連丞相劉舍這種出身桃侯家族，世受皇恩的‘倖臣’，尚且因劉榮的野心感到壓力山大，自更不用多提外朝，那些本就有自身立場的朝臣了。
不說旁的——就說竇嬰。
一個外戚，權力、地位本身就源自於皇權，明明更應該無條件遵從劉榮，也就是漢天子的個人意志；
但在劉榮在短短半年的時間裡，提出了多達十數項關於人事、職務，乃至體制的改革方案之後，饒是竇嬰這種高度依附皇權的外戚，都有些坐不住了。
陛下到底想幹什麼？
在這一年，長安出現頻率最多的字眼，便是這句：劉榮到底想做什麼？
三公小規模洗牌、九卿大規模改制，禁衛、軍隊體系重組；
再加上這幾年，已經逐步落實的軍功覈准制度改革。
還有軍隊編制體系，以及作訓、作戰方式，武器軍械、軍糧供應體系，乃至錢幣、鹽鐵糧食……
等等等等。
毫不誇張的說：如今的漢室，別說是數十年前的太祖高皇帝、呂太后，又或是太宗孝文皇帝了；
就連纔剛駕崩不過三年的孝景皇帝——先帝老爺子看了，怕不是都要驚呼一聲：這特麼給朕幹哪兒來了？
這還是‘國內’嗎？
劉舍‘倖臣’的身份，長安朝堂內外自然是衆所周知，故而，也沒什麼人指望劉舍能真的站出來，勸劉榮稍微穩重些。
自然而然，亞相御史大夫，大概率板上釘釘的下一任丞相：魏其侯竇嬰，就成了整個外朝衆望所歸的‘代表’。
從學術成分來看，竇嬰乃當世大儒；
從外臣的角度來看，竇嬰能力合格，武勳在手，滿足‘有尊嚴的外臣’這一身份的所有條件。
再加上一層外戚的身份，以及東宮老太后在背後撐腰，竇嬰幾乎成爲了自有漢以來，漢家政壇最無懈可擊的‘六邊形戰士’。
於是，短短數日之間，有無數功侯貴戚、公卿百官，登上了魏其侯府的大門。
究其目的，不外乎一起：萬望魏其侯以宗廟、社稷爲重，以亞相之身攜領百官，於陛下稍行勸諫。
說得再直白點，就是讓竇嬰扛起本應由丞相扛起，卻礙於劉舍‘倖臣’身份而始終沒被扛起的大旗，向天子劉榮施壓。
施壓的具體範疇，也幾乎涵蓋了劉榮即將改革、改制的方方面面。
——賦閒在家，沒有官職在身的功侯貴戚，主要在意的點是鹽鐵、糧食專營，以及錢幣制度改革。
鹽、鐵糧餉，功侯們想分一杯羹——有錢一起賺；
至於糧食，享有侯國食邑的勳貴們，本身就是上游生產者，自然希望劉榮一手推動的糧食官營一事，能稍微留出些操作空間。
具體而言，就是說：過去，糧價下不設限，上不封頂——最貴能到石萬錢，最低能到每石個位數；
而劉榮官營糧米後，漢家的主糧，無論是粟還是宿麥，都被恆定在了一個固定的價格線：粟石三十五錢，麥石四十五錢，加工過後的麥粉則石六十錢。
這就是從原本的無限操作空間，一夜收縮到完全沒有操作空間了。
在這件事上，功侯們的訴求，是官營糧米可以、限定操作範圍也不是不行；
但別搞一刀切，別給糧價定死在一個點，而是稍微給點範圍。
比如：限定糧價在三十至四十錢每石，又或是更大的區間內浮動，給功侯們留出低買高賣，倒賣牟利的空間。
至於錢幣，那就更復雜了。
——關於劉榮即將推行的五銖錢，功侯貴戚們已經基本摸透了情況。
現如今，流通於天下，且有相當數量囤積在功侯勳貴手中的各式錢幣，最終的歸宿都不外乎‘兌換’二字。
即，功侯貴戚在內的錢幣持有者，用手裡的各式雜錢，按一定比例從少府換取五銖錢。
那這個比例如何確定？
按照劉榮放出來的口風，以及劉榮一貫的作風，基本可以確定：是以錢幣含銅量，作爲兌換比例的核心標準。
比如，鑄於太祖高皇帝年間的三銖‘漢半兩’，重三銖；
除去那些鉛製莢錢不算，稍微正常一點的太祖三銖，含銅量普遍不超過二成。
