒轉騎兵集羣的將軍了。
從外朝的反應也能看出來，對於韓頹當這個新鮮出爐的朔方都尉，大傢伙服氣也好，不服也罷，總歸是沒人有那個心思去爭。
但程不識的河西都尉，作爲和飛狐軍，以及過往的細柳營那般，包含全兵種的綜合作戰部隊，能擔任將領的人，朝堂內外還是有一些的。
準確的說，凡是個像樣點的將軍，如欒布、酈寄之類，都是可以擔任這支軍隊的主將的。
至於程不識？
年輕倒是年輕，但打仗實在是不好看；
若只是單純的不好看，那倒也沒什麼——軍隊，向來都是全天下最現實、最講究效率的地方。
只要能打贏，也沒人太在意仗打的漂不漂亮。
但問題的關鍵就在於：你仗打的難看，是源自於你程不識實在是太過於保守、太過於沒有進取心上進心啊！
是，你程不識帶的兵是不會打敗仗沒錯；
但這麼些年，也沒見你程不識打過一場漂亮的勝仗啊？
聽聽——河西都尉！
單從部隊番號就不難猜測：這支部隊最神聖、最艱鉅的使命，就是爲日後的河西之戰做準備！
而河西之戰，和剛剛結束不久的河套戰役一樣，是一場毋庸置疑的由漢室主動發起，並旨在奪取河西地區，以進一步開疆拓土的戰爭。
程不識，能打這種主動出擊、開疆拓土的戰爭？
他沒這個能力曉得伐……
在劉榮大致放出口風，並隱晦表示‘此時已經定下’之後，幾乎每個人，都是這樣一幅反應。
就連那些和程不識私交不錯的友人，都難免憂心忡忡的嘆息着說一句：博望侯~
能行嗎……
劉榮卻是沒解釋太多。
劉榮也不需要給出過多的解釋。
原因很簡單；
朔方都尉、河西都尉——兩支常備野戰軍，前者以五個超編校尉，共計一萬人組成，全軍上下皆騎兵。
無論是按照草原上的慣例，還是漢家騎兵部隊建設標準，這一萬騎兵光是戰馬，就需要足足三萬匹！
這還只是最基本的。
除了一人三馬所需的三萬匹戰馬，其餘各式軍械，如弓弩箭矢、刀劍戈矛，輕重甲冑，以及最爲關鍵的高昂維護成本。
毫不誇張的說：這一支騎都尉，單就是組建起來，就需要至少十萬萬錢！
這還沒把戰馬算在內！
若是按照戰馬一匹，市場價動輒十數萬，乃至數十萬錢算——哪怕是按平均二十萬錢一匹來算，三萬匹戰馬，價值就將直逼六十萬萬錢！
顯而易見，這麼一支騎都尉，幾乎完全就是用錢堆出來的。
價值六十萬萬錢的三萬匹戰馬，外加近十萬萬錢的格式軍械，還僅僅只是啓動資金。
在這支部隊建設完成後，每一年的維護成本——包括戰士們的糧、餉，馬匹的飼料及藥物各式後勤物資，還需要三到四萬萬錢。
這是韓頹當的朔方都尉。
至於程不識的河西都尉，倒沒有朔方都尉那般‘昂貴’，卻也絕對是一筆不菲的支出。
——照抄飛狐軍的八校，且每一校皆超編制兩千人的河西都尉，將擁有足足一萬六千人的編制。
雖然不像朔方都尉那般，需要三萬匹——價值足足六十萬萬錢的戰馬來列裝，但全兵種八校當中的輕騎校尉、弓騎校尉，總計四千人，也依舊需要足足一萬兩千匹戰馬。
單就是這一萬兩千匹馬，價值便高達二十五萬萬錢以上！
再加上各兵種所需的巨盾、甲冑、刀劍戈矛、弓弩等等各式軍械；
畢竟編制人數高達一萬六千，比起朔方都尉一萬兵士那‘十萬萬以內’的軍械物資成本，河西都尉所需列裝的軍械成本，也將高達十五萬萬錢。
加在一起，便是四十萬萬錢的啓動資金，外加每年不低於二萬萬錢的維護成本。
這麼一算賬，也就難怪後世有那一句：大炮一響，黃金萬兩的俗諺了。
