民間在初時的懵懂之後，很快，對於自制主張有了反應。
衙門停止了辦公，因爲這些前金時代的衙門，自制正府並不認可其合法性。那些衙門的官吏，首先要保證的是自己的人身安全，而不是衙門公事。於是縣令帶着大印逃之夭夭，知府逃到了洋行，三司門外，則請了洋兵護持。雖然一時間不至於被人衝進去，可是工作已經談不到。
所謂自制，具體的章程與規則，還在擬訂過程中，可是事實上，治安、衛生等運轉，就都要靠自己的力量來完成。
山東之前搞的公共廁所，以及道路拓寬制度，由於沒有了正府的力量，工程陷入癱瘓。至於公共廁所，收糞的人因爲被剪了辮子，還有的因爲抗拒剪辮被打了板子，其他人就不敢進城。城市裡的味道，一天比一天變的難聞。由正府主導的各項工程，也陷入停頓狀態。
其中一部分合同簽定的對象是洋人，這些人的合同無法執行，開始憤怒的向自己國家的領事投訴。另有一部分洋人，則以隔岸觀火的態度，觀測着山東事態的發展，尋找着屬於自己的機會。
趙冠侯之前在山東大辦新政，注重文教，濟南大學、中學、小學一應俱全。兼之山東本省文風頗盛，是以濟南城內學生極多。這些學生，大多數都是憲政的擁護者，然而之前由於山東的治安搞的好，且有着嚴格的學校管制措施，學生們不大能鬧出動靜。
躁動的情緒，一如能量在積蓄，隨着趙冠侯遇刺，濟南易幟，這股能量瞬間便爆發了出來。興奮的學生離開學堂、家門，衝向了街頭。
他們手挽着手，晃動着旗幟，高喊着：支持山東自制，驅逐靼虜及類似的口號，繞着濟南一圈一圈的轉下去，慶賀着陽光來臨。空氣中難聞的臭味，爛尾的道路，以及蓋到一半的倉庫，暫時都可以容忍。他們堅信，只要自制能夠推行，這些問題，都可以順利解決。
更多的人家，則選擇了關門閉戶，觀看風色再說。對他們而言，自制或是帝制，漢人或是旗人，都不重要。最擔心的是改朝換代，市面不靖，一旦有亂匪趁火打劫，自己的生命財產，都得不到保障。
幾個年輕的女學生，興奮的走上街頭，正在舉着旗子，高喊着“光復漢室，驅逐韃虜。”迎面，卻有十幾個持刀槍的團丁走了過來，包圍了她們。
幾個女學生的家境都還不錯，因此並不怎麼怕這些鄉民組成的團丁。一人挺着胸膛問道：“你們要幹什麼？”
“幹什麼？不知道麼，山東自制了，前金的規矩該改一改了。像是這辮子，就不許留！”一個團丁用手指着一個女生腦後飄散的麻花辮。
另一個團丁，則指向女人的腳“還有，咱們自制會有規定，禁止纏足。所有纏足的，一律都得放腳。”
“這還用你們說？一羣土包子，沒見過市面的鄉巴佬！”女生鄙夷的看了這些團丁一眼。“大帥在山東辦女學時，就說過鼓勵放足，我們早就把腳放了。這麻花辮，又不是金人強迫留的大辮子，是我們留了好看的，跟你們有什麼關係？快躲開，別擋着我們支持自制。”
幾個團丁確實來自鄉下，城市裡的規矩知道不多，但是他們興沖沖的到城裡，得到的消息是來做主人的。幾個好看的女孩子，穿着露小腿的裙子，這種裝束在鄉下屬於傷風敗俗。也讓他們認定，這些女孩子易於上手，並不算是良家婦女。
手裡有了刀，就覺得有底氣，原本不敢做的事，現在也敢做。他們原本只想搭訕一下，說上幾句話，問一下名字，可是這一句鄉巴佬，卻激怒了所有人。
爲首者把手裡的刀一晃“不行！我不管你愛美不愛美，總之上面有命令，辮子全都得剪了。還有，你的腳！你說沒纏就沒纏？跟我們回團部，我們得檢查一下。”
“你……你混蛋！”女學生的臉羞的通紅“女人的腳，也是你能看的？”
“憑啥不能？你們這些女學生是什麼貨色，我們還不知道？大帥可以摸你們的腳，那些當官的也可以摸，我們爲什麼不能？帶走，全都抓回團部去！”
