地震引發了海嘯，不但讓東京港口附近的船隻損失慘重，港口自身，也化做一片狼籍。民用設施，十無一存。但只要有海軍的地方，就會有酒館和紀女，即使災難，也阻止不了海軍找樂子。地震剛剛結束，就有膽子大且有關係的人，臨時搭起了幾間破屋，提供酒水及紀女服務。就着昏暗且搖擺不定的嘎斯燈，喝着拙劣的米酒，幾名面紅耳赤的海軍軍官，晃着酒瓶，破口大罵。
“加藤友三郎實在太軟弱了！無恥的叛逆，爲了個人私慾，出賣海軍利益。這樣的決定，我們不能服從！這樣的海相，讓整個帝國的海軍蒙羞，我們絕對不會承認這樣的人，是我們的海軍大臣！”
在港口，每天都會有這種醉鬼出現，西門子醜聞發生後，這樣的醉漢數量變的更多。即使地震，也沒對醉鬼的數量起多少削減作用。
居酒屋的老闆對此已經見怪不怪，只要肯付帳，就不會向警備隊報告。但他所不知道的是，這次的情形不同以往。這些醉鬼，並不是單純的口頭葛明者，躁動不安，不滿與衝動，正在將事態向危險的邊緣推進。
加藤友三郎認爲已經爲海軍爭取到最大利益的解決方案，實際並不爲當事人所接受。由於其出身爲正府派，並不能代表薩摩藩利益，且約束不了艦隊派的行動。擅自做出的退讓決定，讓薩摩系的海軍將領大爲不滿，更把與陸軍鬥爭的失敗，歸咎於他的頭上。
這種推卸顯然是不公平的，以實力論，陸軍兵力遠較海軍爲多，且得到西園寺公爵支持後，海軍的擁立已經失去成功可能。可是如果不推卸責任，海軍大佬就得自己承認失誤，這又不能爲藩閥所接受。
高層的推卸行爲，可以看做是鬥爭中，常見的甩鍋手法。可是上級的這種看法，作用於普通將兵身上時，底層的士兵軍官，卻不能領會其中的奧妙。他們只看到，自己的利益受到了損失，自己所在的部隊，被大敵騎在頭上。
基層士兵的憤怒到了極限，行爲，已經不受常理所拘束。一場熊熊烈火，已經冒出了苗頭，但是卻沒人在意。東京城市的火焰與黑煙，夜晚的槍聲與尖叫聲，讓人們把注意力更多的集中於城市，而不是這些士兵身上。
“陸軍以治安爲要挾，綁架市民向正府做交易，這種行爲，不能原諒！”
一處不起眼的小別墅內，某人厲聲斷喝。“加藤正吉的行爲，是回國討逆，如果他被送入預備役，海軍的顏面何存？陸軍持續擴編，海軍經費被一再壓榨，如果不能有所作爲，我們就會永遠被陸軍制壓，再沒有翻身的機會。大家不能束手待斃，必須做出反應，讓陸軍認識到，海軍的尊嚴不能被隨意踐踏，我們也有自己的底限！”
一個陰冷的聲音響起“那份計劃書，我看過了，根據加藤反映，那份計劃來自山東？”
“垃圾和毒藥，也有它的利用價值。那份方案所制定的計劃，並不是針對某一個具體國家，而是針對某種情況下，爲正變而制定的方案。其中部分內容，與我們眼下的處境高度相似。現在我們正處在十字路口，如果不做點什麼，未來皇國將變成陸軍的世界，海軍必將成爲陸軍的附屬。給陸軍足夠的教訓，讓他們認識到海軍的威力，接下來，就能向正確的戰場前進，不至於在錯誤的路上越行越遠。這樣，纔是真正爲國盡忠！”
“財閥是不會支持國內大規模混亂的。他們會以經濟手段實施干涉，沒有資金支持，我們很難長時間維持。元老院方面，也更傾向於陸軍。他們擁戴三笠宮繼承大位，而不是高鬆宮。西園寺殿下已經明確表態，要求我們採取退讓態度，最重要的是，陸軍在京畿的兵力，比我們的陸戰隊更多。即使加上加藤的部隊，跟他們交鋒，我們依舊勝算渺茫。”
“所以，我們要在最短的時間內，獲取最大戰果。我們的目標不是摧毀陸軍，而是宣示自己的力量，讓陸軍不能對海軍輕舉妄動。這個目標，實現的難度並不算大。何況，陸軍的力量並非鐵板一塊，一樣可以化爲己用。”
另一個蒼老的聲音忽然響起
