新齊鎮還是屬於漢縣的一個鎮，還無法任命知縣等官員，管理這座縣城的官員便是漢縣縣丞張臨河，張臨河也是嘉佑六年進士，打通了關係被派到漢縣任職。
這也是鯤州獨一無二的優勢，所有派到鯤州任職的官員都直接從候補轉爲京官。
其他海外各州這項政策已經停止，只有鯤州依舊保持到今天，使得鯤州成爲各路進士眼中的香餑餑，競爭極爲激烈，每一個前來鯤州任職的官員身後，都有很硬的背景後臺。
這種競爭看似不公平，但事實上，它給鯤州帶來了巨大的利益，鯤州有修路、造城、辦學的特權，財政十分寬裕，有大量的資金去招募日本勞工，這裡百姓和官員都很富裕，無論居住條件還是辦公條件，鯤州在大宋也數一數二。
不僅如此，大宋官場還漸漸形成了一個鯤州系，以範寧爲首，後面跟着餘孝年、曹詩、李大壽、蘇亮等一系列官員。
所以這次範寧重返鯤州視察，對鯤州官員意義重大。
範寧指北面的大片樹林對張臨河道：“退林復耕不能四面出擊，要集中拳頭開拓一大片土地，我認爲要儘快鋪平北面的土地，一直延伸到海邊，這對齊縣將來的發展有着至關重要的影響，你把南面和西面的伐木停止，集中勞工推倒北面的大樹，早日形成沃野，另外，你不能等待土地完全形成後再分配土地，現在就可以分配，趕緊把春耕抓起來，現在還來得及，爭取秋天實現糧食自給，不能讓齊縣百姓再吃一年官糧。”
“卑職明白，事實上，各項土地分配事宜已經準備好了，這兩天就會實施。”
範寧點點頭笑道：“馬上鯤州的官員們都要齊聚新齊鎮，還有什麼困難需要兄弟縣幫助的，趁這個機會提出來，我上午也對你說了，修建城牆現在由經略使審批，這兩天我就批下來，你趕緊和州衙協商，建城的勞工和工匠怎麼調度，首先你自己要有一個方案，不能完全指望州衙。”
“卑職明白！”
範寧見他額頭上已經出汗，便笑道：“凡事都有輕重緩急，如果勞工數量實在調度不過來，那你自己要判斷，哪件事情要急辦，哪件事情可以緩一緩，明白我的意思嗎？”
張臨河默默點頭，“卑職覺得，還是砍伐森林，開闢土地更急切一點。”
“那可以，你先砍伐森林，但同時要開始燒磚，等森林砍伐完，建城牆的磚塊也已燒好，這樣就大大縮短建城工期，然後再修建碼頭和建一條通向碼頭的官道，還有倉庫什麼的，這些事情都要事先安排好。”
“卑職回去就着手草擬計劃。”
兩人正說着，一名士兵騎馬來報，“啓稟使君，樑知事和漢縣、晉縣的官員都到了。”
範寧調轉馬頭，和張臨河騎馬向鎮上奔去。
鯤州現任知事叫做樑春，年約三十五六歲，江寧府人，和範寧是同科進士，是前相國龐籍的女婿，他原任三司度支部副使，得司馬光推薦，接替餘孝年出任知鯤州事，迄今已有兩年。
故人相見，又免不了一番敘舊，這時，漢縣知縣李揚、晉縣知縣羅放生、縣丞程清以及唐縣的盧挽江、趙子文都趕到了新齊鎮，衆人在一間還沒有掛牌的大宅內坐下。
“各位，讓大家都辛苦跑來新齊鎮，主要是我自己想來新齊鎮看一看，今天和大家聚一聚，明天我還得去各地軍營，然後去日本平安京，所以我在鯤州的時間大概是六天左右，有什麼事情需要我幫忙的，儘量在這六天內提出來，我們當面解決。”
範寧開門見山，把自己的日程安排簡單給在座官員說了一遍。
一衆官員都沒有說話，知州樑春的笑容甚至有點尷尬，當然，並非是他們沒有問題，而是範寧的這番話有點不合時宜，或者說，有點越權了。
海外經略府一直就有定義，管軍不問政，經略府只是官府名義上的上級，比如當年範寧作爲鯤州知事回京述職，就壓根沒有向經略府先述職，而是隻是把述職報告轉給了經略府一份，然後直接向知政堂述職，經略府便是州縣名義上的領導。
