“物以稀爲貴啊~”
“但凡讀書人多些——但凡天下不愁沒人做官，怕是朕都能喊出那句：愛幹不幹！”
“你不幹，有的是人幹！”
“真有那麼一天，朕還用聽這些蠢貨聒噪？”
未央宮，宣室殿。
得知宮外物議沸騰，尤其是外朝百官公卿、功侯貴戚，都因自己的頻繁舉措而感到不滿，劉榮苦笑之餘，也難得發起了牢騷。
這種情況出現的原因，劉榮都不用去細琢磨——用膝蓋都能想出原因。
左右不過‘官僚壟斷’四個大字，讓某些蠢貨，生出了‘天下沒我不行、漢家沒我不行’‘天下離不開我們這些做官的、陛下更離不開我們這些做官’的錯覺。
劉榮清楚地記得，在前世，曾有過這樣一個討論。
——國家鐵飯碗考試，爲什麼要每年都進行？
官僚系統明明已經飽和，甚至人滿爲患了，爲什麼還要繼續吸納人才？
在這個討論底下，有獨善其身者說：如果因爲人滿爲患就不考試、不招人了，那我怎麼辦？
不能因爲前人佔了坑，就不讓後人拉屎了吧？
也有蠻夷走狗恨國黨們，扯什麼‘八股治世’‘圈固人才’之類的謬論。
此外，還有一種非常小衆的說法，劉榮前世沒怎麼在意，也不怎麼認同；
直到此番，親身感受到官僚羣體的傲慢、不可一世，劉榮才後知後覺的意識到：那個觀點，恐怕正是最完美的解答。
——流動性！
國家機器，之所以要源源不斷的吸收新鮮血液，恰恰是爲了保持內部流動性，以免行政體系變成一潭死水。
比如某個幹部，因爲升職機會沒把握住而卸了心氣，決定就此擺爛到退休；
甚至是在此同時，還抱着‘排資論輩’‘輪都能早晚輪到我升職’之類的消極想法。
這種時候，如果官僚系統真的是量入而出，也就是維持固定人數、少一個纔再新招一個，那最終結果，很可能會讓這個政棍遂心如意。
但源源不斷的新鮮血液，卻會保證整個系統的流動性，併爲整個系統，都提供從上而下的良性競爭壓力。
論資排輩？
長得醜，想得美！
——但凡你敢真躺平，那有的是年輕人彎道超車，五年前叫你領導，五年後叫你小王！
說的更通俗易懂一些，就是那句後世人耳熟能詳的：你不幹，有的是人幹！
在後世——在文明進程、政權結構都先進不知道多少的後世尚且如此，自更別提如今漢室，這麼個落後的封建時代了。
事實上，論資排輩、一個蘿蔔一個坑這種情況，恰恰是在封建時代達到頂峰。
好比如今漢室，丞相不退休，御史大夫就永遠都是御史大夫——到死都是。
什麼時候丞相老死了，又或是惹了禍被罷了相，‘坑’空出來了，才輪得到御史大夫去佔；
等御史大夫去佔丞相的坑了，內史才能遞補御史大夫的坑，其他九卿當中的佼佼者，才能搶一搶內史的坑。
類似的情況，在封建時代極其常見。
——一個大官兒升了，緊接着就是一連串兒的遞補。
郡守升去長安，郡尉升郡守、郡丞升郡守，都郵升郡丞；
下一級的縣級單位，縣令升去郡衙，縣尉升縣令，縣丞升縣尉……
這種近乎病態的‘井然有序’，必然會造成官僚體系的固話，使其內部變成一潭死水。
縣令根本不需要努力工作；
只需要等郡守升去長安，自己就有機會上郡衙。
郡守也不用努力工作；
只要某個九卿位置空出來，自己就有機會升去長安。
在長安也同樣如此——九卿坐等熬死其他人，好輪到自己去做九卿之首；內史坐等丞相老死、御史大夫‘亞相轉正’，自己好去做御史大夫……
就像是排隊。
所有人都不語，只是一味地比拼誰更能熬、誰活得更長。
這顯然不對。
以壽命長短作爲官員‘是否有資格擔任某一職務’的判斷依據，顯然是不對的。
但在封建時代，這是沒有辦法的事。
