劉榮清楚的記得，在前世，有這樣一個笑話。
——在工業革命後的新時代之前，天底下，就沒有大權在握、君臨天下的封建帝王做不成的事兒。
若說非要有，那也就是高難度數學題了……
話糙理不糙。
在封建時代——尤其是在華夏文明的歷史長河中，統一政權的華夏帝王，是真的可以百無禁忌的。
想做好事，可以尋求文治武功，做個名垂青史的聖君；
想享受人生，也可以酒池肉林，極盡奢靡，體驗一段人類無法想象的‘美好’人生。
至於二者之間，說不上好壞，卻多少有些小衆的興趣愛好，華夏封建帝王更是幾乎玩兒了個遍。
——有擺弄手藝活的木匠；
——有對同性身體結構感興趣的異類；
——有修仙煉丹的道爺；
——也有無數駭人聽聞的變態。
從以上種種——無論是志向遠大的聖君，還是自甘墮落的昏君，又或是這些愛好小衆的抽象之君，其實就不難看出：華夏封建帝王無論想幹什麼，都能在某種程度上，達成自己的目標。
在拋開‘絕對’這個極端概念不談的前提下，華夏封建帝王的意志，總是能得到相對層面的貫徹。
在這個前提下，華夏封建帝王想要做一件壞事，僅僅只需要上下嘴皮子一碰，就能爲華夏民族乃至於整個歷史文明進程，都帶來一場可怕的災難！
反之，若是想要做一件利國利民，功在千秋的好事，封建帝王所能調動的能量、獲得的支持，也是人類文明史上罕有的高。
就拿此番，劉榮表露鹽鐵官營之意圖，並首先向朝中相關重臣通氣舉例；
在劉榮明確表示‘朕意已決，此事無變’的堅定態度之後，原本還打算稍微勸說一番——至少是勸劉榮別急着開幹，稍微籌謀一番、佈局一番的朝中重臣們，也很快轉變了自己的態度。
正所謂：君辱臣死，君憂臣勞。
劉榮打定主意要做這件事，那作爲劉榮、作爲漢家的臣子，劉舍爲首的外朝，就只能爲劉榮所要做成的事、所要達成的目的操勞忙碌。
而在這個過程中，發生了一件讓劉榮稍有些欣慰的事。
——在劉榮先以儲君太子的身份，借當年平抑糧價這一突發性時間，隱晦的達成對糧食的官營，如今又以天子之身直入正題，明確表示朝堂中央還要官營鹽鐵之後，劉舍爲首的外朝，也終於發揮出了自己的主觀能動性！
五年前，陛下官營糧米，關中的糧商不說死絕了，也起碼是滅族的滅族、轉行的轉行；
如今，陛下又要官營鹽鐵，結果大概率也是鹽、鐵商人絕跡。
那下一次呢？
下一次，陛下又會冒出什麼鬼點子，再官營個什麼玩意兒？
雖說再一再二不再三，但國家大策這種東西，往往都是‘開弓沒有回頭箭’，以一個極不起眼的小試點作爲開端，並逐漸深入貫徹的。
從這個角度上來看，糧食、鹽鐵，還僅僅只是個開始。
在肉眼可見的未來，漢家大多數大宗商品——至少是絕大多數與‘戰略物資’沾邊的東西，都會被列入官營、管制名錄當中。
既然如此，那既然大傢伙要忙鹽鐵官營的事兒，何不稍帶着，對其他市場也進行一個基本的調研彙總？
於是，小半個長安朝堂都開始忙活着，彙總漢室如今，所有家財達到百萬錢以上，並以商業貿易作爲主要創收來源的商人家族。
不查不要緊，這一查，可就查出來了個驚天巨雷。
——根據相府最終得出的彙總結論：單只是關中，財產總值達到百萬錢以上的商人家族，便到達了驚人的二百九十餘家！
其中，家產千萬以上的四十一家，家貲萬萬以上的鉅富，更是有足足七家！
在那道這封彙總報告時，據說就連當朝丞相劉舍，都驚得牙根直髮顫。
二百九十餘家‘百萬富翁’！
四十一家千萬富豪！
更有家財萬萬錢以上的鉅富，足有七家之多！
這是什麼概念？
說一個如今漢室普遍存在的說法，就不難理解了。
