建安十四年，也即公元209年，在歷經了十二年的艱苦奮鬥之後，劉備終於掃平了天下諸侯。
當然，十二年是指劉備真正意義上起家的年份，實則自從黃巾之亂起兵後，劉備已經起起伏伏二十五年。
歷經二十五年滄桑，劉備從一介織蓆販履之徒，匡扶漢室，其中心酸歲月，外人不足道之。
總之，自從劉備回到朝廷之後，整個朝局的氣氛就開始變得有些微妙，不像是曹操在時的朝局爭鬥，而是有股暗流似乎在將其推往至尊之位。
事情從三月份開始，漢獻帝劉協便多次召見劉備進入宮中，備言禪讓之事，對劉備言道：
“朕在位近二十載，遭天下蕩覆，幸賴祖宗之靈，危而復存，得漢王興我炎漢，可知天命當歸。”
“夫大道之行，天下爲公；唐堯不私於厥子，而名播於無窮，朕竊慕焉，今其追踵堯典，禪位於漢王，王其毋辭！”
禪讓之事，本是劉協在六年前開始籌劃，不過當初劉備未曾領受，從那以後，劉協就過起了長達六年的傀儡生活。
這個傀儡比之曹操之時還有過之而無不及，因爲曹操之前把持朝政，起碼還會遵照劉協詔令。
可劉備封王之後則不然，天下諸事皆由秦瑱把控，呈報劉備之後，再行交給劉協查看，他連簽字的權力都沒有。
這也是三省六部制與三公九卿最爲不同的地方，三省六部制雖然分散了相權，鞏固了皇權。
但這個權力被誰所掌，那天下的權力就在誰手上，由是劉備便成了漢朝的實際掌控者，劉協徹底成了空架子。
不過對此劉協也沒有之前那麼大怨氣，因爲他已經讓過一次了，朝政由劉備掌控，他也樂得清閒。
只是如此過了六年，劉協也到了二十八歲，一輩子沒掌控過大權，每日只能坐在深宮之中。
對劉協而言，這種日子過得極爲痛苦，眼見天下恢復平靜，他索性便再度提出禪讓之事。
反正讓來讓去，天下都是老劉家的，他得了自由，劉備得了皇位，也算是兩全其美之事。
然則老劉終究忠心了漢室大半輩子，聽得此話自是大驚，執意不受，徑直請劉協收回成命。
劉協無奈之下，只得暫時打消了念頭，但劉備如此不允，其麾下文武衆臣，卻開始謀劃劉備登基之事。
是年六月，乎有各處來報言說弘農見鳳凰來儀，臨淄城麒麟出現，黃龍現於鄴郡，劉曄、龐統聞之，便來到府內示意劉備可行登基之事。
劉備未曾許諾，次日朝會，衆官向上稟報，劉協正式下詔宣告要行禪讓之事，劉備固辭不受。
又一日，劉備請王粲手書一封，上表天子，自稱德薄，請別求大賢以嗣天位。
劉協見之苦笑，謂衆人道：“朕本見漢王將興漢室，欲禪帝位與之，然則漢王謙遜，如之奈何？”
衆人聞之，便見華歆出列道：“昔漢王受王爵之時，三辭而詔不許，然後受之，今陛下可再降詔，漢王自當允從。”
劉協聞言無奈，又令桓階草詔，遣高廟使張音，持節奉璽至漢王宣佈禪讓詔書。
劉備得書之後，任舊覺得臉面上過不去，還是不允，劉協見之，又招荀彧、賈詡等人入見。
賈詡一聽便道：“此事也易，漢王所以不受，乃懼後世之名爾，陛下不若設一封禪臺。”
“擇吉日良辰，集大小公卿，盡到壇下，令天子親奉璽綬，禪天下與王，便可以釋羣疑而絕衆議矣。”
劉協聞之大喜，乃遣太常院官，卜地於繁陽，築起三層高壇，擇於八月庚午日寅時禪讓。
劉備聽此，只覺一陣無奈，只得招來秦瑱嘆道：“昔日吾與卿定勢於小沛城外，從未念及今日之境。”
“如今吾已危機人稱，天子卻要禪讓，欲陷孤爲不忠不義之人耶？孤豈效逆賊所爲！”
他知道，這一切背後多半都是秦瑱在推動，故而招來秦瑱抱怨，示意彼等有些太過急躁。
