數日後，趙駿於五月初抵達了北平府。
北平府就是遼國南京析津府，同時也是後世我國首都北京。
早在春秋戰國時期，燕國就將這裡規劃爲右北平郡，之後將其稱之爲薊縣、燕京。
等到西晉的時候，改名爲北平郡，北平自此成爲這裡另外一個稱呼之一。
五代十國兒皇帝石敬瑭將燕雲十六州割讓給遼國，北京成爲遼土，被遼人先置爲南京幽都府，後改爲析津府。
三年前的慶曆六年，大宋宰相范仲淹率領宋軍攻克析津，把遼人驅逐出關外，收復了漢人河山。
朝廷決定把它恢復爲北平舊稱，又將大宋五京之一的北京大名府撤銷，移至北平。
北平的地理位置決定了它的重要地緣價值，因而在這裡佈置有重兵。
正是農曆五月盛夏，天氣愈發炎熱，寬闊的官道本應該人來人往，但最近氣候反常的厲害，往來商賈百姓也少了許多。
此刻道路上一大隊人馬徐徐前行，王守規召集五千精銳護衛隊在外圍護送，前方馬隊舉着旗幟開道。
中間有儀仗隊鳴鼓敲鑼，一隊隊士兵全副武裝，雖然不許配槍，但也裝備有戟斧。
趙駿自己的衛隊則在馬車周邊守護，一路敲鑼打鼓向北平府而去。
對於這一點趙駿也無奈。
這是宰相儀仗，析津府作爲五京之一，自然就存了這樣的器具。
雖說他要低調，但在地方上低調，到了北平府之後，必須要高調行事，要讓全幽燕路百姓和世家都知道。
一來彰顯朝廷權威，二來也是警告一下這些世家大族——告訴他們這裡真正的主人是誰。
否則若是還低調行事，唯唯諾諾，本地世家大族，還以爲朝廷軟弱可欺。
車隊到北平府外，趙駿撩開車簾，一股熱浪撲鼻而來。
他掃視周圍，官道兩側是沃野千里的農田，很多百姓都冒着酷暑，正在田野與河渠附近忙碌。
北平主河爲桑乾河，還有一條高粱河，著名的高粱河之戰，就發生在城池東南。
桑乾河自西北往東南流淌，途徑北平城西南角，向着東南方而去。
沿河岸大量農民正在挖渠，雖然幽燕漢人對官府提出的有償服勞役的政策略顯抗拒，響應者寥寥無幾。
但官府組織挖渠還是願意。
畢竟是自己家田地，如果不出力的話，一旦糧食歉收就得餓死。
前方就是北平府南城門，巍峨高大，城池高度堪比汴梁，甚至比汴梁還要更勝一籌，與長安、洛陽這樣的古都都有得一比。
趙駿的位置是在南城門之一的丹鳳門外，外面還有個甕城，叫做啓夏門，入甕城再過丹鳳門就是曾經的遼南京皇宮。
淺黑城牆刀刻斧劈，還殘留着不少凹陷痕跡，顯然是當初范仲淹攻打城池的時候，用大炮轟擊城牆所致。
通過甕城入城後就是遼國皇城，左右兩側分別應該是于越王廟與永平館，但趙駿只看到一片廣場，與當初看過的遼國南京平面圖差別巨大。
過了廣場靠近到皇宮，趙駿這才注意到皇宮外面的宮牆很多地方都有燒灼的灰黑，顯然這裡曾經發生過一起非常大的火災。
“範公攻打北平的時候，遼人在城內縱火試圖阻攔我天軍神威，好在範公神機妙算，將計就計，大敗遼人！”
車隊在皇宮前停下，趙駿下了馬車，見他正看着宮牆上的痕跡，兼任北平府知府的楊畋介紹道：“如今焚燬的宮殿、宮牆有些拆除，有些稍作修繕，就是現在這般模樣。”
他們並沒有重建，只是把焚燬的宮殿拆了，一時顯得皇宮空蕩蕩的，很多缺少的宮殿讓建築羣看起來並不整齊，缺了幾分美感。
趙駿微微點頭道：“你們如今辦公衙署在何處？”
“在西面的清涼殿、臨水殿那邊，那邊靠近觀音湖，並沒有遭受到太大的火災損傷。”
楊畋指了指皇宮西方。
如果把遼南京橫豎切一刀，分爲四塊區域的話，那麼整個西南角都是皇城區。
但皇城區並非遼國皇室專屬，而是同樣有街道坊市，甚至還有村莊，遠處曾經的遼國皇城內坊市已經被焚燒，只剩下一片荒蕪，猶如野外般雜草遍地。
在距離皇宮數裡之外，隱約能看見一個巨大的湖泊，怕是得佔地兩三平方公里，湖畔野草蓬蒿隨風輕搖，東岸有連綿建築羣落。