——首先，年紀大、活得久，必然意味着這個人，無論能力如何，至少有着豐富的經驗。
說難聽點叫資歷深，但絕大多數時候，資歷，往往也意味着熟練、穩重。
所以在這個時代，用爲官年限來當做官員升職審查的核心依據，即是沒有辦法的辦法，也同樣是唯一行之有效的辦法。
比如：能在內史任上五年不出岔子，把內史打理的井井有條，那就可以考慮升御史大夫了。
你說爲什麼？
因爲只有他，在內史任上證明自己‘不會太差’，而除他之外的任何人，都無法確定其下限有多低。
很多時候，封建時代的絕大多數事，看的都是下限。
——將軍不需要個個都具備衛霍之姿，但至少要人人都上過戰場、見過血，不至於搞出紙上談兵，外行指導黑行的笑話；
官員也不需要人均蕭何曹參，但至少要了解體質內部的基本嘗試，能較爲妥當的處理自己的工作。
看似愚蠢，然實則，卻是這個時代成本最低、性價比最高的官員甄別手段。
而這，就導致了眼下，讓劉榮這個後世來客十分不爽，甚至暗下發起牢騷的狀況。
官僚羣體被寵壞了。
他們自認爲端上了鐵飯碗，而且根本不愁自己無法升遷，只需要好好養生、活得久些，早晚都能輪到他們升官。
而唯一能敦促他們不要躺平、不要純熬資歷的外在激勵：新鮮血液、內部流動性，在這個時代也根本沒有存在條件。
——在後世，萬千學子應試入仕，可謂是千軍萬馬過獨木橋，競爭壓力別提有多大；
可在這個時代——在如今漢室，別說是一個合格的儲備幹部了；
就連能寫會認、有基本讀寫能力，以及邏輯思考能力的合格知識分子，都是各方搶奪的香餑餑。
能寫幾百個常用字？
——替人寫信，不比種地賺的少！
還能算算加減法？
——商賈能三顧茅廬，請你給他做賬房先生！
至於讀過正兒八經的典籍，有一定學識的文人，那更是前途一片光明。
沒什麼野心的，可以給豪門富戶家的孩子們教書啓蒙；
稍微有點物質慾望的，可以廣收門徒，授之以先賢之道。
若是上進心強一些，有門路的可以入仕爲官，沒門路也可以先給勳貴、王侯做門客，然後一點點往上爬，總有熬出頭的那一天。
在這樣的背景下，就會出現一個在後世絕無可能存在，但在封建時代，卻也幾乎沒有辦法根本解決的難題。
——官僚羣體，具備不可替代性。
即：離了現有的官僚羣體，皇帝別說是做點什麼了，連最基本的國家行政運轉，都根本無法保障。
換而言之，官僚羣體由於其不可替代性，具備了對中央朝堂——尤其是天子本人的反制權。
當某件事觸碰到了他們的利益，讓他們一致感到不滿時，他們有能力憑一句‘哎呀，突然想辭官回家了’，就讓中央政府改變決策。
當然了，這也不是某個人，或是極個別人能做成的事。
——如果是某個縣的官員聯合起來，那劉榮大概率會派軍隊‘鎮壓叛亂’；
若是某個郡都梗着脖子，那劉榮則大概率會‘只誅首惡’，然後將其他官員挨個調離原位，然後慢慢收拾。
可若是全天下的官僚，都在朝堂的帶領下一致反對某一決策，那劉榮就只能打消念頭，以免整個國家的政府停擺，也就是物理意義上的‘國將不國’。
好比此番，劉榮打算動一動朝堂中央的三公九卿制；
結果某些自命不凡的蠢貨，就不知死活的跳了出來，謀劃着要搞‘聯袂進諫’之類的鬧劇，迫使劉榮退讓。
劉榮該怎麼辦？
如果是在後世，那劉榮肯定會吼出一句：這官兒，你還幹不幹了？
能幹幹，不幹滾！
你不幹，有的是人幹！
但如今漢室的狀況，卻是隱隱有些反過來了的。
是官僚羣體對天子說：這皇帝，你還能不能幹？
你不幹，有的是姓劉的幹！