——朔方都尉騎兵一萬，河西都尉各兵種一萬六千！
——滿共不過兩萬六千兵馬，建設成本卻高達一百一十萬萬錢！
之後的維護成本，更是高達每年五萬萬錢以上！
要知道如今漢室，民七百餘萬戶，近三千萬口，少府內帑一年的口賦收入，也纔不過十二萬萬錢！
即便加上相府國庫的農稅，長安朝堂中央一整年的財政收入，也絕不超過四十萬萬錢！
漢室——一個華夏統一封建王朝，一整年的中央財政收入，甚至都不夠組建一支萬人編制的騎兵！
固然，這其中，有漢室輕徭薄稅，農稅減半、口賦減免三分之二，以及馬匹奇缺，導致馬匹價格高漲的因素在其中。
但從現實角度來看，也不難看出：這兩支常備野戰軍，無論是從最開始的組建，還是後續的維護、供養，都和相府國庫——和朝堂沒什麼關係。
一百一十萬萬錢的啓動資金，需要相府國庫拿出將近四年的全部農稅收入！
後續每年五萬萬錢以上的供養成本，更是讓相府做夢都要直呼：養不起，根本養不起！
其實，太祖高皇帝當年，之所以只設立一個飛狐軍，而非三四五六七八個常備野戰軍，也恰恰是由於這個原因。
——在封建時代，農耕文明供養脫產職業軍人的成本，絕非簡單的‘多少百姓對應一名軍人’。
就拿自有漢以來便存在至今的飛狐都尉舉例。
當年，飛狐都尉組建起來的時候，太祖高皇帝給調了一萬匹戰場繳獲的戰馬，同時也是漢家能拿出來的幾乎所有戰馬。
至於武器軍械之類，也都是儘可能挑好的給，儘可能把這支邊牆唯一常備野戰軍武裝到牙齒。
戰馬有了，武器軍械也有了，剩下的，便是後續維護成本——也就是後勤物資了。
針對戰馬，太祖高皇帝保留了《秦律》當中的芻藁稅；
即：凡漢室之民，除了要繳納十五分之一的糧食收成作爲農稅、每人每年一百二十錢作爲口賦外，還要根據耕地面積，繳納芻藁稅。
芻藁稅的稅率，爲每頃田，即每百畝，繳納乾草、秸稈各三石。
這樣一來，長安朝堂中央，就不用爲戰馬飼料成本而頭疼；
剩下的糧餉——糧食由相府國庫從收取的農稅中調撥軍糧，軍餉，則由少府內帑從收入的口賦中，撥出一部分作爲餉錢。
相府國庫、少府內帑合力，外加一個芻藁稅，漢家才艱難肩負起了飛狐八校，這一萬六千兵士、上萬匹戰馬的供養。
時至今日，相府國庫依舊要從每年撥出四十萬石，總價值高達一千五百萬錢的軍糧，以及上百萬石乾草、秸稈，外加各式豆類乃至雞蛋、鹽，總價值超過五千萬錢的飼料，用於供給飛狐軍。
與此同時，少府內帑每年也要拿出八千萬錢，來作爲飛狐將士的基本補貼。
——平均算下來，每人每年五千錢，每個月四百多錢，能買回來十來石粟，剛好能養活一家老小三五口人。
加起來，相府國庫、少府內帑每年調撥給飛狐軍的錢糧物資，價值便在一萬萬五千萬錢左右。
但一個飛狐軍，已經是由相府國庫、少府內帑合力在供養了！
哪怕現如今，相府國庫、少府內帑都早已不是開國時，窮的能跑耗子的狀況，但至少相府國庫的財政狀況，至今都還是捉襟見肘的狀態。
開國時，國庫、內帑都沒錢，自然是能省則省；
後來有錢了，內帑倒是能存錢。
但國庫的錢——也就是每年的農稅收入，別說是省下來、存下來一點了，一年到頭來能別倒欠外債，便已然是上蒼保佑！
沒辦法，相比起少府內帑‘供養兩宮’的職責，相府國庫即要承擔起官員俸祿、政府運轉，還要承擔起一切瑣碎的公共支出。
什麼修條路啊~
挖條渠啊~
乃至於在尚冠裡，爲某位新得封的侯爵興建宅邸，都需要相府國庫來承擔。