然則秦瑱聞之，卻道：“自古禪讓均是善談，從未見有受禪而受天下非議者，王本善君，何期如此膽怯？”
“再者，王上乃漢室苗裔，理合繼統以延漢祀，今得天下一統，百姓歸心，天子亦有此意，王上何不受之？”
劉備見狀，嘆息道：“孤雖是景帝之孫，並未有德澤以佈於民；今若受命稱帝，後世必遭非議！”
實際上讓劉備當皇帝，其人怎麼會不想當，只不過他總覺得現在便受禪稱帝，有些太過急躁了一些。
他老劉宣稱了大半輩子的匡扶漢室，結果現在天下剛剛一統，他就登基稱帝，這讓後世如何看他？
所以依照他的想法，需要再等幾年，天下大勢穩定之後，再行禪讓，這樣他做出了成績，方纔可以安心受位。
不過秦瑱一聽，就對老劉一笑道：“此非個人之願可定，漢王當真以爲如今受禪乃天子一家之意？”
“非也，此乃天下衆官之意！大王須知，我等至今，絕非一人兩人之力，乃是衆文武齊心合力，方有今日天下一統之果。”
“故如今大王受禪，不僅只是大王一人得利，衆文武皆會得利，大王不受，衆文武皆會生怨！”
“眼下天下方定，正當穩定人心，若因大王不受，又至人心散亂，來日亂象復起，如之奈何？”
實際上當老劉入了長安之後，很多事情就由不得劉備做主了，因爲現在劉備代表的是一個龐大利益團體。
只有劉備上位，這個利益團體才能上位，這也是爲什麼劉曄、龐統等人會不斷鼓吹劉備登基的原因。
現在劉備辭而不受，耽擱的不是一個兩個人的利益，而是一個巨大利益團體的利益，所以劉備必須儘快登基。
說着，他又補充了一句：“聖人云：名不正則言不順，今大王名正言順，有何可議？豈不聞天與弗取，反受其咎？”
一番話語說罷，劉備總算點了點頭嘆道：“罷了，卿如今之言，屬實陷孤於不義也！”
嘴上雖然有些埋怨，但他還是答應了秦瑱之言，而秦瑱說服劉備之後，次日便叫衆官前來請命。
至於八月受禪之時，獻帝請漢王劉備登壇受禪，壇下集大小官僚數百餘員，虎賁兵馬十餘萬，劉協親捧玉璽奉劉備。
壇下羣臣跪聽冊曰：諮爾漢王！昔者唐堯禪位於虞舜，舜亦以命禹：天命不於常，惟歸有德。
漢道陵遲，世失其序；降及朕躬，大亂滋昏，羣兇恣逆，宇內顛覆，賴漢王神武，拯茲難於四方，惟清區夏，以保綏我宗廟，豈予一人獲乂，俾九服實受其賜。
今恢文武之大業，昭爾之弘烈，皇靈降瑞，人神告徵；誕惟亮採，師錫朕命，全曰爾度克協於虞舜，用率我唐典，敬遜爾位，於戲！天之歷數在爾躬，君其袛順大禮，饗萬國以肅承天命！
劉備在旁聽得此言，雙目含淚，固辭不受，嘴裡忙道：“備無才德，請擇有才德者受之。”
秦瑱見狀，便出列奏道：“王上平定四海，功德昭於天下，況是大漢宗派，宜即正位，已祭告天神，復何讓焉！”
衆官聞言，皆呼萬歲，拜舞禮畢，劉備方纔受印，改元章武元年，立妃糜氏爲後，弟子劉捷爲太子。
封秦瑱爲宰相，加鎮國公，關羽爲大將軍，加義國公，張飛爲驃騎將軍，加勇國公，劉協轉爲山陽王。
至此三公一王之下，荀彧、夏侯惇、賈詡、董昭、劉曄、張昭、張紘、呂布、張遼、趙雲、陳到、徐盛、徐庶、甘寧、周瑜、太史慈、袁渙、簡雍、孫幹、糜竺等文武三十餘人皆封列侯。
其餘衆臣，一一升賞，大赦天下，治下百姓，無不歡欣鼓舞，至於九月，關羽平定幷州消息傳來，劉備下詔五年之內平穩天下大勢。
就此，大漢進入了長達五年的修養生息之中，在這五年，爲了儘快恢復生產，秦瑱在全國推行保甲制度。