女學生尖叫着，喝罵着，手中支持自制的旗幟落在地上，隨即被赤足團丁那沾滿泥土的大腳踩過，將旗子踩的粉碎。幾個女人，被推搡着向不知哪個團部走去，那名團丁頭領，則邊走邊用惡毒的目光看着幾個女學生，尋思着該怎麼收拾她們。
“你們帶人去哪？把人都放開！”一個身穿西裝的人橫住了路，初時以爲是個洋行的買辦，但是仔細看，卻見是個穿西裝的女子。幾個大漢更爲詫異，這城裡的規矩跟鄉下怎麼差了那麼多？女人不但可以拋頭露面，還能穿男人的衣服，這都沒人管了？
“你誰啊？少管我們的事，我們是奉自制會的命令，凡是抗拒剪辮子的，一律都得抓！我告訴你，就連縣太爺，現在都沒用了，我們照抓不誤。你再多廢話，把你也抓了。”
“想抓我？怕沒那麼容易吧！鄒龍！”
跟在這個西裝麗人身後的，是個二十幾歲頗爲幹練的年輕人，此時上前一步，打了一個呼哨，時間不大，二十幾個健壯男子就圍了過來，手裡也拿着長槍梭鏢，把這支團丁圍住。
“這是我們鄒大小姐！自制會鄒老太爺的長女，敢對我們大小姐不敬，你們長了幾個腦袋！”
那團丁也不示弱“俺們是柳員外府的護衛，這次山東自制，俺們員外說，以後俺家就是山東王！你們鄒家的人，可沒有我們人多，大家都叫人，準是你吃虧。”
“可是現在，似乎是我的人多一些！”鄒秀榮冷聲道：“我命令你放人！我現在就要和你們柳家家主談軍餉籌措的事情，如果被你們破壞了，這個後果，你承擔不起！”
聽到軍餉，這些團丁終於軟了下來，幾個女學生哭着來到鄒秀榮身後，鄒秀榮逐個安慰了幾句，囑咐她們道：“回家去，這段時間先不要上街，不安全。告訴你們的同學，都不要上街……”
柳家家主柳峰，在濟南有一處別院，此時就成了他臨時公館。鄒秀榮一到，他就笑着迎出來“秀榮，你來了？累我好等啊。咱們上次見面，還是五年前吧？那時候，你和思遠來我家談買地的事，你還有印象吧？”
他的年齡比鄒秀榮大幾歲，身體極爲健壯，虎體熊腰，彷彿是個武人。他的相貌很英武，既有男人氣概，也有歲月積澱，帶給他的成熟，算是很有殺傷力的那種男人。可是鄒秀榮卻只禮貌的朝他一笑“對不起，這幾年事情太多，太亂，好多事，都忘記了。柳先生，您今天找我來，不是和我談合作的事情麼？”
“是……合作。”
柳峰笑了笑，向着太師椅上一靠“鄒小姐，你的第二紡織廠，很多人有意見啊。首先，周村繅絲廠歸你管了對吧？那裡的女工，實在是……怎麼說呢，不像話！居然有大批的自梳女出現，不結婚生孩子。這是跟南方人學的壞毛病，在我們孔孟之鄉，這樣的毛病絕對不能有。男女各司其職，男人麼，負責幹活出力打天下，女人負責做家務生孩子，這是老祖宗就傳下來的道理。你想想，要是女人都不肯嫁人，不肯生孩子，這世上哪還有人啊？”
“那是她們的權力！”
“別跟我提權力，女人的權力，那是趙冠侯搞的邪說，我們自制正府，不信這一套。要說有什麼權力，也是大家開會表決之後，才能定下來。總之，繅絲廠首先要關閉。其次就是你的紡織廠，也是和大金朝廷有太多牽扯，這不太好。再說，思遠開紡織廠，你也開紡織廠，這不是浪費麼？山東境內，有一家大紡織廠就夠了，你們兩個打擂臺，最後傷的是咱們自己的根基。我想跟你談的，就是這樣的合作關係。我們把第二紡織廠買下來，給你補償，你退出經營。你擁有的一部分資金，可以轉爲股份，每年給你分紅，這不都好麼？再說，你早晚是要嫁人的，總是在外面拋頭露面，未來對你也不好。這也是，鄒老的意思。”
他怕鄒秀榮誤會，又解釋道：“鄒老是前輩，我們看在他的面子上，也不會奪你的產業。該有的補償，一分不會少，咱們按市價補償，不會讓你吃虧。就是這現款……不過我們可以給你債券，咱們山東有鐵路有礦產，有的是收入來源。只要咱們控制住局面，將來把這些東西變成現金，保證按月撥付股息，不會讓你受罪。”
鄒秀榮的臉色變的難看起來“柳員外，您找我來，難道不是和我談，共同組建自制議會的事麼？”
