內閣首輔處理奏章的主要方式是“票擬”，有些人望文生義，認爲是指幾位閣臣針對某個意見來投票，看來還是太年輕了。
票擬是指閣員收到奏章或準備發出的草詔後，在面上貼一張紙，寫上自己的意見呈送給皇帝，由皇帝批紅正式生效。
起初內閣就是個參議班子，老朱家的先帝們起初設立的時候，怕也是沒想到這玩意兒到後來會發展成足以和皇帝作對的地步。
漸漸地，大明朝的皇帝們就連批紅這點權利都沒了，一整套程序變成了內閣票擬，司禮監批紅，科道封駁。
那皇帝幹啥呢，皇帝自己在一邊兒玩兒泥巴，等摺子送進來點頭就行了。
這一整套的程序和唐、宋中書舍人“五花判事”很類似，現如今朝廷各部院在收到內閣發出的詔令時，就以票擬上的批紅爲生效的依據。
不過話說回來了，這玩意兒根本不是法定工作程序，朱元璋沒說過，朱棣也沒規定這回事兒。
朱元璋和朱棣本意只是想讓老朱家後代的皇子皇孫們權利大一些，這沒毛病，但誰成想結果卻恰恰相反，到崇禎這代基本就只能乾瞪眼看着東林黨耍猴了。
要說歷代老朱家皇帝有沒有不安分的，還真有。
正德不就搞了個‘三廠一衛’嗎，最後的結果大家都知道，落水一命嗚呼了，嘉靖和萬曆這兩位是明白人，乾脆在宮裡煉丹不露頭。
天啓皇帝年輕氣盛，在朝裡搞出來個閹黨替自己遮風擋雨背黑鍋，魏忠賢也是夠悲催的，一輩子開足馬力的給朝廷撈銀子，到最後國庫就還是那幾百萬兩，自己也沒落得什麼善終。
魏忠賢號稱九千歲，被東林賢臣們說成權傾朝野，實際在明面上的情況也差不多，可京師這種龍蟲混雜的地方，誰知道暗地是不是藏着什麼馬王爺？
即便東廠的番子們全力開工，最後天啓皇帝還是一不小心落水，步了大行正德皇帝的後塵。
崇禎皇帝穿越過來，自然不甘心就這麼步了歷史上崇禎的後塵，當然要奮力一搏，最近就跟瘋了一樣抄家拿銀子，把三廠一衛又搞了起來。
實際上，崇禎皇帝剛把東廠建起來，並且將目光投降京營，準備握住兵權的、時候就有人動了殺心，來了個冬暖閣‘鋌擊案’，要不是方教主和小太監們來得及時，歷史上可能會這樣書寫。
崇禎十七年的時候，明思宗朱由檢被李自成大軍嚇傻，進行一系列瘋子似的掙扎後，終於是想不開，在某一天的清晨頭撞白玉柱，自殺身亡。
後世的史學家們可能會這樣評論，看看這老朱家的皇帝，真是一個都不讓人省心，就是喜歡做那些奇葩之事，最後死的還要更奇葩一些，兩個落水的還不夠，就連撞死的都有。
話說回來，正由於大明朝最開始沒有明確法定工作程序，萬事全是皇帝一個人說了算，時間久了臣子們當然不樂意，自然而然就要去尋找可以制衡皇權的辦法，就找到了票擬批紅這一套程序。
某天某位大臣接到一份詔書，要是沒有票擬，是皇上直接批紅，那對不起，這就只能算是皇上您的私人書信，不能算政府公文。
其實這也有個學名——中旨。
理論上來說，臣子們可以認定，這旨意僅僅代表你皇上的意思，可以隨便挑個毛病不尊行，要是皇帝非要你遵行，那就是不遵重我們臣子的意見，不合祖制。
