天子榮新元二年，秋九月元朔。
今日朔望朝。
科舉已經結束，只待放榜。
雖然還沒有確定最終放榜結果，但有門路的朝中重臣、功侯貴戚，卻已經基本打聽清楚了狀況。
尤其是得到劉榮單獨照見、君臣走對的那二十幾號人，更是已經成爲了整個朝堂內外關注的對象。
只不過，科舉所帶來的轟動和輿論，終究還是成爲了朝堂年末忙碌當中的小插曲。
——科舉，就像是後世華夏足球界，出了一批可堪雕琢的青少年球員。
有關注度、有曝光度；
但對於朝堂這個‘成人國家隊’而言，真正的重點，卻仍舊是世界盃、亞洲盃在內的國際賽事。
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更準確的說，是對於長安朝堂而言，相較於眼下要忙的正事、急事，這場科舉，只能，也註定成爲一個插曲。
——秋收已過；
長安朝堂眼下的工作重點，無疑是秋收後的繁雜事務。
農稅、口賦徵收，以及長安朝堂針對今年稅賦的政策出臺，是首要重點。
緊隨其後的，便是一個月之後的冬十月初一——即劉榮新元三年年初元朔，長安朝堂所要迎來的一系列改革……
“朕意，今歲農稅，照例減半，取三十稅一；”
“口賦亦然——三口一算，每人每年四十錢。”
“諸公可有異議？”
御榻之上，劉榮正襟危坐，沉聲一語，正式開啓了這場朔望朝的議題進程。
而在劉榮話音落下之後，滿朝公卿百官無不起身，對劉榮深深拱手作揖，口呼：陛下德被蒼生，澤及鳥獸，臣等，謹爲天下賀……
和絕大多數後世人印象中的狀況有所不同：農稅減半、口賦取三分之一，並非漢家定製。
按照太祖劉邦所制定的法定稅率，當今漢室的稅、賦法定比例，分別是農稅十五其一，口賦每人每年一算，即一百二十錢。
而農稅減半取三十稅一、口賦減三分之二，取每人每年四十錢，卻並非法定減免，而是歷代漢天子於每年年末、秋收之後，酌情減免。
用官方措辭來說，便是：農稅十五其一，口賦一人一算，這是法定義務；
而農稅減半、口賦減三分之二，則是天子個人爲百姓減免的義務、許下的恩賜。
至於後世人，之所以會有‘漢農稅三十取一，口賦每人每年四十錢’的刻板印象，則是由於歷史上的文景之治，即太宗、孝景皇帝在位期間，幾乎沒一年，漢天子都頒下了農稅減半、口賦減三分之二的恩賜詔。
——太宗皇帝在位二十七年，有足足二十五年都是如此。
先孝景皇帝，在歷史上在位十六年，更是有十五年都頒佈了稅、賦減免詔。
這才使得無論是後世人，還是當世天下人，都下意識將三十稅一的農稅、每人每年四十錢的口賦，誤認爲了漢室的法定稅賦比。
但事實上，太宗皇帝在位二十七年，之所以有兩年沒有減免稅賦、歷史上的孝景皇帝在位十六年，之所以有其中一年沒有減免稅賦，正是爲了藉此提醒天下人：別真以爲農稅三十取一、口賦每人每年四十錢，是我漢家的法定稅率了；
農稅十五取一、口賦每人每年一百二十錢，纔是法定稅率！
至於稅賦減免，則是朕爲爾等百姓民許下的恩賜。
別把恩賜當尋常！
對於這種間歇性不見面稅賦，以提醒天下人‘減免是情分，不減免是本分’的作法，劉榮還是比較認可的。
因爲劉榮清楚地知道：對於底層民衆而言，什麼是法定義務，真的很難讓他們自己去判斷。
或者應該說，任何法定義務，在連續三到五年的時間裡，因某某特殊原因而連續沒有得到落實後，這三到五年當中的常態，就會成爲民衆認知中的‘新法定義務’。
就好比這稅、賦；
每隔個十年八年，不減免稅賦，恢復農稅十五取一、口賦每人每年一百二十錢的法定稅率，老百姓才能反覆回想起來：哦~