柳峰有些莫名其妙“自制議會？這個確實有，我們還要選代表呢。但是，這是男人的事。我們乾的是葛明，如果失敗，是要殺頭的，能把女人牽扯進來麼？你參與進來，將來，是要受連累的。我絕對不會讓女人進議會，要殺頭，山東的老爺們死完以前，輪不到女人頂上！”
“好吧，這個問題我先不談，今天在路上，我看到了貴部團丁，調系女學生，希望柳員外約束一下你的部下！”
柳峰聞言，不怒反笑“哦，女學生啊，那不算什麼。是我告訴他們，去跟女學生玩玩的。他們都是羣光棍，進城以後，又沒有軍餉，你再不給他們找點樂子，他們不是要反了？這濟南可不是鄉下，到處是黃金。他們手裡有刀，要是放搶，那老百姓不就倒黴了？給他們一點甜頭，維持一下紀律，對誰都有好處。那些女學生又不是正經女人，怕什麼？”
“女學生不是正經女人？”鄒秀榮莫名其妙的看着柳峰“她們都是受過西式教育的，怎麼就成了不正經的女人。”
“就因爲受的是西式教育，所以纔不是正經女人啊。正經的女人，都是看閨戒，女訓的，大門不出二門不邁，像我妹妹，那才叫正經女人。在家從父，出嫁從夫，從一而終……對不起，我不是那個意思，大小姐你這是特殊情況，不能當做例子。那些女學生跟你不能比，她們成天在外頭跑，聽說有不少人和趙冠侯不清不楚的，算不上良家婦女。就看她們穿的裙子，不就是爲了勾引男人，才故意露出小腿的麼？再說那幫女學生裡，我也聽說了，本就有紀女到女校讀書，爲了多賺錢的。你別管她們的事，回頭傷了你不合適。最多是我給你個面子，告訴團丁不許白玩，該給錢給錢就是了。”
“那農人呢？爲什麼我看到的支持者只有學生，既看不到工人，也看不到農人。”
柳峰一攤手“工人做工，農人種田，他們要也起來支持葛明，活誰幹？你看我加入興中會時間不長，可是要說道理，我恐怕比你懂。這幹葛明，是士紳的事，是有錢人的事。我們有錢，又讀過書，知道這個國家該怎麼治理。那幫窮人，他們認的就是兩餐一宿，誰給他們飯吃，他們就向着誰，是非不分。要是讓他們參與葛明，那葛明就變味了。不但不能讓農人工人蔘加，誰要是想趁着葛明抗捐抗稅，我還要把他們抓起來砍頭呢。”
“那就沒的談了。”鄒秀榮霍然起身“我並非興中會員，但是也看過興中會的書籍。幹葛明，最終的追求如果是爲萬民謀福利，爲天下所有人謀一條出路，我是贊同的。可是像你這樣做法，我第一個反對！至於軍餉的事，恕我無能爲力，難以提供幫助。第二紡織廠，是我的心血，我也不會出售。再提醒柳先生一句，第二紡織廠裡，有華比銀行百分之三十股份，如果你們想以任何非法手段，對工廠有所不利，各國領事不會坐視。”
見她要走，柳峰連忙阻止
“先等一下！我這……我這話還沒說完呢，你怎麼就要走。我還想跟你解釋一下，我妹妹和思遠的事，不是我攛掇的。秀榮……你聽我說……”
鄒秀榮二話不說，轉身大步流星向外疾走，柳峰一路送到門首，大聲道：“不行的話，我讓團丁多給那些女學生錢不行麼？按她們接客的價給……”
車伕搖動鞭子，在天上爆了一記鞭花，車輪滾動，離開柳宅。柳峰懊惱的一跺腳“怪我！我要是早告訴他，我老婆死了之後，我就沒再娶過多好。她這腦子是真怪，我給她這麼大面子了，她怎麼就不知道感恩，更不知道動心呢。難不成，她真是和那個姓趙的有私情？”
這時，一名家丁從外面跑進來“員外，咱們剪辮子那遇到點麻煩，有個老頭七十多了，聽說是個什麼秀才，死活不讓剪辮子。說是誰剪他辮子，他就吊死在誰家門口，這可怎麼是好。”
柳峰不耐煩的揮揮手“他樂意上吊就上吊，幹葛明還能怕死人麼？告訴下面，見辮子就剪，一個也不許放過。就是女人的腳，不許再摸了。你們這一摸腳，把我一個續絃給摸飛了，誰敢再摸，我就代表山東百姓，槍斃了他！”(。)