同時設立南平、交趾、南陽、東海、渤海、長安六大經濟特區，推行大漢全面的稅制改革，穩定市場價格。
如此五年時間，大漢十三州的局勢初步穩定，但不同於兩漢平定之時所實行的休養生息政策，此時的大漢雖然經過了戰爭的創傷，可卻極具侵略性。
因爲秦瑱所實行的工商興國政策雖然給大漢帶來了巨大的財富，可卻也帶來了大量的勞動力缺口！
畢竟，無論什麼貨物想要產出，都是需要大量勞動力的，但漢朝的生產力又不足以解放如此之多的勞動力。
所以當經濟特區設立之後，大漢便出現了相當規模的勞動力短缺問題，而爲了消除這種問題，就只有兩條道路。
第一是縮小工商業的規模，先保證民生，直到生產力發展到能支持多餘勞動力之後，再行發展工商業。
第二是加大軍事投入，不斷地前往周邊掠奪異族勞動力，來補充這一部分的勞動力缺失，全力攀科技樹。
顯然，秦瑱選擇的是後一條道路，在穩定國內局勢的情況下，加大對外劫掠的規模，掠奪大量俘虜。
而則一政策實行到了實處，便造成了劉備麾下幾乎年年動兵，除了對夷洲和南陽動兵之外，章武二年，江東總督魯肅對境內山越人開啓了清繳行動。
經過了數年的清繳，此時江東境內的山越人已然只剩十餘萬，在魯肅與諸將的配合之下，一舉剿滅了江東山越，俘獲了大量俘虜。
章武三年，驃騎將軍兼益南都督張飛，在諸葛亮的配合之下，對南中發起了主動進攻，深入不毛之地，討伐雍闓朱褒等豪族。
在秦瑱以夷制夷的政策下，諸葛亮以蠻兵組建無當飛軍，一面分化圖之，一面攻伐頑固勢力，其兵馬三月出徵，至於秋日，南中遂定。
至於章武四年，大漢境內奴隸總數已經超過了兩百萬，其主要分佈於江東、益州、關中、南陽等地，極大的加速了大漢國內工商業發展速度。
與此同時，秦瑱也沒忘了對科技樹的攀爬，在大興商業的同時，秦瑱開辦了國家科學院，以黃承彥等人不斷研發新式技術。
在這途中，由於鋼鐵冶煉、礦業開採等產業的不斷成熟，加上來自交州南部的橡膠得到使用，大漢科學院成功研發出了第一臺蒸汽式紡織機。
蒸汽機的出現，顯然意味着生產力的加速進步，在其反哺之下，蒸汽動力系統、蒸汽衝壓技術、礦業開採又進一步得到了發展。
甚至於爲了更好地開採煤礦，科學院有方士吸取煉丹炸爐的經驗，研製出了足以開山裂石的黑火藥。
而黑火藥一經出現，便得到了秦瑱的足夠重視，宣佈將黑火藥配方封鎖，除了官府之外，不能傳揚外界。
但他之所以封鎖，不是爲了禁止不用，而是爲了研發火繩槍，組建新式部隊，如此用了一年，火繩槍正式問世。
到了章武六年，隨着五年之期一至，秦瑱便上表劉備討伐遼東與高句麗，解決東北方向公孫家的患處。
在其建議之下，劉備允諾此議，於章武六年下令徵北將軍張遼北上討伐遼東，這一戰新式火繩兵與火炮第一次出現。
一經現世，天下皆驚，僅僅三個月，便攻入了遼東郡內，至於章武六年十月，遼東公孫康上表請降，張遼攻入了高句麗境內。
爲了開疆擴土，張遼並未返軍，而是修養生息，於次年三月領四萬大軍蕩平了高句麗，其後又率軍南下三韓，逾四月，遼東半島乃平。
消息傳入國內，龍顏大悅，親封張遼爲平北大將軍，以其新克諸地整合爲一州，曰爲朝鮮，以田豫擔任總督。
至此大漢四境強敵均被橫掃，唯有北方的鮮卑、羌族、羯、氐、匈奴等數十個胡人小國尚存。
爲了徹底解決邊疆之患，章武十年，漢昭武帝劉備下詔以兵馬北伐，準備收復長城以南的國土。