從客觀條件，以及時代背景的角度來看，劉榮最好的選擇，其實是再行斟酌。
哪怕最終不做退讓，也至少要象徵性的安撫一下那些自命不凡，但也確實具備不可替代性的蠢貨。
但在這兩個選擇之間，劉榮，突然想到了第三種極爲有趣的選擇……
“謁者僕射何在？”
劉榮沉聲一語，故太子舍人，現任謁者僕射汲黯當即走入殿內，對劉榮默然一拱手。
便見劉榮似笑非笑的點點頭，旋即目光灼灼的望向殿門外。
“擬詔。”
“——朕嘗聞：夫十室之邑必有忠信，百口之鄉必得良才。”
“然今天下，士子或隱於山林而不顯，或藏身市井而不仕；”
“國朝苦無能臣幹吏，學士苦無報國之門——飢者不知食之所在，食販不知客於何處。”
“此非大謬籲？”
…
“自朕曾祖高皇帝篳路藍縷，立漢國祚，而來足近一甲子。”
“然天下能人異士，或受徵辟而不應、應而辭，或受察舉而不仕、仕而走。”
“孝廉、力田，又賢良方正等，歲不過一二，然天下官、吏之缺數以萬千計。”
“非獨朕一人——凡漢之君，皆苦無可用之人久也。”
“今，朕欲使天下有識之士、有志之才，皆得報國之良機。”
“乃昭告天下：朕新元二年秋八月戊寅（十五），舉文試於長安，以遴天下豪傑、士子，入爲官、吏。
凡戶農籍，爵公士（一級）及上，父祖三代無有逆賊、叛國者，皆可至長安長安應試。”
“凡士子應試，地方郡縣不得相阻，速以傳、引爲便。”
隨着劉榮的話一句句說出口，汲黯手中的筆也一次次落下，於淡黃色的絹布之上，記錄下了劉榮口中吐出的每一個字。
只是記着記着，汲黯原本還淡定務必，仿若泰山崩於前而面不改色的淡定面容，也愈發‘精彩’了起來。
——考舉！
和漢家過去，幾乎完全靠人擔保舉薦，並由天子親自考察其學識的察舉制度，幾乎沒有半點相似之處的考舉制度！
作爲官宦家族的子弟，沒人比汲黯更能感受到這封纔剛草擬，甚至還沒草擬好的詔書，究竟有多麼駭人的威力。
過去幾百年，汲黯家族世代爲宦，到汲黯於先帝年間，做儲君劉榮的太子洗馬，已經是連續七代人入仕爲官。
而這七世所奠定的‘官宦之家’的基礎，是以汲氏先祖出了連續三代‘卿大夫’爲開端。
之後的每一代人，除了本身能力、德行夠硬外，也同樣離不開家族人脈所提供的幫助。
說句最直白的話：汲黯之所以能成爲劉榮的太子洗馬，就是因爲他姓汲，出身於濮陽汲氏；
若非如此，那即便汲黯有真才實學，也絕不可能是從太子宮起步，先天具備一個‘儲君班底’的頂級政治buff。
可以說，汲黯這顆政壇新星，是汲氏一族近十代人的積累，於一朝迸發所散發出的光彩。
至於其他人，除非他們也有着汲黯這樣的家世背景，以及同時具備的學識、德行；
否則，別說是儲君班底的開局了——單就是入場券，就足夠他們花費大半生，卻依舊很可能不得其要。
而現在，有了劉榮這紙堪稱‘異想天開’的詔書，一切就都要不一樣了。
從今往後，汲黯這樣的人，可以走察覺的路子，從旁人遙不可及的起點開啓政治生涯；
而那些‘普通人’，也同樣可以憑藉一場只針對學識，卻根本無關乎身份、背景的考試，來展現出自己的能力。
雖然依舊不可能有人憑一場考試，就和汲黯站上同一起跑線，但至少入場券是有了；
至於後續——師傅領進門，修行在個人。
只要進了官場的門，之後的發展，自然就各憑本事了。
只是這樣一來，那些還在異想天開着‘我等不可取代’，等劉榮向自己‘低頭’的官僚們……
“陛下，究竟是一個什麼樣的人呢？”
“怎在陛下身邊待得越久，便越發看不透呢……”
一邊奮筆疾書記錄着詔書，汲黯心下也不由得如是想道。