“山縣有朋自恃資歷，一直以來，對我海軍多有打壓，包括西門子事件，也是他在幕後指導。這次，如果不能讓高鬆宮殿下登基，山縣的地位就更加無可動搖。清浦圭吾的超然內閣，只能算做長州閥手上的提線木偶。我皇國海軍，難道要接受這種小人的擺佈？加藤友三郎是一個懦夫。他的退讓只是開始，未來，會進一步削減我們的預算，駁回我們的造艦請求，把寶貴的經費，用在無用的陸軍身上。帝國的發展方向，也將從海洋變爲陸地。這是不能容忍的錯誤，也是對帝國的不負責任。我們的利益永遠在海上，就像阿爾比昂人一樣，去征服大海，近而征服世界。這一點，愚蠢的陸軍是看不到的！雖然陸軍數量在我軍之上，但是不代表沒有破綻。山縣有朋的存在，擋住了很多人的路，尤其是上年輕人，失去了上升的空間。即使在陸軍裡，不喜歡他的人也很多，是時候清除他，爲帝國割掉這枚毒瘤！”
以山縣有朋爲目標的行動，讓與會者的精神，都變的高度緊張。在當下，對這位維新重臣出手，實際上與謀逆同罪。如果事件敗露，在場衆人，怕是都難逃一死吧？
可是山縣的存在，確實讓人覺得討厭，這個老頭未免活的太久了一點，難道就不能早點去死，給後來人讓路麼？乃至維新過程中，長薩兩方的血仇，現在也遠遠沒到化解的時候。如果在不牽連自身的前提下，可以解決掉山縣，在場的大多數軍官，都不會有意見。
“閣下，您的意思是？”
“加藤的船上，可不只有一份有關製造變革的計劃，那些大力丸和鈔票，都是寶貴的資源。資源用在合適的地方，就可以逆轉大局。護憲三派對於清浦嚴重不滿，同樣，他們也不認同山縣有朋的專斷。政友會被山縣打壓的幾乎潰不成軍，也想要找機會反撲，這次的東京混亂，背後就有三井財團的影子。陸軍內部，一樣有少壯派軍官，不滿意長州藩閥把持指揮層。”
發言者冷笑幾聲“這個計劃最爲有趣之處，就在於……陸軍自始至終都是惡人。”
陰冷的聲音再次響起，不過這次語氣變的謙恭了不少，顯然這位老人的身份，遠在此人之上。
“閣下，您說的意思我能明白，但是……這種手段，真的能起到愚弄敵人的效果？”
“因爲陸軍的放縱，讓東京變成了人間地獄，想要給他們一點顏色的人很多。從更高的層面看，經濟的蕭條，對外戰爭的失利，讓國內不滿情緒日漸高漲。這次東京災難中，發動襲擊的暴徒，大多就是這樣的不滿分子。只要能挑起他們的情緒，一切就能水到渠成。當然，要想實現這個崇高的目標，還需要一批志士犧牲。接下來，我想我們需要一批擁有足夠犧牲精神的青年官兵，來實現這個偉大的計劃。皇國興廢，在此一舉，諸君協力，滅此朝食！”
東京的騷亂，依舊在繼續，陸軍之前的過分放縱，導致城市暴力團體壯大過快，自己想收尾時，也不那麼容易。部隊與極道分子利益牽扯太深，執行制壓任務時總是高擡貴手，東京永田町等主要區域雖然恢復了秩序，但是更遠的地方，搶劫、襲擊、騷亂依舊在持續。
海軍本部的辦公樓，也在地震中坍塌，加藤友三郎的辦公室，設在臨時的辦公地。整個海軍本部對他都不算友好，因爲並非薩摩藩出身，在這個號稱薩摩私人領土的海軍部，他本就沒有幾個知己。
對於加藤艦隊的處置，更讓同僚將他視爲叛徒懦夫，稱其爲穿海軍服的政客，從上到下，沒幾個人對這位海軍大臣有好臉色。
加藤友三郎對此並沒有太過介懷，他的目標，一開始就不是如何討好薩摩藩士，而是如何讓扶桑儘快擺脫危機。
山東之戰，耗空了帝國寶貴的資金，卻因爲各種原因而一敗塗地。隨後發生的地震，把經濟推向了崩潰的邊緣。國內不滿的情緒高漲，社會上反對藩閥正黨正直，推行君民共治的呼聲漸高。如果不盡快找到一個解決方案，將有不測之禍發生。
他並不贊成對中國動用武力，對於大畏內閣試圖與中國簽定的二十一條也嗤之以鼻。這種條約，即使袁某簽字，也不可能實行下去。要想征服這麼大的國家，需要的是柔性手段，而不是暴力。
