陳平和常阿岱現在完全是送瘟神的態度，不管李君威對帝國來說功勞如何大，但在西疆，他就是徹頭徹尾的瘟神，有他在，大事上二人不但什麼都做主不得，更是要圍着他團團轉，而且眼看二人要回京的時機了，他們可不想再被裕王招惹的時代纏住。
雖然李君威已經保證冬季到來之前離開，而且不再招惹新的是非，但陳平與常阿岱現在仍然是一個頭兩個大，現在已經有三個問題需要他二人給裕王擦屁股，中印勘界問題，拉達克戰爭調停和葉爾羌內亂，每一個問題都離不開裕王李君威，所以縱然人人不待見他，但裕王在伊犁城兩位軍政主官那裡，仍然是活祖宗一樣的存在。
陳平和常阿岱頭疼的問題，在李君威那裡卻是簡單的很，中印勘界問題源於河中之地的‘君子協定’，在阿格拉的時候，李君威李君度兩個兄弟早已達成了一致，那就是今年秋季，糧食豐收，牛羊肥壯的時候，河中之地忠誠於李君度的部落南下遷移，翻越興都庫什山脈，遷移到次大陸去。
李君度已經成了皇帝，次大陸雖然還有一個莫臥兒王朝，但是霸主地位已經更替，南下是要去當主子當貴族，當人上人的，次大陸的土地更爲肥沃，還有數不盡的低種姓可以去奴役，遷移對於當地的各族來說並不是什麼壞事。
而在地盤分配上，李家兩個兄弟達成了以興都庫什山脈的爲分界線的大體方案，河中之地和吐火羅盆地的全部屬於帝國，山脈南面屬於印度斯坦，只不過這條山脈過於龐大寬闊，細緻的劃分仍然是一個問題，但在大體脈絡中，帝國擁有中亞，而李君度擁有次大陸的原則是沒有改變的。
只不過因爲帝國各邊疆區對於山地異族，尤其是信仰天方教的族羣接受程度比較低，所以在興都庫什山脈、伊朗高原與高加索山地等邊緣地帶的土地佔有上處於劣勢，但關鍵地域的佔據卻是從不後退，尤其是可以產生大量人口的河谷、盆地等農業地區。
但是兩兄弟達成協議的事，李君威一直瞞着西疆地區的軍政主官，就是擔心這兩個傢伙儘快解決勘界問題把自己送回申京去，所以當陳平和常阿岱得知一切已經塵埃落定之後，能做的只有在現有的框架之中行事。
但是西疆地區的軍政衙門的手腳也非常快，很快成立了一個勘界委員會，派遣到河中之地的主要城市，目的就是調查當地的農牧資源，爲快速移民佔據打下基礎，這個委員會提交的報告顯示，肥沃富饒的河中之地，農牧業資源都非常豐富，農業雖然水平低，但到處都是水澆地，牧場集中水草豐美。
在得到消息後，陳平立刻專門成立了一個採購部門，在主要的農業區採購糧食，牧區採購冬草，目的很明確，第一波移民要隨着原住民的離開立刻進佔主要地帶，建立秩序恢復生產，構建支撐點，這完全是對待敵人的招數。
但李君威與李君度達成的共識不能代表所有人的意志，也並不是所有人都願意南下遷移到次大陸去，李君度的國度是封建政權還帶有大量的奴隸制殘餘，在河中之地實行的也是類似於軍戶制度的統治方式，所以大部分的農牧民和奴隸都是要南下的，但唯獨商人階層是異類，他們在撒馬爾罕等城市擁有大量的產業，不想放棄離開，而西疆地區的態度則是接納，對於商人羣體，帝國的接納程度一向很高。
但在河中之地和吐火羅盆地，還有一支力量，是接受和勘界之中最爲麻煩的，那就是宗教勢力，他們不僅擁有寺廟，還有大量的土地和人口，宗教勢力本身在李君度體制內擁有特殊的地位，雖然他們知道帝國不會接納他們，但是在當地擁有大量不動產的宗教勢力不會把自己的利益白白出讓，他們需要補償，李君度自然不會給，所以這些人則把手伸向了西疆的軍政衙門。
