屋門開了一條縫。
扶蘇邁步進到了嵇恆的房間。
他朝嵇恆作揖道：“嵇先生，半夜叨擾，實在冒昧。”
嵇恆道：“今日田間的事？”
扶蘇點了點頭，沉聲道：“早間，你讓我等兄弟去詢問情況，的確是得知了一些實情，只是對鄉里之事該如何解決，我卻實在沒有頭緒，這才冒昧前來打擾。”
“還請先生見諒。”
嵇恆擺了擺手，隨性道：“說吧。”
扶蘇額首，道：“今日田間的婦人，之所以這時鬆土，實在爲開春做準備，眼下地方男丁稀少，要麼被徵召去附近郡縣的修長城，要麼被徵發成了士卒，家中只餘老弱婦孺，大秦這些年口賦相對較重，農事不能耽擱，地方又缺少男丁，僅靠老小根本耕耘不完。”
“故只能提前鬆土，寄望春耕時，田地能相對鬆和，以便完成春耕。”
“但這種方法實際並無太多用處。”
“我也能明顯的感受到，這婦人對官府有極深的怨念，而且有這種怨念的，恐非是一戶，而近乎是大半個關中，先生足智多謀，可有舒緩之法？”
扶蘇朝嵇恆行了一禮。
他真有些怕了。
以往身在宮中，他雖能聽聞一些，但感受並不強烈，只是真去到田間，問了一下情況，才深刻知曉情勢之危急。
這可是在關中。
大秦腹地。
而今連關中民衆都這麼怨聲載道，這如何不令他感到驚懼？
嵇恆淡淡的看了扶蘇一眼，很乾脆的搖了搖頭，道：“你太高看我了，我只是一‘養’人，哪有能力解決這麼多事。”
“而且解決之法，婦人已告訴你了。”
扶蘇一愣。
他疑惑的看着嵇恆，問道：“先生並未跟隨，何以說出此話？”
嵇恆嗤笑一聲，淡淡道：“伱方纔自己都說了，民間最大的問題是缺少男丁，想要解決，將這些男丁送回來即可，這難道不是現成的解決之法？”
扶蘇苦笑一聲，無奈道：“先生.你就莫要跟我說笑了，若是朝廷能做到，恐早就做了，之前先生也說了，大秦地方各項工事不斷，本就對人力需求極大，此法眼下根本不可取。”
嵇恆冷聲道：“既然把人送回來不行，那就如過去一樣，授予恩賞。”
“讓他們覺得，自己男人做的事，對家庭有利。”
扶蘇沉思了一下，疑惑道：“先生，可否仔細說一下。”
嵇恆漠然道：“最直白的，就是發錢。”
“地方民衆之所以這麼怨聲載道，除了自家男人背井離鄉，另外一個原因，便在於他們的男丁是在免費服徭役，給家庭提供不了任何幫助。”
“若是朝廷能給予一定錢糧，減輕地方民衆的生活壓力，就算他們心中依舊有不滿，也不會這麼怨念滔天。”
聞言。
扶蘇苦笑一聲。
他又如何不知這法子，但實在是做不到啊。
天下服徭役者，高達數百萬人，朝廷哪有那麼多錢糧賞賜？
非是不願，而是做不到。
扶蘇道：“先生的方法，實在難以做到。”
嵇恆道：“人不想放，又想讓人免費服役，甚至有時還要地方自己送糧送衣，尋常的田租口賦也不見少，那爲何就接受不了地方民衆怨念滔天？”
“你不覺得自己的想法太過了嗎？”
扶蘇默然。
他又如何不知此事。
只是當下情況如此，他又能爲之奈何？
扶蘇鄭重的朝嵇恆行了一禮，正色道：“還請先生替大秦紓難。”
嵇恆搖了搖頭，道：“你需記住，巧婦難爲無米之炊，當什麼都沒有的時候，就不要妄想靠三言兩語去解決問題，嘴巴是解決不了問題的。”
“解決問題的永遠是東西。”
“是物質！”
“你也當明白，你這次深入地方，並不是爲解決問題，而是去了解問題，發現問題，眼下你發現了一些問題，只需將此事記下，等日後有條件了再去逐步解決。”
“妄想一蹴而就，那就是空想。”
“根本就不現實。”
扶蘇臉色一白。
嵇恆道：“你看到的問題，其實也太少了。”
“地方的問題遠非只有田間地頭。”
“地方官吏同樣也有。”
“你前面跟時嶽有過交流，你認爲此人如何？”
扶蘇沉思一下，緩緩道：“此人倒是頗具能力，將一亭治理的井井有條，接人待物都十分和氣，比尋常老士卒更加圓滑。”
嵇恆點了點頭，道：“但他只是一名亭長。”
扶蘇面色一沉。
他知道嵇恆在表露什麼。