——自呂太后駕崩，太宗孝文皇帝駕崩後，漢家在商人階級身上投注的枷鎖，便已經出現了肉眼可見的鬆動。
到了先帝年間，關中開始涌現出相當一部分商人，家財達到了百萬錢以上。
這些人，在民間被稱之爲：素封。
此言何意？
說是一個家財百萬錢的商人，甚至什麼都不用做，就可以憑藉高達百萬錢的資產，每年坐收二十萬錢的借款利息。
二成利，也確實算得上是這個時代，少有的低息，甚至是超低息了。
而同樣的二十萬錢，放在身份、地位都在金字塔頂部的徹侯勳貴身上，卻需要至少一千戶食邑的租稅，才能夠勉強湊出來。
大概計算公式爲：徹侯封國每一戶食邑，即每一個農戶家庭/-`70，平均擁田百畝。
但漢家的徹侯羣體，除長安侯盧綰這一極端特例，能以帝都長安作爲理論上的封國之外，再不曾有第二位，得到過位於關中的封土。
所以絕大多數徹侯的封國都在關東，食邑農戶都是關東農戶，所謂的‘每戶百畝’，也是關東普行的小畝。
換算成關中的畝，或者說是官方標準的畝，其實是平均每戶擁田五十畝。
五十畝地，平均畝產三石以內，年產值大概在一百五十石粟；
按照如今漢室三十取一的稅率，這一百五十石糧食，有五石是要繳納的農稅。
若該農戶的土地，不屬於徹侯封國的封土，那這五石糧就上繳當地官府，並最終匯入相府國庫，作爲中央財政收入；
若屬於徹侯封國，則經當地官府‘代爲收繳’，並最終移交到徹侯本人，作爲當年的封國租稅。
每戶五石粟的租稅，按照過去這幾年的糧價，總價值最多不超過二百錢。
一千戶，便是二十萬錢了。
千戶食邑，對於漢家的徹侯羣體而言算不上太低——畢竟有前丞相：故安侯申屠嘉這種食邑五百戶的墊底；
更算不上高——漢家萬戶侯一個手都數得過來，但三五千戶食邑的，也佔據了相當一部分。
所以，食邑千戶，可以說是徹侯羣體真正意義上的門檻。
至於那些食邑五六百戶，乃至於象徵性食邑二三百戶的小趴菜，是普遍不被認同爲‘徹侯’的。
而這，便是家財百萬錢的商人，在民間被稱之爲‘素封’的由來。
——徹侯食邑千戶，年收入頂多二十萬錢；
商人家財百萬，光是躺着吃利息，每年就能吃最少二十萬錢。
都是二十萬錢的年收入，前者是朝堂所封的徹侯，那後者，自然也能被民間百姓，在心裡‘封’爲高人一等的特殊人羣，並稱之爲：素封了。
劉舍清楚地記得，在‘素封’這個詞第一次出現在未央宮內的時候，無論是當時天子啓，還是時任監國太子劉榮，面色都並不是很好看。
先帝爺聞之色變，面色陰沉的能滴出水來，氣兒縷不順，愣是把監國太子罵了個狗血淋頭——哪怕這件事，和當時纔剛監國不到一年的當今劉榮沒什麼關係。
而今，‘素封’這個說法出現纔過去短短三年多，不到四年的時間；
朝堂中央藉着鹽鐵官營的前期準備工作，捎帶手做了個商人羣體普查，居然意外發現漢家的大本營：關中，居然已經出現了二百九十多家‘素封’？
要知道太祖高皇帝始封，正兒八經有開國從龍之功的元勳功侯，都不過一百四十五家而已！
自有漢以來，凡五十餘年，算上太祖高皇帝封的那一百五十來家元勳功侯，至今爲止，漢家封出去的徹侯爵位人次加起來，都沒有二百九十個！
更別提那四十多家家財千萬，理論最低年收入，能和萬戶侯的封國年租稅不相上下的‘素封plus’，以及那七門家財萬萬的‘素封pro·max’了。
漢家可從來都不鼓勵、提倡行商！
僅僅只是不過分壓制、限制而已！
甚至就連‘不過分限制’，也僅僅只是太宗孝文皇帝年間開始的事，距今纔不過三十多年！
三十多年的時間，漢家居然就出現了二百九十多家‘素封’？
