楊彪聽罷，面無表情地說道：“老夫想，你想的太早了。既然是冠軍侯劉範自來申訴，那朝廷查到實證後，就應該由朝廷按照大漢律法，將此三人審判之後，交由大理寺將其正法。”
這就是在說，朝廷決定自己動手誅殺宦官。雖然結果還是一樣，但對於西涼來說可就不利了。如果這三個宦官不是死在劉範手裡的話，那誅殺宦官的功勞反倒是朝廷的了。劉誕無意讓朝廷摘取西涼的勝利果實，說道：“恐怕不行！正所謂冤有頭，債有主！既然此三人是我家兄長扳倒的，又與我家兄長有隙，這三人必須交由我軍代爲斬殺，方爲正道！”
楊彪說道：“這本就是朝廷之權，天下哪有外臣執掌刑罰之理？你們的眼裡還有沒有王法？”
劉誕說道：“按理說，確實該由大理寺將此三人審理之後，再行監斬。但今時不同往日，我方恐怕這三個宦官在朝中勢力太重，且天子又寵愛於他。若由朝廷將其正法，恐怕會是此三人的詭計。難保他們三人不會用與他們相像者來替代受刑，更難保朝廷根本不會斬殺他們。”
楊彪說道：“這有何難？若你不信此三人被斬，大可在行刑之時，前來監刑，親自辨認。”
劉誕說道：“這當然可以。但是，大人請想，我軍將士爲了誅殺奸佞，清理君側，不惜付出性命的代價。如果他們不能親眼見證這三個誤國誤民的奸臣被施以典刑，自然會讓將士們對朝廷心懷怨恨。假如發生兵變，就是我家兄長也不能節制。到時候，朝廷可就危險了。難道大人想看到那一幕嗎？”
楊彪默然。他知道這是赤裸裸的威脅。良久，楊彪說道：“好吧，朝廷寬宏大量，這三人可以交給西涼軍處置。”
劉誕說道：“朝廷秉公執法，在下佩服。那關於軍餉一事，朝廷商量得如何了？”
軍餉，其實就是賠款。楊彪說道：“西涼軍爲扶保聖朝，犧牲頗多。朝廷自當發放犒賞。但朝廷久爲窮困，歷經平定西羌、平定黃巾賊亂，早已府庫空虛，斷斷沒有一百億錢來犒軍。朝廷僅有的二十億，可以全數發給西涼軍有功將士。”
劉誕搖搖頭，說道：“二十億錢不足以匹配將士們的軍功。一百億錢方可。”
楊彪說道：“西涼軍不過只有十數萬人，對朝廷的功勞也不過是殺了三個宦官，而且還與官軍起衝突，官軍的損失可多得多了！怎能給西涼軍百億之多？最多三十億！”
劉誕搖搖頭，說道：“這不是朝廷認爲是多少就是多少的事，是將士們認爲是多少就是多少的事！必須一百億，不然誰也節制不了他們！”
楊彪氣憤不已，說道：“當年匈奴坐大，也不過是逼迫朝廷與之和親！如今西涼軍不過是略有功勞，就敢索要如此之多！”
劉誕說道：“宦官專權，是我朝久來弊病。連朝廷也不能根除。所以大人怎麼能說西涼軍是略有功勞？爲了表示誠意，我方願意把軍餉降低到九十億！”
然後二人又脣槍舌戰一番，最終劉誕在降低到八十億時就在也不肯讓步。而朝廷的底線正好是八十億錢，於是楊彪佯裝一副勉爲其難的樣子接受了，將賠款定在八十億。不過，楊彪要求，可以用銅鐵等物來等價賠付。劉誕答應了這一點，又提出賠款中必須用黃金和白銀來賠付，不能用五銖錢。楊彪又表示，朝廷哪有那麼多金銀？最終雙方商定，賠款中的五十億用金銀來賠付，其餘三十億用銅鐵、生絲和二十萬石太倉儲糧等西涼緊缺的物資來墊付。
定下了這一條，楊彪先是一喜，喜於西涼幸虧沒有提出更高的賠款數額。然後就是一憂。因爲他恍然大悟，因爲不論西涼索取多少賠款，朝廷都是輸家，西涼都是贏家。
本來劉誕並不想賠款全由金銀賠付，但考慮到是五銖錢來結算的話，那西涼軍運回去十分不方便。只有用金銀結算，才少了很多麻煩。況且西涼在大宗的交易中早就不用五銖錢了，都是民間在用。再者說，西涼同外國之間的貿易採用的貨幣都是金銀，如貴霜、安息等國可不會承認五銖錢。如果以五銖錢來結算，也會對西涼將來的貿易不利。出於這幾點，劉誕決意以金銀來結算賠款。
其實兩漢是中國歷史上黃金儲量最多的朝代，西漢時的史書上的記載就超過了羅馬，有大約二百三十八噸之多。時至王莽朝，因戰亂頻繁，民不聊生，國庫中也仍然有七十萬斤之多。可見漢之多金。而且，因爲漢與羅馬進行絲綢的貿易，羅馬每年都有大量的黃金涌入漢境。至於後來爲何這些黃金都消失了，是因爲兩漢時的人流行厚葬之風，多把黃金陪葬。後來曹操之所以能發家，全靠他任命的摸金校尉盜掘歷朝歷代的皇室和貴族的陵墓。
然後就是荀攸這一條。不出意料，朝廷很是痛快地就把荀攸給賣給西涼了。
最後就是封王這一條，楊彪死活都不答應，只同意把劉範的爵位恢復到戰前的冠軍侯。劉誕先是威脅楊彪，說不封王就攻打洛陽城。但楊彪卻不爲所動。見朝廷在這一點上毫不退步，劉誕就轉而提議，不如在冠軍侯和涼王之間折中，加封劉範爲涼公。楊彪這才答應了。這也是因爲中國曆來都是喜歡中庸的，很像魯迅先生所說的，你要是蓋一間房子開一個窗戶，那大家都不答應。但若你以把房頂都打開，那大家都會同意開窗。
就這樣，條約定了下來。這次城下之盟的條約規定，朝廷給西涼賠款八十億，並交出張讓三人由西涼軍誅殺，再交出太學生和尚坊工匠若干以及荀攸一人，同時朝廷給劉範加封爲涼公，將涼州、天州和昆州都封爲劉範的公國。