北平府作爲大宋北京，皇宮在理論上自然也變成了趙禎的行宮，本地官員入住的話就形同謀逆。
因此他們辦公和居住地自然只能在皇宮外，宮殿則成爲了擺設。
“那麼大片區域空着可惜了。”
趙駿指着遠處如曠野般的皇城說道：“把皇城取消了吧，應該大力發展城內建設，否則那麼多土地擺在這荒廢，豈不是浪費？”
“額”
楊畋詫異道：“那衙署該搬遷至？”
“進宮看看。”
趙駿邁步向前，跨入宮門進入皇宮。
相比於野外，皇宮受損面積較少，主要是皇城內大多都是木質建築，一旦起火很容易蔓延出去。
而皇宮有宮牆保護，且遼國皇宮建築少，面積大，總共也就嘉寧殿、元和殿等寥寥幾座殿宇，還有一個人工湖泊，基本上沒有受到太大的牽連。
走進皇宮後，入眼同樣是很寬敞的廣場，左手邊依舊是個湖泊，名字叫瑤池。
正對着南門，離宮門約二百米有一座大宮殿，爲元和殿。
此刻楊察、楊告、王絲、唐介四人已經去調查處理崔嶧貪腐案的事情了。
趙駿身邊除了王安石、陳希亮、蘇渙、李孝基、趙抃幾人以外，就只有楊畋、周沆等幾名大員引路。
他們一邊帶着趙駿進入皇宮，一邊向他介紹情況。
趙駿進入了元和殿，又從元和殿的後門出來，因爲殿宇有很高的臺階導致高低差，能站在高階上掃視整個皇宮情況。
就看到元和殿後方距離約四五百米處就是嘉寧殿，旁邊只有寥寥兩三座小宮殿，顯得頗爲寒酸。
隨後他俯視了一下皇宮整體情況，便又從北門出去，登上皇城東北角的燕角樓，俯瞰了一下北平城目前的模樣。
燕角樓就是遼皇登高望遠，觀察析津的位置，後來金國滅遼，金熙宗於此駐蹕燕京。
趙駿用望遠鏡俯瞰了整個北平城，城內街市談不上繁華，與汴梁相去甚遠，很多建築物在三年前大火焚燬，新建較少，看上去頗爲蕭條。
看到現在這北平城的模樣，跟後世那看着廣袤無邊的北京城比起來，簡直是一個地下十八層，一個天上三十六層。
下午申時，從皇宮看了北平城目前現狀的趙駿擦了擦汗水，回到了元和殿，與衆人一起開會。元和殿並不是只一座宮殿，而是一個小型宮殿羣，除了主殿以外，兩側還有偏殿，東北角還有後閣，西北角有一座側殿。
殿內也分外殿、內殿、後屋、偏閣，整體構造還是頗爲寬敞，以此滿足遼國皇帝與朝臣會議、休息等功能。
趙駿雙手揹負在身後踏入內殿，環視一圈後說道：“我看這裡就可以做爲北平府官員衙署，後方再砌兩道宮牆，分南宮和北宮，如汴梁一般南宮留存政制院、諸部、樞密院，北宮爲陛下居所，反正陛下也從未來過北平，即便以後來，也最多就是偶爾住幾日，那麼大片地方空着，這是嚴重的浪費行爲。”
“這”
楊畋做爲北平府知府，是直接負責人，聽到趙駿的話，遲疑道：“可若是大修宮殿的話，豈不是與官家說的皇室從簡，不宜奢華相違背？”
“這件事情是我以前讓官家不這麼做的，但現在我在北平府這麼做，自然有我的原因！”
趙駿說道。
“還請知院爲下官解惑。”
楊畋拱手。
衆人也好奇地看着他。
趙駿四下掃視一圈，見上面有龍椅，自然沒有去坐，只是坐到龍椅下方第一個座位上說道：“坐下說吧。”
王安石等人按照官員品級坐到了趙駿這邊，楊畋三人則坐到了對面。
但他們自然不敢跟趙駿面對面坐着，把對面第一的那個位置空出來，坐到了下面那一排。
等大家都坐好之後，趙駿纔開口說道：“我觀北平府過於蕭條了，城池內多有殘破，這裡不應該是這樣。”
他環顧衆人說道：“當年遼國時期，這裡就是遼國最繁華的一京，人口衆多，經貿繁榮，眼下這般，與當初可是差得不是一點兩點。”
楊畋解釋道：“北平一戰後，南城街市大量被焚燬，北城也有所波及，很多城中百姓或遷徙或死於戰亂，丁口大幅減少，或許要再過些年才能恢復往日盛況。”
“不。”
趙駿搖搖頭道：“你還是沒有看到事情的本質。”
他說道：“一座城池的繁華不僅僅在於它的特殊意義，還在於它所處的位置。”