“哎呦，常阿岱，你真是笨蛋呀，能不能轉一下腦袋，就不能耍些陰招麼，幸虧發現的早，只是被破壞了地方合作，要是等秋收完了，這些神棍攛掇人掘溝渠、毀水井、燒糧倉和牧場，到時候你是哭都沒地兒哭去。”面對愁眉苦臉的常阿岱，李君威是一副哀其不幸，怒其不爭的模樣。
宗教勢力的利益沒有得到滿足，所以就開始作妖，開始破壞西疆地區與原住民的關係，讓原住民不出售糧食和牧草給要來的移民過冬，不斷的散播謠言，而常阿岱對此卻束手無策。衝突起來，可能會引起河中之地的變亂，如果印度斯坦方面改了主意，大好的前景就葬送了，就算那邊不管，也會造成很大的損失。
常阿岱無奈說道：“殿下，那些人實在得寸進尺，房屋、田畝都開出了很高的價格，而且很多地契之類的憑據完全是假的，憑空捏造的，一些領主與他們勾結，把自己的土地過戶給寺廟，想要分其中的好處............。”
李君威無奈搖搖頭：“你就不會換給思路，就知道一味的遷就嗎？”
“什麼？”常阿岱不解。
李君威則是說道：“比如你直接把宗教處的人派過去，接納所有的宗教人士，承認他們對土地和人口的擁有，邀請他們參與地方治理，給他們更多的特權........。”
“這怎麼能行！”常阿岱感覺這是自取滅亡，帝國征服了草原，雖然也接納了天方教作爲帝國合法宗教之一，但那是在帝國的內部，在邊疆區卻是完全不同的態度，哈薩克、克里米亞等等地方都已經換了天地，怎麼可能在河中之地忽然改變政策，他若是這麼做，仕途就全毀了。
李君威無奈了：“你真是榆木嘎達腦袋，我說的是假意如此，先安撫一下他們，等秋天或者明年，河中之地那二十多萬人南下了，就剩下了他們，再關起門來算舊賬也就是了，等那個時候，他們靠什麼與我們作對，看看是他們的嘴皮硬還是你刀把子硬，不就完了嘛。”
“可是如果他們順勢進入我們的體系怎麼辦？裕王殿下，您不知道，現如今西疆人口之中包含了大量哈薩克、克里米亞等族羣的人，雖然是各扎薩克的配偶、奴隸，但依舊是天方教的土壤.........。”常阿岱絮絮叨叨的說道。
李君威直接打斷了他，說道：“你是怕你的升遷會導致政策的不連貫的，對嗎？”
常阿岱直接被李君威戳破了心思，感覺極爲難堪，實際正是如此，他最遲明年就要返回帝國中樞了，許多需要長時間來做的政策他不想去做，一來怕牽扯住，二來也怕給後面的人埋雷，常阿岱在帝國政府之中供職了幾十年，深諳官僚們的做派。
實際上，不僅帝國如此，全世界的官僚都是如此，常阿岱相信古今中外都是如此，官僚們的一個特性就是希望一切都不改變，什麼事都不發生，不論是好事還是壞事。他如果爲了眼前的困難接納了天方教，他相信，接任者一定會繼承這個政策，以免惹出事端。
李君威笑了笑，勾勾手對常阿岱說：“老常，來，我給你出個餿主意。”
常阿岱臉一黑，裕王出的主意總是很有用，但也總是很餿，這是所有人都知道的。
李君威待常阿岱靠近，說道：“你呀，答應那些神棍的時候，越大方越好，他們不是一畝地三兩銀子嗎？你出五兩十兩的價格，但是光答應別給，拖延一下，穩住他們的情緒。”
“這.......這不是給後來人埋下更大的雷麼，西疆的財政本來就吃緊，答應更好的條件，如何得了？”常阿岱嘴上說着，心裡卻想，不愧是裕王殿下，果然又是一個餿主意呀。