這段時間，他已經初步整理了一個方案出來，包括進一步削減海軍軍費，將這部分經費用來恢復民生，恢復基礎設施建設，安定民心。再下一步，就是經濟刺激計劃，在最短時間內，恢復帝國經濟。同時利用泰西戰爭的契機，擴大扶桑在華利益，但是手段註定是談判而不是大炮……
就在他思考着這一系列問題之時，侍從官忽然報告“永田少佐要面見閣下。”
永田是這次被轉入預備役的軍官之一，雖然是少佐，卻有着在對馬海戰中，操縱火炮擊沉一艘鐵勒戰艦的戰功，在海軍中被稱爲英雄。對於他的突然拜見，加藤心裡有數，多半是向自己抗議，認爲他不該被轉入預備役。
愚蠢的人。如果不是用這種方式處置，他現在可能已經站在軍事法庭了。加藤搖搖頭“我和他沒什麼可說的，讓他離開……”
話音未落，一個健壯的軍人擠開侍從官，竟直接衝進了辦公室。他的情緒異常激動，額頭青筋爆起，以幾乎是咆哮的態度大吼道：“這不公平！我在對馬海戰中爲國立過功，我爲天皇陛下流過血，誰也無權這麼對待我！我只是執行了軍令，這又有什麼過錯？身爲海軍大臣，懼怕陸軍到這種地步，閣下難道就不覺得羞恥麼？”
加藤無奈的嘆了口氣“永田少佐，對你的處置，是基於軍部的共同決議，並非某個人的意見。如果你對這個處理結果不滿，可以向你的上級申訴，申請複議。好了，我還有事情要忙，請你離開。”
永田對於這種官僚式的回答，顯然不能滿意，反倒向前邁出一步“閣下，你的意思是說，你不準備撤消對海軍的不利裁決，依舊向陸軍屈服？”
“我想說的已經說過了，現在，你該離開了。去把衛兵叫來，送他走。”
加藤揮了揮手，示意侍從把人趕出去，他不可能跟一個暴怒中的低級軍官講清道理，只能由他自己的長官承擔解釋責任。由於身在海軍部，這種理論上絕對安全的環境，讓加藤忽略了很多重要細節。
比如永田過於亢奮的精神狀態，時不時的手舞足蹈，以及額頭上那不正常的汗珠。這些本來都是重要的細節，可是全被忽略了。就在幾名衛兵試圖將永田帶出海軍大樓時，異變突發。
永田少佐突然爆發出常人難以比擬的怪力，將兩名衛兵甩脫，隨即竟抽出了一支手槍，對準加藤友三郎扣下扳機，同時高喊道：“天誅國賊！誓死保衛天皇陛下！”
三發子彈命中加藤友三郎的身體，蜂擁而至的衛兵雖然迅速制服了永田，但是加藤自己，也奄奄一息。這起刺殺事件，被認爲是海軍部高層指使下的行爲，理由就是，永田的手槍可以帶進辦公點，且一路暢通無阻見到海軍大臣，明顯是有人放水。
由於海相重傷，短時間內不能理事，剛剛組建起的內閣，再次陷入停頓。被稱爲鰻魚首相的清浦，只能再去聯絡其他人擔任閣僚。對於海軍部的這次襲擊，普遍觀點還是認爲，加藤友三郎的非派閥身份，加上海軍這段時間被打擊太過，採取的過激手段。今後只要加強安全防衛，就足以防範類似問題。
但是，很快他們就發現，自己這次大錯特錯。加藤友三郎的遇刺僅是開頭，短時間內，接連三位海軍部高官遇刺。緊接着，刺殺之風吹到金融界，兩位扶桑銀行家不幸中彈身亡。就在警務部門手忙腳亂，調查兇手之間關聯時，最爲可怕的襲擊事件發生。
扶桑議長、維新九元老中地位最高，實力最強的山縣有朋自議會返回官邸途中遭遇襲擊，隨後趕來的憲兵隊擊斃暴徒，但是在向山縣彙報情況時，憲兵隊長忽然拉響了炸蛋引信，山縣有朋當場喪命，扶桑政壇一片大亂。在對謀殺者的調查中，一個名爲血盟會的暗殺組織浮出水面，該組織奉行一人殺一人的原則，以誅殺藩閥、財閥、權閥爲目標，最終要還政於天皇，實現軍人與天皇共治的社會。
最爲可怕的一點是，根據調查，血盟會的主要成員及支持者均來自陸軍。
“扶桑海陸軍之間的尖銳矛盾，派閥之間的衝突，最終導致血盟會事件。但是更深層次的原因，則是資本家與工人、平民與貴族、軍中渴望得到晉升的平民軍人與把持上升通道的藩閥勢力之間積蓄已久的矛盾，正式爆發。此次事件，沉重打擊了扶桑腐朽勢力的統治基礎，爲後來…………”--《扶桑近代史》