王猛笑着點了點頭，看向韓勇等將領，正色道：“雖然我們暫時還不能將北方諸國改爲州郡，但必須要在諸國駐軍，尤其是各國都城必須有大晉的優勢兵馬，以防止這些小國互相串聯反叛大晉，另外，我大晉駐軍所需的糧草供給也必須全部由當地負責，從而弱化各王國的財力，還有，爲了逐步博得諸國百姓的好感和認同，我們必須強迫各國減輕稅賦，如此可以進一步壓縮他們的財力，而且，我們還要在各國城池建立儒學學堂，讓各國的孩子可以在學堂學習中原的文化，從而對中原嚮往和認同，進而便可以順利的實施州郡化改革。”
韓勇等諸將聞言，皆極爲贊同的點了點頭，並非常佩服王猛的見識。
“將軍，若要在北方駐軍，需要多少兵馬爲宜呢？”一名晉軍將領說道。
王猛正色道：“我大晉王師以控制各國都城爲主要使命，十餘萬兵馬便足以，另外，待我軍安定下來之後，可以在各國招募士兵，從而組建一支由各族百姓構成的新軍，其中軍官必須爲大晉將士，這支新軍來源越複雜越利於控制，因爲他們不是來自同一國，勢必難以團結，這樣一來，我大晉便可以輕易的控制北方諸國，讓各國王室越來越虛弱，並適當的找一些謀反類的藉口，將各國王室逐一消滅，消滅各國王室之後，便可以順利的實施州郡化了。”
“妙計，妙計啊！將軍的謀略猶如溫水煮青蛙一般，每一步都邁的很小，讓各國無法拒絕，待各國感覺到自己快要亡國的時候，已經毫無反抗之力了。”韓勇讚賞的誇讚道。
“將軍的徐圖各國之策甚妙，我等遠遠不及。”一名部將跟着恭維道。
王猛擺了擺手，正色道：“本將的計謀雖好，但也需要各位將軍全力以赴的協助，各位將軍一定要提高警惕。絕對不能將本將的策略說出去，負責一旦激起各國反抗，我軍將難以彈壓。”
“將軍放心，我等一定不會說出去的。”衆晉軍將領異口同聲的說道。
韓勇想了一下。抱拳道：“將軍，燕王怎麼辦，燕國所佔的幽州和平州已經全部被我軍收復，北方的領土也早已送給扶余等國，如今。該如何安置燕王呢？”
“是啊！將軍，總不能讓燕王呆在扶余王城，與扶余王共處一城吧！”一名部將說道。
“將軍，不如在扶余找一座小城，讓扶余王將這座小城送給燕王，以作爲燕國的國都，將軍覺得如何？”一名部將建議道。
王猛擺了擺手手，正色道：“諸位將軍又考慮欠妥了，燕王與北方諸王不同，他是一名有着雄才大略的人。並曾稱霸北方，這樣的人是絕不不能放虎歸山的，必須將其押往洛陽城，讓王上安置他，王上與燕王是多年前的老相識，相信會安排好燕王的，我等就不用操心了。”
“將軍，那燕國兵馬怎麼辦？”韓勇問道。
王猛笑了笑，正色道：“燕國的兵馬已經被本將裁撤的只剩下五萬大軍，已經掀不起什麼風浪了。此次，這五萬燕軍將與我軍主力呆在一起，並看貊和挹婁的情況而定，若貊和挹婁投降大晉。則派遣燕軍與我軍一起駐紮在兩國的都城附近，以控制兩國，但若是兩國拒絕歸附大晉，則讓燕國兵馬爲左路主力，向貊都城發起進攻，而我軍則向挹婁發起進攻。從而在最短的時間內攻破貊和挹婁的都城，將此兩國納入大晉的版圖。”
“將軍高見，末將明白了。”韓勇抱拳應道。
想好這一切之後，王猛立即給華安寫了一封信，將自己的想法和打算告訴華安，並期望得到華安的支持。
由於河北的驛站已經建立的非常完善了，爲此，王猛的信件，在不到十日的時間內就抵達了洛陽城，並交到了華安的手中。
