果然，正如劉封所想的那樣，劉巴不但沒有嫌棄任務繁重，反而因爲身受重託而對劉封感恩戴德。
劉巴對於律法和經濟的天賦，是極其出衆的，日後劉封那位老爹把蜀中經濟搞的一塌糊塗，出來收拾局面的人就是劉巴。
隨後，劉巴又作爲諸葛亮的重要副手，幫助其制定《蜀科》。
《蜀科》雖然僅僅是蜀漢的律法，卻十分全面，尤其體現了諸葛亮和劉巴等人的法治哲學，其思想來源主要是先秦的法家商鞅和韓非，以及前漢的新儒家董仲舒。
其最爲優秀的一點便是將行法與教化合而爲一，既強調以法爲體，着重公平客觀原則，又注重以德爲用，着重教化爲本，這種將法家思想與儒家思想相結合的法治理念，在當時具有一定的創新性和進步性，對後世的法律思想和實踐也產生了一定的影響。
劉封最欣賞的便是這一點，因此在和劉巴的交流中，着重提醒對方要注意，劉封的目的並非是重農抑商，他的態度是農商並舉。
因此，希望劉巴在制定律法中，首要注重律法的公正、公平、公開，其次則是強調要配套合理、合規、合適的賦稅徵收體系。
所謂無農不穩，無商不富。
爲何會有這八個字？
歸根到底，還是因爲農業稅好徵收，而商業稅難以徵收，行政成本過高。
中國古代推崇德行其實從某種程度上來說，反而是爲了利益。
聽起來很矛盾，可實際上掰開就明白了，因爲德治的成本最低。
大家都是有德的人了，那自然不能偷稅漏稅了，都是有德的人了，那自然不能作奸犯科了。
這可不就降低了行政成本了嗎？
而且不同於西方，中國的德治還真在某種程度上達到了目的。
西方中世紀，乃至於羅馬帝國時期爲什麼實行包稅制？
還不是因爲西方國家的收稅成本太高了，甚至比國家徵收到的稅款還高，纔不得已實行包稅制。
可東方這麼大一個王朝，卻能夠將統治觸鬚延伸到縣級，再靠着豪強宗族間接衍生到鄉村，這個德字雖然不是決定性因素，卻也是功不可沒的。
“子初兄，國家如人，農業便是骨頭，而商業便是血脈。空有骨架，無有血肉滋潤，其人焉能獨活？”
劉備和劉巴一番討論，發現對方果然對經濟很有研究，並不排斥商業之舉，頓時大爲欣喜。
最後，劉巴拍着胸脯給劉封擔保，必定竭盡全力，編撰一部適合當下，並推動商貿發展，以及配套稅收體系的律法。
劉巴雖然清高自傲，卻是個聰明人，之所以會被劉封如此輕易折服，劉封的誠意也是很大的原因。
劉封不但直接給批了二十萬錢、兩千石糧食，五百匹絹帛的公費，更給劉巴表奏了一個商律從事的幕府職位，此位爲比一千石，位尊同長史，極爲清議。
除此以外，劉封還給了劉巴兩個六百石，四個三百石，十二個百石官吏的名額，任由劉巴自己表奏，但有所舉，劉封無一不應。
如此大手筆，可見劉封對商貿律法的重視，受到重用了的劉巴，又如何還會不滿足？
送走了劉巴之後，許褚突然走了進來。
在劉封疑惑的眼神中，拱手稟報道：“主公，虞仲翔和步子山到了。”
“他們怎會來的如此之快？”
劉封驚訝開口，虞仲翔還好，就在隔壁贛郡中出任太守，可步子山理應在吳縣，怎麼來的也是如此之快？
劉封壓下心中的好奇，親自來到二院。
此時，虞翻和步騭已經恭候在二院門口，其實以他們的身份，是應該能登堂入室，坐着等待劉封接見的。
只是虞翻和步騭態度卻是十分謙恭，早早的就侯在二院外，看着許褚進去通傳都沒有離開。
虞翻也好，步騭也罷，在孫權手底下那可都是直臣，一個個能噴善剛，懟的孫十萬都受不了了，可在自己面前，卻乖順如貓，爭相競順，即便是劉封也不免心頭升起了些許自得之色。