也就是說，足足五枚品相正常的太祖三銖錢，才能熔鍊出重達三銖的銅；
好巧不巧——劉榮即將推出的五銖錢，含銅量剛好定在了比秦半兩（七成）稍低，卻並不影響外觀、品相的六成。
經過簡短的計算就不難得出：一枚五銖新錢，便含銅足三銖。
也就是說，這種即將被推出的五銖新錢，只一枚的含銅量，就等於五枚太祖三銖的含銅量。
按照最糟糕的情況預測：這兩種錢幣之間的兌換比例，很有可能按照各自的含銅量，定爲令人瞠目結舌的五比一，即五枚三銖錢，換一枚五銖錢。
再比如呂后八銖。
含銅量比太祖三銖稍微良心一點，有三成。
錢重八銖，含銅三成——含銅量大約爲二銖半；
如此說來，呂后八銖與新五銖的兌換比例，大約會是六比五，即六枚八銖錢，換五枚五銖錢。
最理想的狀況，也頂多就是按一比一的比例兌換。
至於太宗四銖，那就更誇張了。
——事實上，太宗皇帝原本想要推行的四銖錢，含銅量要求是過半的；
只是後來，吳王劉濞先行搶佔市場，以劣幣驅逐良幣，逼得太宗皇帝只能關門放狗，讓鄧通去和吳王劉濞‘真男人大戰’‘用魔法打敗魔法’。
這就導致現如今，流行於世的絕大多數太宗四銖，含銅量都只有可憐的不到三成。
錢重四銖，含銅不到三成——即每一枚四銖錢，含銅基本就在一銖上下。
這意就味着四銖錢和五銖錢之間的交換比例，也將達到令人咋舌的三比一。
這太誇張了。
這，實在是太誇張了。
——太祖三銖錢，面值是五銖錢的五分之三，兌換價值卻只有五銖錢的五分之一！
呂后八銖，面值是五銖錢的一點六倍，兌換價值卻非但不比五銖錢高，甚至反而還比五銖錢更低！
太宗四銖最慘——面值明明達到了五銖錢的五分之四，兌換價值竟只有五銖錢的三分之一……
沒人會不清楚這意味着什麼。
——在過去這幾十年，漢家無論民間還是官面上，市場運作當中的錢幣結算模式，都是以面值爲準的。
即：某件貨物，若其價值二百枚三銖錢，便也會價值一百五十枚四銖錢、七十五枚八銖錢，又或是五十枚秦半兩（十二銖）錢。
總而言之，只要面值乘以數量，最終得出的結果一致即可。
至於成色、含銅量——按照呂太后於《金布律》當中的規定，只要錢體大致呈現銅色，且沒有直接斷裂，就沒人會去細究。
這就使得絕大多數勳貴、富戶——即所有具備大規模熔、鑄錢幣能力的人，都可以靠鑄錢，不費吹灰之力的謀其極其穩定、豐厚的合法利益。
比如一枚秦半兩，重十二銖，含銅七成，能熔鍊出足近八銖半的銅！（8.4銖）
而太祖三銖，含銅量卻只有可憐的二成，即半銖多一點；（0.6銖）
一枚秦半兩熔鍊出來的銅，能鑄出足足一十四枚太祖三銖！
不過一個簡單的熔、鑄的工序，原本面值十二銖的秦半兩，就變成了總面值高達四十二銖的‘漢半兩’——利潤率高達250%！
一塊錢輕輕鬆鬆變成三塊五！
還有比這更好的生意嗎？
還有比如此直接的‘錢生錢’，還要更令人趨之若鶩的好生意嗎？
結果劉榮一手收回鑄幣權，外加一個新錢五銖，直接斷了大家夥兒這條財路。
劉榮甚至不需要將鑄幣權收回朝堂中央；
只待那含銅量高達六成，即每枚銅錢含銅三銖的新五銖錢，成爲天下人一致認可的法定貨幣，那熔鑄與否，便已經沒有意義了。
——你私下裡熔鑄，一枚五銖錢你得用三銖銅；
你去少府兌換，也同樣是每含三銖銅的舊錢，能換回一枚五銖錢。
這還費時費力熔鑄個屁啊？
半點甜頭沒有的事兒，還不如扔給少府去白忙活。
所以，在錢幣這一項上，外朝主要是拿呂太后《金布律》當擋箭牌，勸劉榮不要試圖挑戰祖先——尤其是呂太后這種特殊的祖先。