看着王猛取得的戰果，華安高興的心花怒放，這份戰果遠遠超過華安的預料，讓華安產生了得到一筆意外之財的驚喜之感。
“這個王猛果然有手段，用了這麼短的時間，就取得了如此輝煌的戰果，真是太厲害了。”華安感慨的說了出來。
“王上，王將軍離開洛陽城的時候，僅僅帶領三千精銳，如今，居然控制了二十餘萬兵馬，並佔據扶余王城，這份能力在大晉已經是無人能夠超越了，不過，如此優秀的人才，應該早些返回洛陽輔佐王上纔是，長久的留在北面，只怕不太好啊！”一名心腹官員，小聲的說道。
華安何等聰明，自然立馬就明白了這名心腹官員的意思，是說王猛在外久了，很有可能會不好控制，萬一自立爲王后果就嚴重了，所以要儘快將其召回。
當然，華安還聽出了另外一層意思，那便是嫉賢妒能，王猛取得的戰果實在是太輝煌了，這份功勞遠遠超過這些整日圍在華安身邊之人，如此，必然會讓這些心腹官員對王猛眼紅，從而想用這種辦法讓王猛返回洛陽，減少王猛立功的機會，同時，利用這種暗示方式，還可以或多或少的挑撥王猛與華安的關係，顯示自己處處爲華安考慮的忠心，從而爲自己的受寵提供便利。
華安淡淡的笑了笑，正色道：“用人不疑疑人不用，如今，正應該按照王將軍的要求，將貊和挹婁一舉拿下，而後在扶余與高句麗邊境的地方新建一座大城，作爲我大晉在東北方的駐地，並組建安東都護府，由王猛擔任第一任安東大都護，負責安撫和控制東北方向的諸小國。”
“王上要組建安東都護府。”幾名心腹官員全都驚訝的瞪大了眼睛。
華安點頭道：“這僅僅是個開始，日後本王還要在西域組建安西都護府，在漠北組建安北都護府，在交州以南組建安南都護府，將大晉的版圖一直向外延伸，凡日月所照江河所至皆爲晉土。”說完看向幾名心腹官員。
幾名心腹官員，見華安居然有如此大的野心，皆有些心驚，大晉的疆土已經足夠遼闊了，而華安卻並不滿足。在收復全部大晉失地之後，又想着繼續向四周擴張了。
其實，這些人還不清楚，這些都護府只是臨時的機構。爲的是控制周圍諸國，待時機成熟之後，華安會撤銷這些都護府，直接對各都護府的轄區進行州郡化，將周邊各國的土地。正式劃入大晉的固有領土，從而實現真正的拓土開疆。
“王上聖明，我大晉必然可以征服周邊諸國，將諸國的領土劃入大晉的疆土。”心腹官員順從的說道。
華安滿意的點了點頭，並開始暢想萬國來朝的景象，有一首詩寫得好，九天閶闔開宮殿，萬國衣冠拜冕旒，這是一種多麼龐大的氣勢啊！
隨後，華安正式下達命令。讓王猛組建安東都護府，並正式任命王猛爲安東都護府第一任大都護，治所建在扶余和高句麗的邊境地區，以同時控制兩國。
同時，爲了在第一時間瞭解東北的情況，華安將數百名聰士派往東北，展開對各國以及晉軍的全方面的監視，以防止事情不按自己的計劃進行。
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在扶余王城方向，扶余王的臉色非常的不好，浮現出愁苦的鐵青色。他派出去的兩名心腹臣子全都回來了，並帶回了讓扶余王非常不滿的消息。
貊王和挹婁王婉言拒絕了扶余王的建議，並表示國內物資匱乏，實在沒有多餘的財物可以進貢給大晉朝廷。並覺得歸附大晉並不能得到實質的好處，所以，不願意歸附。