天知道劉舍確定這個數字沒有統計錯誤時，心裡有多麼絕望。
——自‘素封’一詞誕生至今，這總共不到四年的時間，和劉舍的丞相任期可是高度重合！
哪怕真相併非如此，也肯定會有人將‘素封’們的泛濫，和劉舍擔任丞相掛上鉤。
咋你劉舍做了丞相，我漢家就有‘素封’了？
光是有就算了，你才做了幾年丞相，曾經還是個新鮮詞兒、稀罕物件的‘素封’，都快在關中氾濫了！
若是再讓你做幾年丞相，讓關中再冒出千兒八百家‘素封’，那還得了？
一旦劉舍應對不當——甚至哪怕劉舍應對的足夠優秀，但凡當今劉榮不出手拉上一把，劉舍最樂觀的結局，也至少是辭官下臺。
再結合如今漢室的社會風氣，一個非但沒能在任上終老，甚至還引咎下臺的丞相，是九成九會在下臺後的當天晚上，吃下一塊能爲自己保留最後些許體面的金塊的……
“速速通傳！”
於是，劉舍不出意外的，出現在了未央宮外。
——現在這狀況，放在任何一位漢相身上，都無疑是一場非同小可的危機。
偏偏劉舍即不是漢家傳統意義上的軍功侯，也不是漢家逐漸成熟的‘內史-御史大夫-丞相’這個路線鍛煉出來的政務人才。
遇到如此危機，換個人或許還有其他選擇；
但劉舍，卻只能第一時間抱上漢天子的大腿，跪求劉榮庇護。
只是略有些出乎劉舍預料的是：劉榮對於‘素封’這個詞的感官，似乎比先帝老爺子要溫和不少。
有那麼一瞬間，劉舍甚至覺得劉榮今天的反應，比當年聽到‘素封’二字的監國太子的反應，都肉眼可見的溫和了不少……
“喔~”
“還真不少。”
…
“皇祖父除山澤之禁、津關之限，至今不過三十年而已；”
“至多不過兩代人的功夫，這些個商賈，竟已闖下如此家業？”
未央宮，宣室殿。
拿着那捲記錄有此次彙總報告的竹簡，又擡眸撇了眼殿中央，正跪倒在地瑟瑟發動的丞相劉舍，劉榮不鹹不淡的如是嘀咕了一句。
將手中彙總表細細看完，才終於擡起頭，似笑非笑的看向丞相劉舍。
“丞相之憂，朕知之。”
“卻是巧得很。”
“——便是丞相今日不入宮，朕原本也是打算要招丞相，至宣室一敘的。”
“丞相既然來了，那便由朕先說吧。”
“聽完朕的話，若丞相還要訴苦、道冤，朕自好生聽着。”
一聽劉榮開口那句‘朕知道丞相之憂’，原本還有些慌亂的劉舍，便立時平靜了下來。
見劉舍如此反應，當着自己的面表演了一出變臉術，劉榮也是耐人尋味的笑着搖搖頭。
劉舍這個人，雖然是倖臣，但終歸是個水平在線的政治人物。
方纔那慌亂無措的作態，還真不好說有幾分真、幾分假。
只對劉舍露出一個‘朕都懂’的怪笑，劉榮旋即便直入正題。
“官營糧米，由於當年，關中糧商有罪在先，不殺不足以平民憤；”
“故而，最終搞成了少府內帑全盤接手糧食市場，全面壟斷的局面。”
“但鹽鐵嘛~”
“畢竟鹽、鐵商人，並不曾有哄擡物價，動搖社稷之舉，若做的太絕，終歸有傷天和。”
“——當年，少府官營糧米，朕之所以能下定決心，對關中的糧食商人下死手，是因爲他們哪怕活着，也無法發揮‘糧商’的作用。”
“而如今，少府官營鹽鐵在即，若還是那一套趕盡殺絕的路數，難免會生出不必要的動盪。”
…
“故朕意：少府鹽鐵官營，以自產自銷爲主，卻也保留民間鹽、鐵商人，由少府轉銷爲輔。”
“——大致路數爲：民間商人所產鹽、鐵，不得售賣給任何人，必須以市場價售與少府內帑。”
“價格，以鹽、鐵質量，以及少府所定的售賣價爲準，並給少府保留部分利潤空間。”
“如此一來，鹽、鐵商人即便不願，也終歸不到窮途末路。”
“兵法雲：圍三缺一，便是這個道理……”