劉榮一番話，讓老太后徹底陷入了沉思。
槍桿子的重要性，不單是劉榮清楚；
——可以毫不誇張的說：每一位合格的封建帝王，都深知槍桿子對自己的重要性。
而在如今漢室，作爲漢家的‘第二個皇帝’，包括竇太后在內的歷代漢太后，也同樣對此有着明確的認知。
至於劉榮此番話語，所表露出來的意圖，老太后也是瞭然於胸。
軍隊這個東西，除非像後世人民子弟軍那般，有崇高的信仰和堅定地信念，否則，基本就是一句‘有奶便是娘’。
亂世尤其如此！
而在治世，這種情況雖然不會被擺在明面上，但也僅限於‘不擺在明面上’而已。
在那層由治世親自蓋上的遮羞布地下，仍舊是那句：有奶便是娘。
一支軍隊，中央供養和將官個人供養，會直接決定這支軍隊，究竟是國家的軍隊，還是個人的武裝。
而在國家層面，供養軍隊的錢到底由誰出，也同樣決定着這支軍隊，究竟更受誰的‘領導’。
相府國庫作爲漢室社稷的‘公用賬戶’，國庫出錢換來的每一樣東西，都必將受到相府——準確的說，是相府爲代表的整個外朝的支配。
官員俸祿出自相府國庫，所以丞相禮絕百僚，羣臣避道；
中央政府運轉經費出自相府國庫，所以百官以丞相爲首、外朝唯丞相馬首是瞻。
那既然如此——既然外朝都認丞相爲‘衣食父母’，爲什麼還有天子壓在丞相頭上呢？
除了君臣尊卑，忠孝人倫等精神層面的道德限制，還有一個非常重要的原因：丞相手裡的相府國庫，並非丞相的私貲。
國庫裡的每一分錢，都是天下百姓一石米、一枚銅錢交上來的稅。
而這個稅，沒人是看在丞相的面子上，或是出於對丞相的臣服上繳。
大家衝的是皇帝；
交的是皇糧。
相府國庫裡的每一分錢，都是漢家龐大的官僚羣體，打着‘給天子交皇糧’的理由收上來的。
也就是說，相府國庫裡的，也同樣是劉榮這個漢天子的錢。
那爲什麼還要將相府國庫、少府內帑，分別稱之爲‘漢家的公有賬戶’和‘天子的私人口袋’呢？
這就好比後世的企業擁有者；
相府國庫，是公司的對公賬戶，負責公司的正常運轉，充當公司的流動資金。
對公賬戶裡的每一分錢，都不能擅自挪用，更不能用於個人支出；
當然，與之對應的是：對公賬戶裡的錢，就是這位總裁的責任承擔極限。
如果有一天，公司賬戶裡沒錢了，但公司還欠着錢，那這位總裁就算手握富可敵國的個人財富，也根本不需要拿自己的錢，去填公司的窟窿。
而少府內帑，就是這位總裁的個人賬戶。
個人賬戶裡的錢，拿去奢靡享受也好，漫天撒錢也罷——總歸只要別拿去違法犯罪，就沒人會管你拿這些錢去做什麼。
在如今漢室，也是一樣的道理。
——相府國庫這個‘對公賬戶’的錢，劉榮無法擅自挪用，更無法用於個人支出，比如大興土木、賞賜、花銷之類。
但同樣的：相府國庫無論再困難，再怎麼缺錢，劉榮理論上都不會管。
假設有一天，相府國庫窮的跑耗子，少府內帑卻富裕的錢都沒地方放了，那漢家的一切，都會變得非常有趣。
——手裡沒有足夠的錢，原本指望着相府國庫過活的整個外朝，都會不可避免的倒向劉榮。
等劉榮自掏腰包，解決了外朝的問題，那丞相自然而然就會失去話語權。
說一句題外話：劉榮腦海中，爲漢家將來百年構造的藍圖，便有這麼一個想法的雛形。
通過龐大的財政壓力，迫使丞相向漢天子伸手要錢！
然後漢天子繞過丞相這個‘對公賬戶會計’，直接自掏腰包解決國家財政問題。
然後，丞相就此成爲朝堂上的小透明，原本屬於丞相的所有權利，都將自此被皇帝收回。
緊隨其後的，便必然是丞相的角色淡化，使得皇帝政務處理壓力激增；
於是，內閣、尚書檯之類的‘秘書團’性質機構，便可以應運而生……