“仲翔，子山，來何速也。”
劉封上前，一手一個，將看見自己就大禮下拜參見的虞翻和步騭給拉了起來。
“你我名爲君臣，實爲良友，我引二君爲心腹，自當禮遇，二君何必如此拘禮。”
劉封笑着挽住兩人，此時他的身材已經長到了一米七三左右，妥妥的七尺以上了，
即便矮了虞翻一頭，卻也和步騭差不多高了，因此，即便劉封挽着兩人，也不用擔心會有稚童之相了。
虞翻、步騭心中火熱，尤其是前者，雖然在郡中聞名遐邇，才學能力皆是上層，可他卻始終難以突破郡國門檻。
可投靠了劉封以來，不過年餘時間，就已經被表奏爲了贛郡太守，雖然是從豫章郡中分割而出，卻也是實打實的兩千石太守正職，成爲了家族有史以來官位最高之人。
後世人是無法理解虞翻心中的狂喜，以及對劉封的感激之情的。
劉封這等於是幫助虞翻以及整個虞家鯉魚躍了龍門，自此以後，虞家也算是成了兩千石之家，後世子孫就有了成例，再想官居兩千石可就容易的多了，更別說家門提升之後，能夠聯姻的對象也擴大到了兩千石以上，這可是真正意義上的階級躍遷。
步騭雖然不如虞翻，但在劉家體系中履歷極爲豐富，從縣丞開始做起，又經歷了兩任縣長，隨後又參與了揚州江北兩郡的抗旱水利工程，可謂功勞卓著。
在這樣的情況下，被調來劉封身邊，顯然是一件大大的好事。
果然，甫一見面，兩人就得到了劉封的青眼禮遇，心頭更是火熱難耐，只欲爲劉封效死力。
等到進了書房，分席坐下之後，劉封詢問了虞翻、步騭的近況，並未立刻轉入正題。
很快，許褚又帶着幾人一起進來。
這幾人分別是桓階、劉巴、劉蟠、區景、潘仁、蔣昕、蔣琬父子以及劉敏等人。
虞翻和步騭與對方不識，劉封當即一一介紹，同是劉封心腹愛將，即便是以劉巴這般清高自傲，此時也不禁放下了身段，場上氣氛相當融洽。
等到衆人的敘話告一段落，劉封這纔將話題引入正題。
“諸君，我受天子、朝廷所拜，蒙大將軍器重，委以揚、荊、交三州諸事。如今揚、荊二州已然平定，百姓安居樂業，唯有交州，大亂頻出，政情混亂，士太守連番奏表，朝廷、天子、大將軍和我都極爲關切。”
割讓了南陽郡後，劉封從曹操手中拿到了荊州的權柄，只要劉封奏表的荊州諸事，對方也不會給他設卡。
故此，劉封眼下可是名正言順朝廷委任的三州之主。
荊州、揚州安定了，那剩下的交州自然也就變成了迫在眉睫的問題。
雖然交州地遠偏僻，但架不住他物產豐富啊，而且現在要人口也有人口，糧食產出更是高的嚇人，有了海路控制權的劉封也不擔心運不出來，自然是越早整理越好了。
只是談到交州，就不能不提到士家，提到士家，就不能不提到士燮。
士燮是交州蒼梧郡郡府廣信人，士家在當地也是名門望族，而士燮這樣的名門子弟，自然從小就有了不小的名氣。
只是士燮的名氣僅僅侷限於交州，真正改變士燮命運的，是他在年輕時候毅然離開故鄉，前往洛陽求學。
在洛陽求學的歲月裡，他憑藉士家的門第，個人的才華和努力，以及他那個在漢桓帝時期當上日南太守的老爹士賜的名頭，得以拜在漢室宗親，潁川潁陰劉家的劉陶門下。
這個劉陶可不是簡單的人物，他是正宗的漢室宗親，濟北貞王劉勃之後，他本人是當時有名的文學家，經學家，他的發小是荀彧的爺爺、朋友是鍾繇的老爹，同僚是陳羣的爺爺。
靈帝時期，還曾入朝爲官，歷任侍御史、尚書令、京兆尹、諫議大夫等顯宦要職。
士燮正是得到了劉陶的青睞，得以出任交趾太守。