今天大家趕來新齊鎮見範寧也只是出於一種尊重，出於爲以後官場上的考慮，能攀上交情固然好，就算攀不上也不能得罪，所以大家都不約而同地放下手中事情趕來了。
現在範寧居然提出給州縣解決實際問題，着實讓衆人感到意外，大堂上一片寂靜。
範寧明白衆人的想法，便淡淡笑道：“各位或許不知道，當年我父親去世，我丁憂三年復職後，先帝曾想讓我出任海外經略使，那時我只是從四品太中大夫，而現在我卻是正三品金紫光祿大夫，曾經出任東宮議事執筆，權力相當於副相國了，現在怎麼又調頭出任海外經略使？
所以很多人說我範寧被貶黜了，有擁立之功卻被貶黜，誰聽說過這種事情？事實是，我一點沒有被貶黜，是我主動要求出任海外經略使，既然沒有被貶黜，那問題出在哪裡呢？”
範寧緩緩看了衆人一眼，又繼續道：“問題不是出在我的身上，而是海外經略使這個官職，名字雖然沒有變，但各種權力卻是爲我範寧量身打造，我告訴大家，除了鯤州知事以外，所有州一級海外官員和鯤州知縣我有推薦權，其他各州縣級官員我有直接任免權。
海外礦山、牧場我有直接審批權，不需要三司審覈，直接審批後上報備案，海外方圓五十里以下的土地我有直接售賣權，方圓五十里以上，需報知政堂批准，方圓百里以上，報天子批准。
還有軍隊，兩萬五千名海外經略府所屬軍隊在海外由我全權調配，直接可以指揮作戰，海外小國我有直接宣戰權。
另外，海外經略府不再屬於樞密院管轄，政務方面向知政堂彙報，而軍事方面則直接向天子彙報，當然，現在是兩位太后。
以後我的繼任者會有什麼權力我不知道，但現在我的權力很明確，我有權審批建立千戶以下的中縣，然後報知政堂通過，這些都是知政堂和我達成的妥協，說得好聽一點，是知政堂支持海外擴張，說得難聽一點，就是知政堂禮送範寧出京。”
範寧的一番話頓時讓大堂炸開了，官員們都震驚萬分，樑春結結巴巴問道：“我們....怎麼....怎麼還沒有得到通知？”
範寧微微一笑，“因爲知政堂和樞密院的牒文需要經略府的簽署後才能正式下發，但正好我出來了，所以通知會晚幾天，不過我既然我能在這裡坦然告訴各位，自然有我的底氣，我很快會批准齊縣和魏縣建立，並任命相應的縣令和縣丞，大家就知道我所言非虛了。”
範寧在這裡像攤牌一般將自己的各項權力推出來，也是他反覆考慮的結果。
鯤州是他的起家之地，是他的大本營，他希望自己依舊對鯤州保持重大影響力，威懾是一種很好辦法，他這番言論既是一種權力宣誓，同時也是對鯤州官員的一種拉攏和警告，跟着我會前途光明，但如果對我陰奉陽違，那就不要怪我言之不預。
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威懾也好，拉攏也好，範寧的一番話起了效果，官員紛紛變得活躍起來，提出了各種各樣需要解決的問題，範寧和衆人一一商討，議事足足持續了三個時辰，到了夜晚才終於告一段落。
衆人都疲憊不堪，紛紛起身回驛站休息，範寧叫住了樑春，樑春也有點疲憊了，他勉強笑道：“莫非使君還要請我喝酒不成？”
範寧微微笑道：“明天中午我做東，請大家喝酒，但今晚就算了，大家都累了，我是有件事需要提前和樑知州打個招呼。”
“請使君直言！”
“是這樣，琉球府也打算引入兩萬日本勞工，我準備去平安京和日本朝廷協商此事，但我沒有翻譯，所以想向鯤州借一個翻譯。”
樑春想了想道：“鯤州能說日本國語言的人才倒是不少，但能寫能說的只有程清，使君就帶他去吧！”
範寧笑着點點頭，“我也正是此意！”