時至今日，相府國庫年入農稅數千萬石糧、數百萬石芻藁，折錢不到三十萬萬錢；
單就是飛狐軍那六千五百萬，便要花去相府超過百分之二的財政收入。
讓國庫再擠出百分之二，來供養程不識的河西都尉——更或是每年擠出百分之五，來供養韓頹當的朔方騎都尉？
這話，只要劉榮敢說，丞相就敢當場死給劉榮看！
所以，顯而易見：朔方都尉、河西都尉這兩支常備野戰軍，無論是一百一十萬萬錢的啓動資金，還是後續每年五萬萬錢以上的維護成本，都由劉榮的個人錢包——少府內帑來承擔。
對於少府內帑來說，這筆支出確實很大；
但也沒到‘承擔不起’的程度。
託太宗孝文皇帝、先孝景皇帝的福——相較於原本歷史缺了一截的文景之治，爲劉榮留下了單存款便超過二百萬萬，各式糧草物資更不計其數的充盈家底。
當然了，如果只有這二百萬萬錢，以及不計其數的各式物資，哪怕現任少府石奮是個受氣包，也絕不可能或者讓劉榮拿出內帑一半以上的存款，去組件這兩支常備野戰軍。
事實是：自先孝景皇帝三年，劉榮太子監國開始，少府內帑的存款，就在以一種令人匪夷所思的速度暴漲。
——先是糧食官營！
雖然劉榮早早定下‘糧吃不炒’的大基調，再三聲明糧食官營是爲了民生而非盈利，但少府爲了確保不虧損而留下的些許容錯率，也還是讓少府內帑經年累月之下，賺到了不少利潤。
關中民近二百萬戶，千萬餘口！
每年的糧食消耗量，在兩萬萬石以上！
哪怕每石賺一錢，少府內帑都能賺到兩萬萬錢！
再加上劉榮搞出來的宿麥，讓少府早先低價儲存的宿麥——每一石宿麥，都賺到了不低於三十錢的利潤……
方方面面算下來，少府內帑如今的存款——銅錢或許只有三百萬萬；
但其餘各式物資，無論是粟、麥儲存，還是各式物資、軍械……
毫不誇張的說：一百一十萬萬錢的建設成本，對於如今的少府而言，頂多也就是被臉上被蒙了一拳。
什麼意思？
稍微有點懵，多少有點疼，卻絕對算不上傷筋動骨。
最主要的是，這一百一十萬萬錢，並不是要少府直接拿這麼多現金出來，而是價值一百一十萬萬錢而已。
其中的大頭：朔方都尉三萬匹戰馬、河西都尉一萬兩千匹戰馬——總價值八十五萬萬錢的馬匹，根本不用少府掏腰包！
去年的河套戰役，漢家繳獲的戰馬及牛羊牧畜，雖然都還養在河套，但歸屬權早就被劉榮劃給了少府內帑。
都不用少府費盡心思去調——直接開個證明，讓韓頹當、程不識二人到了河套之後，就近領便是！
剩下的二十五萬萬錢，也都是各式軍械物資。
少府什麼都缺，就是不缺物資——尤其不缺軍械。
從庫存的軍械中，挑選一批好一些的，給出去就得了。
至於後續的糧、餉以及飼料——飼料沒的說，肯定還是得拿國庫收上來的芻藁作爲大頭，少府再補充一些豆類、雞蛋、鹽等。
少府這部分，花費也不會太大。
至於糧、餉，軍糧就用宿麥粉——反正當今劉榮說了：宿麥這東西存不久，可勁兒造；
餉錢，就按飛狐軍的標準，每人每年五千錢，朔方都尉、河西都尉兩萬六千人馬，也不過每年一萬萬三千萬錢。
這點錢，少府掏得起！
更何況這一萬萬三千萬錢，也未必就非得給現錢。
——換成糧食行不行？
——少府出產的農具要不要？
總而言之，言而總之，就連這一萬萬三千萬錢，少府也可以替換成‘價值這麼些錢的物資’。
而價值一萬萬三千萬錢的物資，少府自己所需要花費的成本，恐怕連一半都用不到……