至於扶余王在信中所列出的威脅，貊王和挹婁王則非常的不屑一顧，因爲，他們自持國家位於極北之地。氣候極其嚴寒，晉軍都是南方人，如何能夠忍受極北之地的氣候，所以根本不相信晉軍會花費大量的精力進攻他們，而且，北方資源相對匱乏，晉軍就算攻下他們的國土，也得不到什麼太有價值的東西，而他們隨時可以轉移，讓晉軍找不到他們在何處，如此，晉軍糧草匱乏之後，自然就會退去。
“本王讓你們勸說貊王和挹婁王歸順大晉，你們是怎麼做的。“扶余王害怕王猛在北方進行州郡化，大聲斥責臣子的辦事不力。
“大王，貊王是桀驁不馴之輩，微臣這張嘴皮子都要磨破了，但他就是不肯歸附大晉，微臣實在是沒有辦法，所以，只能空着手回來。”一名臣子無奈的說道。
“大王，挹婁王更是脾氣暴躁，一聽大王要讓他歸附大晉，立馬就發火了，而且，還在大帳內辱罵大王貪生怕死，連狗熊都不如，微臣再次進言，就被他們趕了出去，而且他們還不給微臣食物，微臣不能活活餓死在異鄉，所以，就一路奔了回來，沒有辦好大王的差事，微臣有罪。”另一名臣子跪着請罪道。
扶余王聞言大怒，大喝道：“挹婁王算什麼東西，居然敢藐視本王，真是豈有此理。”
“是啊！大王，挹婁王極爲可惡，不過，我們現在該怎麼辦呢？是否將實情告訴王猛。”一名臣子開口問道。
扶余王嘆了口氣，無奈的說道：“這種事情拖不了多久的，還是告訴他得了，免得他對我們產生不滿，至於以後的事情，本王就顧不了這麼多了。”
衆扶余臣子聞言，皆沒有提出反對的意見，因爲他們也都很清楚，扶余經歷與燕國的一場大戰之後，已經元氣大傷，僅有的三四萬兵馬跟本就微不足道，爲此，他們必須按照王猛的意願做事，否則，就極有可能導致亡國的後果。
在王猛的中軍大帳之中，王猛與麾下的部將正在商議如何對貊和挹婁用兵，雖然此刻王猛並不能肯定貊王和挹婁王是否會歸附大晉，但計劃的制定必須以最壞的情況爲藍本，爲此，他必須做好貊和挹婁拒絕歸附大晉的打算，這便是有備無患，是作爲一名將領所必須具備的素質。
“將軍，扶余王來了。”一名親兵彙報道。
王猛笑了笑，看向麾下衆部將，輕聲道：“扶余王一定是帶來了貊和挹婁方面的消息，快，有請。”
很快，扶余王走進了王猛的中軍大帳，並抱拳行禮道：“小王參見將軍。”
王猛站起身來，走到扶余王的身旁，正色道：“大王此來，是否是爲了貊和挹婁。”
“啓稟將軍，正是此事。”扶余王說着一臉的愁苦。
王猛見了扶余王的表情，便已經知道結果了，不過，還是問道：“怎麼，看大王的表情，事情似乎並不順利啊！”
扶余王點頭道：“小王不敢隱瞞將軍，貊王與挹婁王皆拒絕歸附大晉，尤其是挹婁王居然對小王派去的臣子惡語相向，實在讓小王氣憤，沒能完成將軍交代的重託，小王心裡實在是不安，特來向將軍致歉。”
王猛聞言，並沒有特別憤怒的表現，這種情況早就已經在他的預料之中了，之所以讓扶余王勸說貊王和挹婁王歸順大晉，也是爲了先禮後兵，給他們一個機會，既然他們不珍惜就怪不得王猛出兵討伐了。
“既然貊王和挹婁王不識時務，那也就不能怪本將出兵討伐了，諸將立即回營備戰，隨時準備北伐貊和挹婁。”王猛大聲下令道。
“是，將軍。”衆晉軍將領異口同聲的應道。
“將軍，眼下正是寒冬臘月，越往北天氣越冷，不如多準備一些時日，待來年立春再北伐不遲。”扶余王開口建議道。
顯然，此時是一年之中最寒冷的季節，在這個季節裡出兵是非常不利的，至少棉衣和棉被就需要準備很多，而且，南方的士兵未必能夠適應北方的極寒氣候，搞不好會凍傷，從而減弱大軍的戰鬥力，甚至由此導致大軍的全面戰敗。