以時嶽現在表現出來的能力，其實不當還是一個亭長，不說成爲郡官，至少也當是縣官，但年近四旬，在秦亭任職近十年，卻寸步未進，這其實說不過去。
地方官吏的升遷有大問題。
扶蘇沉聲道：“這個縣的官吏任選有問題。”
嵇恆搖搖頭，嗤笑道：“只是這一個縣嗎？我認爲是整個大秦。”
“時嶽處理政事的能力，我眼下不太清楚，但秦亭內部井井有條，亭裡的人對他很是客氣尊重，這便足以證明，時嶽是有能力的，至少能服衆。”
“他的才能，或許比不過朝臣子弟，但按大秦過往的情況來論，四旬的年紀，至少也該進入郡縣一級了，而今卻唯恐落下話柄，丟掉這個亭長之位。”
“這便足證大秦的政道體制有大問題。”
扶蘇面色黯然。
眼中露出一抹凝重。
嵇恆道：“先不論關東，關中民衆的升遷，在過去大多依靠的軍功，隨着大規模戰爭的結束，底層民衆已沒有獲得軍功的機會，這也意味着底層民衆，失去了上升空間。”
“就過去而言。”
“大秦的官吏任用制度是很完善的。”
“每年都有專門的上計會，對各級官吏進行考覈，繼而對官吏的做出‘升’‘廢’，但這種官吏考覈制度，在大秦立國之初，啓用‘因地任官’‘任子制度’後，就幾近半廢。”
“尤其是關中！”
“因爲秦地民衆有軍功者甚衆。”
“又開始了‘任子制度’，因而大量官吏子弟充斥地方，這些官吏子弟上面是有人的，地方的上計吏又有多少敢得罪？”
“最終屍餐素位者佔據了多數。”
“有才有能者落魄，有德的被哄，小人得志。”
“這就是大秦底層的現狀。”
“眼下只是地方黔首對大秦怨聲載道，等地方的官吏對朝廷徹底失去信心，那時大秦就真到了入土的時候了。”
“距離那時已不遠了。”
“底層的問題，不是一個救民就能解決的，還要救官救吏。”
扶蘇呼吸有些急促。
他辯駁道：“地方的確問題頗多，但這非是朝廷所願。”
“天下初立，官制詔書跟拜官詔書頒行的一個月裡，朝廷就開始整合官府，朝廷最要害的三公九卿十二官府吸收了大量官員，一個官府就增加吏員近百人。”
“只是等到朝廷三公九卿十二官府籌建完成時，又要解決三十六郡郡守，以及一千餘縣令的官吏任用，當時郡縣初設，新郡老郡新縣老縣交錯，官吏良莠不齊，諸多邊陲新郡沒有郡守，縣令的缺額更是高達六成。”
“正是迫於官吏的極度短缺，朝廷才推行‘因地任官’。”
“一則甄別六國舊吏，擇其能事而無大瑕疵者放手用之，二則下詔各郡縣招募遊學之士，入郡縣爲吏，後報御史大夫府覈定。”
“即便如此，官吏依舊缺乏。”
“最終陛下才又增了一條用人之路。”
“即任功臣子弟。”
“此舉實是救急之法，也實是無奈之選。”
“先生的攻訐毫無道理。”
嵇恆面色如常，緩緩道：“既是救急，九年過去，可有變動？”
扶蘇面色一滯。
嵇恆又道：“我記得任用這些官吏，都是‘假’職，日後要查看政績的，但朝廷真認真去核實過這些官吏的政績了嗎？”
“另外。”
“對於底層的官吏，朝廷真在意過嗎？”
“而今的大秦已完全拋棄了底層，不僅拋棄了黔首隸臣，也拋棄了最基本的官吏，從某種程度上而言，大秦的政道創新是失敗的。”
“大秦這些年有意廢除軍功爵制，但並沒有給出任何替代，只是想着安撫中間官吏，試圖靠這些功臣及功臣來坐穩天下。”
“但我很早之前就說過。”
“天下變了！”
“大秦失去的不僅僅是民心，更有最底層的吏心，眼下地方官吏，因爲過去的習慣使然，對大秦還保持着一定尊敬，但這種敬畏，在接二連三的遇冷後，註定會消退。”
“秦國是靠利益團結的大多數。”
“一旦大秦因利益權衡拋棄了大多數，那也註定會爲大多數拋棄。”
“這是大秦自己的選擇。”
扶蘇臉色一白。
嵇恆繼續道：“這些年，不少人的眼中，對大秦是這般認識，創新有餘，守常不足，大政有成，民生無本，但在我看來，這個認識不對。”
“大秦是想面面俱到，只是實際一事無成。”
“而且還一意孤行。”
嵇恆的話很重。
甚至讓扶蘇有些難以接受。