原本，按照漢代家法，太守是不能長期擔任的，可偏偏士燮趕上了好時候，他上任後不久，僅僅只是兩年之後，董卓就進了洛陽，天下大亂。
交趾天遠地偏，更是幾乎失聯，至今爲止，士燮已經在交趾郡當了整整十三年太守了。
這還並非是最爲恐怖的事情，更爲嚇人的是，士家本族在蒼梧郡繁衍了六代兩百年，已是蒼梧士族豪強中的魁首。
交州七郡，兩個已經是士家的基本盤了。
可這還沒完，更讓人窒息的是，去年交州大亂，朱符身死之後，士燮居然直接上奏朝廷，表舉了自家二弟士壹爲合浦郡太守，三弟士爲九真郡太守、四弟士武爲南海郡太守。
好傢伙，交州總共七個郡國，他們士家老巢一個，兄弟四人每人一個，一口氣拿下了整整五個。
可最詭異的是，士家都已經膨脹成這樣子了，士燮本人居然對大漢還挺忠心的，來的幾任刺史，州牧，他都好好伺候，明面上這些刺史、州牧的死，都和他掛不上邊際。
更老實的是，都到這等地步了，朝廷都打算咬牙直接讓士燮當交州牧了，結果士燮居然守着三互法不肯就任，最後還是朝廷想出了個盤外招，進士燮爲綏南中郎將，總督交州七郡，兼任交趾太守如舊。
這其實完全就是把交州牧給換了個名字，然後交給士燮。
當時執政的人是曹操，這自然是他的意思。他之所以會如此舉措，歸根到底還是因爲劉表對交州的侵襲。
對於曹操而言，寧可把交州送給士燮，也不想讓劉表繼續擴大實力了。
而劉封就不一樣了，對於劉封而言，現在的交州可是我的，士燮要是肯老老實實做個交州道主人，那劉封也不會吝嗇厚賞。要是士燮想的多了，那劉封可完全不介意用一下孫權故法，把整個士家給夷爲平地。
在場諸人除了劉封屬意前往交州的虞翻、步騭外，剩餘的多是荊南，尤其是零陵人。
劉巴、潘仁、蔣昕、蔣琬父子，劉敏、以及還沒到的費禕叔父等人，皆是零陵一等一的士族豪強。
零陵緊挨着交州蒼梧郡，而蒼梧郡則是交州州府所在之郡。蒼梧郡的廣信縣，不但是蒼梧郡守，同時也是交州州府所在。
零陵郡和蒼梧郡雖然多山，但交通卻很通暢，除了有道路相聯，還有灕水溝通，雙方聯繫頗爲緊密。
故此，零陵郡和蒼梧郡的士族豪強，也多有聯繫，互相知曉，結交爲友的更是不計其數。
劉封要的就是零陵士人出力，幫他安定蒼梧。
如今的蒼梧郡太守名爲史璜，體弱多病，已經命不久矣。
歷史上在朱符死後，張津接任，但好景不長，因爲張津自曹操處領命，頻繁北伐荊州，以牽制劉表的擴張，雙方的交戰使得交州豪強反叛，弒殺了張津。
張津死後，劉表順理成章的在叛亂豪強們的接應下，將影響力深入了交州，表舉賴恭爲交州刺史，表舉吳巨爲蒼梧郡守。
而史璜，就是在這個時間點死去的，很難說不是受到戰亂的驚嚇而加重了病情，又或是乾脆遭到了劉表、吳巨等人的毒手。
因此，劉封目前比較適合的抓手，其實是蒼梧郡，其次是南海郡和合浦郡。
正因爲如此，劉封纔沒有想過拉攏士燮，因爲雙方存在不可調和的矛盾，除非士燮卷旗來降，否則劉封根本就不會考慮去迎合對方。反倒是該想着如何把南海太守、合浦太守的位置給搶到自己手裡。
劉封的一番介紹，聽的堂上衆人心驚肉跳。尤其是劉巴等零陵人，他們更是瞠目結舌，心中戰慄。
劉巴等人都是聰明人，故而劉封一開口，他們就多少能猜到點東西，知道劉封很可能是需要他們出力來向交州擴張。
別的不說，有零陵在後面撐腰，就足以能維持一支萬人大軍進入蒼梧。一個有着朝廷詔令的萬人王師，交州人野心不大，很難想象他們會武裝反抗。
如此一來，劉封的第一顆棋子，必然能在蒼梧站穩腳跟。