對了；
這纔是正常的稅、賦比率來着。
可若是連續十五、二十年，乃至連續三十年，都維持農稅減半、口賦取三分之一？
那這三十年時間，很可能讓新一代農民、百姓，從記事兒的年紀開始，就形成‘農稅就該三十取一，口賦就該每人每年四十錢’的刻板印象。
如此一來，等什麼時候，長安朝堂出於客觀需要，而恢復法定稅率，就必然會引發他們的強烈不滿。
——農稅十五取一？
特麼農稅直接翻倍是吧？！
還讓不讓俺們這些老農活了？
王侯將相寧有種乎警告！
——口賦每人每年一百二十錢？
特麼的，直接翻三倍！
你老劉家，這是坐天下坐的太舒坦了是吧？！
爲了避免這種情況發生，太宗孝文皇帝在位的二十七年間，漢家的稅、賦比率，都是極有規律的：每隔十年恢復一次法定稅率。
即：太宗十年、二十年，分別取農稅十五其一、口賦每人每年一百二十錢。
歷史上的孝景皇帝在位十六年，也同樣是在孝景八年左右，恢復了一次法定稅率。
其他時候，漢天子都是和今日的劉榮這般——不厭其煩的，每年‘議’一次，並每年頒下一份減免稅賦詔；
詔書內容，也是不厭其煩的反覆強調：原定的稅率本不是這樣~
十五取一的農稅、每人每年一百二十錢的口賦，纔是太祖高皇帝定下的祖制~
怎奈當今仁慈，見不得天下人受苦，這才冒着百年之後，被太祖皇帝斥責‘不遵祖制’的風險，爲天下人減免了稅、賦~
大家可要感恩啊~
諸如此般。
而今年的稅、賦，相較於過往數十年——尤其是太宗、孝景皇帝這三十三年，都略有些不同。
因爲今年，是漢家在關中範圍內，推行冬小麥種植的第五個年頭。
當年，爲了順利推動冬小麥種植，監國太子劉榮做主，爲關中百姓所種植的冬小麥免去了全部農稅。
現當下，免稅期滿。
針對冬小麥如何收稅，成了長安朝堂在今年秋天，非解決不可的急務……
“粟，農稅按照舊例，取三十其一的農稅；”
“宿麥之稅，諸公可有高見？”
這一回，劉榮倒是沒急着‘乾坤獨斷’，而是把難題丟給了朝公百官。
——冬小麥要不要收取農稅？
答案是肯定的。
因爲粟、冬小麥的種植，實際上是不能完全無縫銜接的。
就好比一戶農人，於開春時節種下粟，於秋收時節收穫；
收穫過後，抓緊再補種冬小麥，時間上雖然來得及，但非常趕。
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到了來年，冬小麥成熟得等到春夏之交，但粟卻需要在開春時就種下。
也就是說，等冬小麥長成、收割，粟早就過了播種的時候了。
沒辦法，只能硬着頭皮補種，但產量就無法保證了。
而且接連不斷的不同作物種植，對於土地肥力的損耗也不容忽視。
——原本春種秋收，冬天休息，土地肥力也能稍微恢復一下，也就是‘歇一歇’‘緩口氣’；
現在成了連軸轉，粟纔剛收割就趕緊補種冬小麥，田畝連休息、恢復肥力的時間都沒有了。
長此以往，土地肥力必然會顯著下降，以至於上田淪爲中田、中田淪爲下田，下田，則直接淪爲荒地。
何謂上、中、下田？
按照如今長安一帶公認的說法：上田，粟產量可達到每畝三石半以上，且完全不需要‘休耕’，可以無止境的連續耕種。
中田，粟畝產量達到三石以上，理論上每耕作三年，就要休耕一年。
如要避免休耕，那就要在每年秋收後、春耕前，從河牀周圍找來淤泥，以補充肥力。
下田最慘——粟畝產量不超過二石六鬥，每隔兩年，就必須休耕一年！
如果硬要連續耕作，那第三年的產量很可能跌破二石，且大概率會流失大部分肥力，從而淪爲荒地！
要想拯救，就得完全以淤泥、腐草取代原有的土壤，並維持一整年的溼潤。