鹽鐵、糧食官營，以及錢幣改制，是功侯貴戚們主要的關注點。
至於外朝，則更多的將關注點，放在了三公九卿，以及長安禁衛系統的改制之上。
三公九卿層面的改制，外朝反對很好理解——沒人喜歡變動。
尤其是在必要性不夠充分的前提下，官僚最抗拒的，永遠都是個‘變’字。
因爲這個‘變’字，意味着巨大的行政工作量，漫長的行政適應期，以及未知的結果。
說的直白點就是：費勁巴腦的改，無比鬱悶的適應，最後還未必比原來的好。
所以，除非是到了再不變就要出問題，而且是出大問題的緊要關頭，官僚階級對於‘變’字的態度，普遍都是一拖再拖。
除了整個官僚羣體宏觀層面的本能抗拒，在具體的微觀層面，不同的個人也有着不同的偏重點。
比如內史屬衙的官員，在九卿之首的內史屬衙工作，向來都是鼻孔朝天，高人一等；
結果劉榮一言不合，就要把內史各種拆解、降格，最後搞成農業部門：大農？
——憑什麼！
我一個內史官員，半隻腳踩上千石線的明日之星，一夜回到解放前，跑去做助農官？
在爲官之前，我特麼本來就是農民！
一個原本貧苦的農民，先是寒窗苦讀，後又在戰場上建功立業；
好不容易爬上這個位置，結果你讓我去做有編制的農民？
那我這些年的努力算什麼？
算我很幽默嗎？
再比如少府官員，雖然普遍沒有太大的上升空間，但由於少府的獨立性和特殊性，福利待遇向來都是讓整個朝堂眼紅的。
什麼逢年過節的酒、肉，布、帛啊~
什麼本該銷燬，卻被當作獎勵發下的殘次農具啊之類。
就一句話：在少府做官兒，或許發不了財，但絕不可能餓死。
但若少府最終，真的按照劉榮的想法拆解、改制，那少府的好日子也就此到頭了。
從今往後，被拆解近半權柄的少府，將和其他的九卿衙門沒什麼兩樣——都是打卡上下班，領一天俸祿幹一天活兒。
——憑什麼！
你知道我進少府做官，走了多少關係、拖了多少人情嗎！
在來少府之前，我特麼本就是基層的核動力驢！
一個無權無勢，沒有任何背景的小吏，幾乎是用盡渾身解數，好不容易運作到了少府；
結果你現在，讓我在少府當看似體面的核動力驢？
那我來少府的意義是什麼？
來少府前，我是核動力驢；
來少府之後，我特麼還是核動力驢！
那這少府，我特麼不是白來了嗎……
類似這樣的情況還有很多。
——底下的官員，凡是本屬衙涉及改制、拆解的，都不希望被拆解；
上面的公卿一級，也不希望自己因爲改制，而失去原有的政治優先級。
比如內史韓安國，最近就在到處打聽：自己會不會因爲內史改製爲大農，而從九卿之首跌爲平平無奇的某個九卿；
再比如少府卿石奮——那麼老實本分的一個人，最近愣是更老實、本分了幾分，待人接物更是和善了不知多少。
究其原因，不外乎石奮這個老黃牛，生怕自己因少府拆解而職務降格後，會被其他同僚欺負。
九卿如此，三公層面更是激烈。
御史大夫屬衙分爲兩派；
御史中丞所掌控的‘言官’‘檢察官’們，認爲自己配得上這樣的升格，且早就該得到這樣的待遇了！
而另一方，也就是即將被劃分給御史大夫屬衙的餘者，則認爲即將分出去的御史中丞一派，根本就沒資格自成一署！
他們就該老老實實地去審查官員檔案，覈查官員身份，好讓他們優哉遊哉的公費旅遊，去天下各地轉悠，美其名曰：採風；
而不是像現在這樣獨立出去，讓御史大夫屬衙，變成了負責審覈相府國庫財務工作的‘刀筆吏’……
總計而言，就是一句：誰都不大滿意！
或者應該說，劉榮原本可以選擇：要麼讓甲滿意，要麼讓乙滿意；
但自知無法讓所有人都滿意的劉榮，最終決定讓所有人，都平等的不滿意……