且不說咱們這位現如今是什麼情況，反正歷史上的崇禎皇帝沒少吃閉門羹，說到這兒問題的關鍵就來了，如果職能部門收到中旨，該怎麼辦？
其實有現成的例子，宋太宗在雍熙北伐中，繞開宰相直接和樞密院制定作戰方案並直接指揮前線將領，便是犯了擅發中旨的忌諱，後來差點被文臣們弄得下不了臺。
而在紹興北伐中，首相秦檜以朝廷名義發出撤軍的詔令，宋高宗卻對着幹，發中旨要求諸將繼續進攻。
到頭來發生個有意思的事兒，諸將均奉詔撤軍，對宋高宗的旨意充耳不聞，只有岳飛奉中旨繼續進攻。
結果大家都知道，宋高宗迫於羣臣壓力，將岳飛免官下獄，秦檜這廝還覺得不夠，直接將其迫死在獄中。
衆所周知此事是秦大漢奸弄權，但從法理程序上講，他還真纔是有理的一方，你說氣人不氣人？
此事給後來的文官武將們一個血淋淋的教訓，如果奉中旨不奉詔令，皇帝最多丟下臉，奉旨的人就算是民族英雄，也難逃丟官甚至丟命的下場，就連皇帝也保不了你。
那你說，如果你接到中旨尤其是與朝廷詔令相違的中旨，該奉旨還是該封還？
這些事給崇禎皇帝一個清楚的認知，現在這種情況臉面哪兒有命重要，若不下狠手，自掛東南枝是無法避免。
“汝之妻，吾養也，汝勿慮也；汝之國，吾奪也，汝勿憂也。”
李自成已經磨刀霍霍，準備將自己逼上煤山，崇禎皇帝便是開始以毒攻毒，親手將廠衛的權利推到頂峰，縱容他們大殺特殺，到處迫害‘正義’人士。
東林士人說的昏暗，對自己來說，那就是光明啊！
這些朝堂上冠冕堂皇的臣子基本都是三姓家奴，沒幾個屁股是乾淨的，要是誰接了中旨不奉，那就等着被抄家滅門吧！
廠衛們翻身農奴把歌唱，三廠一衛如今在京城就相當於人人配着御賜的尚方寶劍，要是誰敢對皇帝不利，廠衛們就會瘋狗似的衝上去將其撕碎。
“小樣兒，敢和廠衛作對？”
“我看你是嫌自己家財太多，想捐出來貼補國用！”
對於羣臣來說，現在這種情況，祖制什麼的已經不再重要，沒人敢再去遵循，因爲天子那是徹底不要臉了。
前段時間發生的南北鎮撫司調換之事，崇禎皇帝以近乎無賴的態度，再次讓羣臣驚了一次，對崇禎皇帝臉皮的厚度認知再度刷新，那是比京師的城牆還厚。
現在，崇禎皇帝的中旨那就是聖旨，遵行，你在士林中無法立足，說白了也就是個臉面的問題，但若是不尊行，外頭如狼似虎的廠衛們可正少活兒幹，內庫的銀子也是多多益善！
京城就這麼大，但卻有東廠、西廠、內廠和錦衣衛四種直屬於皇帝的特務機關在活動，正所謂一山不容二虎，廠衛們擁擠不堪，早就把手伸到直隸一帶去了。
要說擾民，廠衛們是不敢的，因爲不論崇禎皇帝還是各廠督主，錦衣衛指揮使對此事的懲處都極爲嚴重。
再者說，那些貧民基本窮的叮噹響，就算把手掏進褲襠裡也沒幾個大子兒可賺，可東林黨卻肥碩得很，當今天子又對他們恨之入骨，自然是迫害的極佳人選。
三廠一衛的番役們，將豺狼般的目光同時盯在東林黨這富有的羣體身上，都想從上面撕下一塊肉來。
在崇禎皇帝的全力推動下，廠衛勢力在北直隸達到巔峰，上到朝廷羣臣，下至書院生員與地方士子，甚至連京師菜市的茶米油鹽價格，幾乎全都在監視範圍之內。