“北平北靠燕山，四面有河流、平原，適合耕作勞作。因此從一開始，就奠定了這裡會有大量百姓棲息的基礎。”
“但僅有田地聚攏百姓還不夠，河北那麼多平原卻沒有這種大都，就在於它特殊的地理位置。”
“這裡北連關外，南通中原，作爲漢人領土的時候，能與關外胡蠻往來密切。作爲遼人領土時，又與大宋互通有無，這才建立起偌大城市。”
“如果僅僅只是依靠本地耕作的百姓想要增長城池的人口，是不現實的事情，因爲農民不會放棄自己的田地跑到城裡來。”
“只有讓北平商業繁茂，才能迅速恢復城池建設，改變現在蕭條的形勢。”
古代城池能否繁華，與當地的農業有關係，但只是基礎關係，真正決定性因素，還是在於商業。
最典型的例子就是成都、泉州以及廣州。
特別是泉州和廣州，在古代本應該是偏遠蠻荒之地，可到了宋代卻成爲十大城市之一，人口衆多，極爲興盛，就在於海貿所致。
所以農業是維持當地人口的基礎，商業卻決定了這個地方能否成爲一個大型城市。
趙駿看着衆人說道：“目前北平府的問題在於商業沒有建設起來，很多商隊都已經不在北平停駐或者來往，而是南下去汴梁或者北上去遼陽，這就失去北平府的意義。”
“嗯，我想明白了知院，以前遼宋貿易，都是以北平爲中轉站，貨物都集中在此，因而興盛。”
王安石腦筋靈活，立即說道：“現在我們收復燕雲，遼人與我們貿易大幅下降，東北女直、渤海等部落雖與我們貿易，卻主要是在遼陽，商隊也只是把北平當成一個過路休息的城池，而不是以前貿易集散地。”
“不錯。”
趙駿讚許道：“這就是現在北平府的變化，戰爭確實是現在北平府蕭條的主要因素，打仗導致城裡的商業停滯，發展不進反退，市場低迷蕭條。但如今三年過去，正常發展的話，即便不能恢復以前的興盛，也該有所回暖纔對，可還是眼下這般，就得找找其中原因。”
“那該如何是好呢？”
楊畋作爲北平知府，自然關心這個問題。
趙駿一錘定音道：“大興土木！趁着北平百廢待興，官府出資，在城裡重新規劃街市、道路，只要招募大量工人進城修建，城市自然能迅速繁華起來。”
工人來建造房屋，大量人口流入，那麼勢必會帶動小攤販、手工業從事者以及其它行業入駐。
基礎設施有了，手工從事者有了，那麼商隊自然也會過來。
畢竟現在北方的商隊之所以不入駐北平，是因爲北平越來越蕭條，商業繁榮程度大幅度降低，沒有他們需要的商品，自然只能當商隊路過的休息地。
但只要有商品，那麼就一定會有商隊選擇在北平購買商品，運到遼陽或者張家口等宋遼邊境去販賣。
畢竟目前遼宋以及宋國與女真之間的貿易路線，即從運到張家口或者遼陽去，路途非常遙遠，成本也非常高。
如果從汴梁運到北平，賣給北平的商人，再由北平的商人賣到邊境去，成本就降低了很多。
所以只要把北平重新建設一下，吸引進城務工人員以及手工業從事者，恢復往日的繁華，甚至更上一層樓也並非難事。
“知院英明！”
“原來大興土木是爲了恢復北平興盛，是下官淺薄了。”
“還是知院目光遠見，我等自愧弗如。”
楊畋、周沆等人得知原因，一個個頓時爲趙駿的遠見佩服不已。
但趙駿卻搖搖頭道：“沒那麼容易的。”
“是朝廷沒錢嗎？”
楊畋有些遲疑，大興土木要花很多錢，這就要朝廷撥款了，如果朝廷沒錢那就難辦。
趙駿又搖搖頭道：“不是，現在朝廷很有錢。”
年初已經制定了新的收稅政策，朝廷明年的稅收估計又要大幅度提升，一個年收入達兩億貫的朝廷，又怎麼可能缺錢呢？
“那是？”
衆人不解。
趙駿一針見血道：“這就回歸到了最開始的問題，幽燕漢人並不相信朝廷，且還有世家大族從中作梗，即便有錢，也不一定能招募到那麼多人，所以要想建設發展，得先解決本地世家大族！”
“原來如此！”
一瞬間，衆人恍然大悟。