結合以上種種，過去這幾年，關中百姓也逐漸摸索出了一套粟、冬小麥耕種的理論、方法。
——如果要連軸轉、連茬種，那就必須是上田！
而且上田幾年內就會退化爲中田！
所以，即便是上田，也只能三年兩種。
即：今年春天種粟，秋天收穫之後補種冬小麥，來年春、夏之交再趕種粟；
來年秋收之後，冬天就補種冬小麥了——讓田畝休息一個冬天。
至於中田，情況更尷尬——連軸轉、連茬種，每一次‘粟-麥-粟’的三連種植，就得連續休兩季，即一整年。
下田照例最慘：粟-麥連種，然後就要休耕一整年。
而上田，向來都是高門富戶——至少也是極個別種田小能手的專屬品。
絕大多數普通農民，家中田畝都是中田、下田參半。
所以，他們就想到了一個性價比最高的辦法。
——直接不種粟了！
從每年種粟，春耕秋收，直接改爲只種冬小麥，秋耕，春夏之交收。
因爲他們發現：如果只種粟，那年產量大概是每畝三石，折錢一百錢左右；
只種冬小麥，畝產量也能達到三石以上，折錢則高達一百六十錢以上。
1.5倍的收益，何樂而不爲？
至於粟、冬小麥都種——也有人試過。
在不考慮土地肥力流失，導致的土地資產價值下跌的前提下，光看產量，這也不是個划算的買賣。
——二者皆種，只需要一年，從第二年開始，就會讓粟、冬小麥的產量，均跌下一石！
因爲粟收穫之後，冬小麥得趕補種；
冬小麥收穫時，更是早就過了粟的耕時，只能遲種。
二者各一石的產量，折錢不到一百錢——忙前忙後，收益甚至還不如純種粟！
所以，過去這幾年，關中地區出現大量的，徹底捨棄粟、專注於種植宿麥的農戶家庭。
帶着這個客觀現實，回到劉榮方纔的議題本身。
——冬小麥，該不該收農稅？
劉榮的答案是：如果不收，那漢室在關中地區，很可能再也收不上來農稅了。
而且長此以往，冬小麥逐漸推廣到巴蜀、關東地區，乃至於全天下；
到了那時還不收，那漢室的農稅收入，就會迅速朝着‘約等於零’的方向撒丫狂奔。
當然了；
對於劉榮而言，重要的，並不是這點農稅。
就算沒有農稅收入，劉榮也能保證漢室不被‘缺錢’所困擾。
但有一件事，劉榮卻不能不在乎。
——粟收農稅，冬小麥不收，必然會引導百姓民，都走上只種冬小麥、完全不種粟的歪路。
如此一來，劉榮搞出來的冬小麥，就不再是‘爲漢家找了第二大主糧’，而是會變成：找到了替代粟的新主糧。
兩種主糧——尤其還是錯季主糧同時存在，纔是劉榮搞出來主糧麥面最重要、同時也是最有價值的成果。
若是有了冬小麥，卻反失了粟，那劉榮不說是白忙活，也起碼是用盡渾身解數，最後來了一出脫褲子放屁——多此一舉。
所以，要想保證粟、麥同時存在，就不能在稅務角度過分的偏袒其中一個，以至於另外一個完全失寵。
就好比後世，廣大女性的產假。
——要想讓女性不被產假所拖累，那就得讓男性也跟着一起休產假；
只有這樣，才能讓女性避免職場歧視。
同樣的道理：要想讓粟不因農稅而被農民放棄，那就得針對冬小麥也一同收取農稅。
與此同時，爲了推廣更需要精耕細作的麥，冬小麥的農稅，又必須比粟低一些。
這個度如何把握，便是劉榮甩給朝堂內外的難點了。
“三十取一？”
沉默中，一聲略帶遲疑的嘀咕聲傳出，惹得殿內衆人齊齊側目。
便見朝班靠後一些的位置，一名發虛斑白，身上卻着四百石官袍的花甲老人站出身；
對劉榮微一拱手，旋即到：“可定爲三十取一。”
“若逢農稅減半，便可爲六十取一。”
“如此，即不以重稅加於百姓農戶，又可使百姓不因宿麥無需繳納農稅，而盡棄粟而取宿麥……”