言歸正傳。
現當下，漢室的財政狀況，其實已經朝着劉榮腦海中的那個雛形發展了。
——經過文景之治，漢家兩代先帝省吃儉用，給劉榮留下了極爲龐大的個人財富。
與此同時，相府國庫又因爲漢家輕徭薄稅、休養生息的國家總體戰略，而始終徘徊在破產警戒線邊沿。
國庫的農稅收入很多，每年足有近三十萬萬錢！
但花錢的地方更多——每年都默認要支出，且完全無法削減的固定支出，便佔了國庫規定收入的八成以上，乃至將近九成！
絕大部分固定收入，要用於固定支出；
除了農稅之外，又實在沒有，且無法擁有其他的生財之道，想要‘開源’，唯一的辦法就是人口、土地緩慢增加，從而拉動糧產總量提高，以此來提高國庫的農稅收入。
這顯然不是短時間能做到的事，同時也不可能大幅提高國庫的農稅收入。
——如今漢室，民六百萬餘戶，近三千萬口；
按照太祖高皇帝授民田爵時，所定下的‘一戶百畝’的標準，如今漢室，就應該有六萬萬畝，即六百萬頃農田。
但實際上，經過短短五十年的和平發展，太祖高皇帝曾無償發放給百姓的每戶百畝田，已經縮水到了平均每戶不到八十畝。
如果是大部分農戶不再擁有百畝田，或許還能將其歸類爲土地兼併，少部分人佔有了大部分的農田；
但每戶農人平均擁有農田不到八十畝，就不再是土地兼併的鍋了。
——第一個原因，是人口增長。
想當初，太祖高皇帝立漢國祚，漢家於秦末廢墟中建國，總人口不過一千三百萬，不到三百萬戶；
每戶百畝田，也不過是三萬萬畝農田。
再加上關東行小畝，關東農人的百畝田，實際上只等同於關中的五十畝。
如此算下來，太祖高皇帝開國之後，很輕鬆的就用漢家現有的兩萬萬畝農田，安置了天下所有的百姓。
但五十年過去，漢室人口早就從開國時的一千三百萬人，激增到了劉榮元年兩千八百萬。
農戶數，也從開國時的不到三百萬，暴漲到了如今的超過六百萬。
人口、戶籍，都是一倍以上的增幅；
如果漢家還是隻有開國時，那二萬萬畝左右的農田，那漢家的戶均農田擁有量，只怕早就跌破五十畝了。
之所以能維持在如今的八十畝左右，是因爲在人口增長的同時，可耕作田畝也在增長。
開荒。
將原本荒廢的農田，或原本不是農田的土地，開墾爲農田。
如此一來，纔有的漢室人口翻倍不止，戶均農田擁有量，卻只跌了百分之二十的狀況。
但顯而易見的是，這五十年的時間裡，漢家人口增長的速度，無疑比農田的開墾速度、可耕作田畝的增長速度快了不少。
到如今，單是關中這二百來萬戶農人，便已經擁有了高達一萬萬七千萬畝的農田——都管趕上開國時，漢家全部農田的數量了！
至於關東、北方，以及南方巴蜀、漢中等關外地區，則是四百餘萬戶農人，總共擁有了一萬萬八千萬畝土地。
這樣算下來，關東農人戶均田畝擁有量，其實只有四十多畝；
但關東行的是寬一步，長一百二十步的小畝，關中行的大畝，則是寬一步，長二百四十畝。
故而，關東農人戶均農田佔有量只有四十多畝，但按照關東的農田標準，卻也有個八十多畝的平均值。
而這些數據，和一個令相府國庫深感無力的事實密切關聯。
——漢室的人口、土地，都已經逼近增長瓶頸。
能開墾、能耕作的土地，在這五十年當中，基本都已經開墾出來了。
搞得現在，農人們都隱隱有些養不活自己、土地都有些不夠種了，卻也還是無可奈何，只能飢一頓飽一頓。
即便餓着肚子，也不去開墾荒地，增加耕地面積，這就意味着繼續開墾、繼續擴大耕地面積的空間，已經沒多少了。
哪怕長安朝堂從國家層面出手，不惜成本的開墾，也根本增長不了多少新的耕地。
一成？