李君威卻是得意的說：“對呀，這樣不就是挺好嘛？你想，你的接任者一看你弄了這麼些爛賬給他，他只能解決呀，不然在駐疆大臣這個位置上就坐不穩當，可你也說了，財政方面根本解決不了，那怎麼辦？
那麼官僚的另一個辦法就會重現，遇到解決不了的問題，就解決製造問題的人，不就完了嘛。”
常阿岱點點頭，他可以肯定，最後的結局肯定是這樣的，接任者與其費心盡力的去籌措銀兩，還不如舉起屠刀，解決這些製造問題的人。可常阿岱更清楚，接任者發現自己留下的爛攤子之後，肯定會罵娘，罵誰娘？反正不會罵出餿主意這人的娘，罵的是自己的娘。
“把問題留給後來人，這實在是.......。”常阿岱有些猶豫。
李君威笑了：“你怕什麼呀，你回去就要接任理藩院總裁的，你是接任者的上官呀，還擔心這些狗屁倒竈的事麼？放心大膽的去幹就是了。”
拉薩，布達拉宮。
數十名紅衣黃帽的黃教僧侶分作左右兩班，盤腿坐在了蒲團上，各自唸誦佛號，時而有人睜開眼睛看向坐在正座上那個青年，這人就是上人的第巴，也就是總管，黃教轄地之中，最高的行政長官，桑結嘉措。
有人說桑結嘉措是上人的私生子，但不管怎麼說，是上人一手把年輕的他推向了第巴的位置，而因爲這段時間以來，桑結嘉措以上人坐靜爲由，拒絕各寺僧侶來見，惹來的許多非議，更是有人懷疑，上人已經過世了，而今天，三大寺和十三林各自派來代表，前來拜見上人，但桑結嘉措仍然阻撓，所以一副劍拔弩張的模樣。
“桑結嘉措，上人如何說的？”一個僧侶見桑結嘉措坐定，直接問道。
桑結嘉措平淡說道：“師父正在坐靜，不欲見爾等衆人。”
這話一出，一衆僧侶紛紛不服，大聲呵斥起來，這聲音比平日裡誦讀佛經可是要大多了，幾乎要把佛堂掀翻，桑結嘉措卻平淡坐在這裡，閉目養神，一直到沒有人說話了，他才說道：“師父只是不見你們所有人，又沒說不見，諸位上師，請派遣一位代表去見吧。”
如此一說，一羣人相互看看，就當剛纔斥責最厲害的僧侶要說話的時候，桑結嘉措說道：“若是隨意指派一人，或許你們會說我作假，如此，讓可爾上師去，如何？”
桑結嘉措看向了一個身材魁梧，絡腮鬍子的僧侶，而這個提議卻是得到了絕大部分的認可，可爾也是和碩特汗王一系出身的貴酋子弟，而且是大學者身邊最信賴的僧人，更重要的是，藏地人人知道，他與桑結嘉措有宿仇，當年桑結嘉措代表上人出使帝國申京，實際上帝國理藩院還邀請了大學者一系的僧人，可爾就是代表，只不過卻被人阻撓了，這個人就是桑結嘉措，桑結嘉措還以可爾在俗世的身份，向帝國理藩院告發，說當年噶爾丹逃回天山北路，就是可爾幫忙的。
若說不會屈服於桑結嘉措，不可能被收買的，只有可爾一人了。
可爾起身，微微點頭，桑結嘉措帶着可爾前往了坐靜之地，一個時辰之後，可爾纔是回來，雲淡風輕的說道：“是的，上人在坐靜，修煉高深的密法，一切事務均由桑結嘉措第巴代行、代達，上人親口對貧僧說道，可以封噶爾丹策旺將軍爲阿里總管。日後也讓大家不要攪擾他修行了。”
衆人面面相覷，紛紛詢問可爾是否真的看到了上人，可爾嚴肅回答了，最終大家無奈的離開了，當佛殿清淨之後，桑結嘉措面前出現了一個年逾七十的老僧，長出一口氣，對桑結嘉措說道：“第巴大人，你讓我僞裝上人，實在是太過於冒險了，幸好可爾已經二十年沒有見過上人了。”
桑結嘉措嘆息一聲：“爲了佛法，我也是無奈之舉，江陽扎巴，多謝你了，日後你要長期在這裡修行了。”