兩成？
頂天了去，也就是漲個三成封頂。
而這三成新增土地，頂多也只能爲相府國庫，帶來三成的農稅增長——即，如今的每年三十萬萬左右的農稅收入，能勉勉強強達到四十萬萬。
這就已經是封頂到頭了，再漲不上去了。
對於如今的相府來說，每年多個十萬萬錢的農稅收入，看上去是不少；
但多出來這十萬萬錢，就意味着漢家，多出來了近一萬萬畝的農田。
這一萬萬畝新田，需要相應的新水渠、新道路，以及新的農稼官、稅吏。
考慮到這些和收入增長同時出現的支出增長，相府國庫的戰況，根本就不會好轉多少。
這就是說：相府國庫無論再怎麼努力、再怎麼認真工作，也就這樣了。
農稅收上來的錢，勉勉強強夠國家當年用度，要麼剩下來點湯湯水水，夠給官員們多發一件官袍，要麼稍微欠點外債，不得不厚着臉皮跟皇帝去要。
與之形成鮮明對比的，是每年固定收入口賦十萬萬錢以上，且根本沒多少固定支出的少府內帑。
從太宗、孝景兩代先帝，花了前後三十多年時間，就從每年十萬萬錢左右的口賦收入中，攢下來了高達兩百萬萬錢的小金庫也不難看出：只要皇帝想省錢、想攢錢，那少府內帑的口賦收入，是能攢下來至少七成的！
若是碰到個太宗皇帝那樣的鐵公雞，每年都攢下八成以上的口賦收入，也完全不在話下。
那麼，問題來了。
——既然少府內帑這麼富裕，那爲什麼不拿着這些錢，去爲國家做些什麼呢？
比如，供養軍隊；
比如，補貼官員；
比如，興修水利……
等等等等。
與其讓少府內帑的龐大財富在府庫爛掉，還不如拿出來建設國家。
那既然這錢，是從皇帝的腰包裡逃出來的，那辦成的事兒，自然都是皇帝的功勞，話語權也合蓋皇帝這個‘金主’擁有。
在這個過程中，國家變得越來越好、越來越強大；
皇帝的文治武功越來越昌盛，手裡的權利也越來越大。
唯獨丞相受傷的世界，就此達成……
“皇帝，要集權？”
漫長的思慮之後，隱約意識到劉榮長遠意圖的老太后輕聲一問；
不等劉榮從驚愕中回過神，老太后又深吸一口氣，神情凝重道：“聽這話裡話外的意思，皇帝，分明還有壓制丞相的味道在其中……”
“皇帝，究竟是怎麼盤算的？”
···
老太后輕飄飄兩句話，卻是讓劉榮愣了許久。
過了足有數十息，劉榮才深吸一口氣，將呆愕的面容收拾起來。
與此同時，對於老太后敏感的政治嗅覺，劉榮也不由生出一陣驚歎。
——僅僅只是劉榮大包大攬，表示要自掏腰包，承擔起幾支常備野戰軍的供養成本！
老太后就從劉榮這看似突兀的舉動中，看到了劉榮計劃在十年、二十年，乃至三十年後纔打算着手去做的事！
如此嗅覺，便是放在皇帝身上，也至少是個守成之君的水準！
考慮到如今漢室，自開國至今，便始終在秉持無爲而治、休養生息的國策；
在這個背景下，老太后這個水平，也至少能達到先孝景皇帝的高度……
“皇祖母，慧眼如炬。”
由衷表達過對老太后敏感嗅覺的讚歎，劉榮思慮片刻，終還是將自己爲漢家未來數十年，所規劃的藍圖悉數道出。
這一說，便是足足三個時辰，時間也從劉榮來到長樂宮的上午，來到了夕陽西下的黃昏。
在劉榮說出自己幾乎所有的長遠規劃之後，老太后也沉默了許久。
終，還是面色複雜的起身，自顧自朝着後殿的方向走去。
一邊走，老太后嘴上，也不忘一邊無神呢喃道：“老了……”
“都老了……”
···
“皇帝，放手去做便是。”
“只需知：上善若水的道理。”
“——先帝爲儲二十餘載，卻只得太宗皇帝之皮毛。”
“若能盡得太宗皇帝之手段、心術……”
“皇帝想要做的事，或許……”
···
“唉……”
“老了……”
“老了………”