馬車上，聽完了李昭譽話語的衆人，都是無奈的搖搖頭，因爲這意味着，國聯是真的辦不成任何事了。
誰主張誰分擔，意味着誰想辦事誰掏錢，若是掏錢就能辦成事的話，國際合作就沒有那麼簡單了。比如英法如果願意出錢促成烏克蘭與俄國劃清國境線，那麼帝國肯定想方設法的阻撓，因爲這可以讓自己的對手多花錢。
吃力不討好的事，誰也不願意幹，更不要說現在大家都不想掏錢了。
如果國聯會費真的如此分攤，那意味着國聯能發揮的作用就非常有限了。
段毅原本是準備代替李昭譽去解今天會議的尷尬的，因爲會費分攤的問題解決不了，所以作爲世界最強國，國聯創始國的帝國肯定會遭遇諸多非議，而李昭譽顯然不擅長應對這些事，畢竟東方同盟會議與國聯會議完全不同。
東方同盟會議是帝國帶一羣小弟玩，談判起來，也是小弟們爲了利益在爭吵，李昭譽當和事老，兩頭都在討好他，而在國聯會議上，很容易成爲衆矢之的。
而面對李昭譽的計劃，段毅說道：“大公子，你對局勢的理解是正確的，但是我不建議你選擇合適的時機提出你的主張。”
“爲什麼？”李昭譽有些不理解。
“因爲那會讓帝國成爲衆矢之的，現如今國際社會對國聯是充滿憧憬的，你如果提出你的主張，就是一盆冷水澆滅全世界的激情，哪怕參加會議的每一個外交官都知道，你的辦法是對的，你也會招惹太多的非議，而這些非議也會作用在帝國的身上。
這種外交組織，其實有兩件事最爲重要，一個是分鍋，一個是爭功。誰主張誰分擔，雖然是解決經費分攤的最終辦法，但顯然這不是世界人民所願意看到的，所以人們迫切的想要知道，到底是誰讓國聯沒有達到他們想要的地步，你提出，這口黑鍋就是你的。”段毅認真說道。
全世界對國聯的建立都是充滿期許的，只不過，帝國國內的輿論和國際社會還是有些不同的。
帝國百姓認爲國聯建立是一件好事，但不可能達到傳說中那些事。
比如國聯會議宣佈，國聯致力於世界和平，解決衝突，實現全世界的科學進步，人道主義。而帝國百姓不相信真的能做到這一點，帝國是一個團結的國家，團結一心的國家都做不到，更不要說一羣各有心思的國家湊在一起了。
人越多，越難成事，這是帝國百姓的共同認知。
相反，國際社會對國聯的期許就比帝國百姓要高非常多了。這主要是一羣小國，尤其是那些歐洲腹地的小國。
在小國眼中，世界這麼亂就是大國在作祟，尤其是大國之中出現類似路易十四這類掌權者的時候。現如今國聯成立了，大國之間確立了勢力範圍，也有了吵架的平臺，那就應該不打仗了，既然大國之間不打仗了，那世界也就會和平，沒有了戰爭之後，各國都會走向發展的康莊大道。
顯然，這太理想化了，這種理想化最終會被現實一巴掌抽醒，但理想化的人仍然會記恨那個給他們一個清醒巴掌的人。
而目前國聯經費分攤已經成爲一個全新的問題，一開始，大家要找到一個合理的分攤方案，但現在，各國已經開始轉變了思路，找一個解決經費分攤的解決辦法。
段毅說道最後，主動開了一個玩笑說道：“這種事就和地雷一樣，不管是誰埋的，誰踩到就是誰的。”
“那這件事該如何解決？”李昭譽主動問。
段毅說：“兩個辦法，一個是有一個國家的代表不知曉其中的厲害，主動提出誰主張誰分擔這個解決辦法。第二個就是等到五大國都吵的受不了的時候，達成一個共同聲明，大國們把這個擔子挑起來。”
李昭譽微微點頭，他才知道，自己差一點走錯一步，成爲第一個辦法的倒黴蛋。
“那我們就繼續等下來就好了。”威廉王儲提議說。
李昭譽點頭，但是他看到段毅神色有些古怪，似乎對繼續等待不屑一顧。馬車進入塞維利亞行宮，正如段毅預料的那樣，這次會議非常的無聊，全程都是各國提出一個又一個的經費分攤方案，然後被其他國家所拒絕，段毅一直代表李昭譽發言，說着都是一些沒有影響的車軲轆話，來來回回就那幾句。
大意就是帝國有足夠的誠心和奉獻精神，只不過帝國不能吃虧。
會議分爲早上和下午兩場，隨即結束，李昭譽對西班牙王室的招待晚宴沒有任何興趣，因此照例叫上威廉王儲返回城外的使團駐地，但這一次，威廉王儲沒有像往常那樣隨李昭譽離開，似乎被邀請去參加舞會。
“永忠，你打聽一下，威廉去見了什麼人。”回去的時候，還未上馬車，段毅對李永忠低聲說道。
李永忠看了李昭譽一眼，在得到他的允許之後，李永忠微微點頭，說道：“這好辦，行宮裡有很多侍者，花一點錢就能搞定。”
李昭譽坐上了馬車，回去的時候問道：“段長官，爲什麼打探威廉的行動，你認爲他會做什麼不利於帝國的事嗎？”
段毅反問：“你難道認爲他不會做嗎？”
李昭譽搖搖頭：“他是普魯士的王儲，加入某件事對普魯士有利，而對帝國沒有太多的損傷，我想他會嘗試的。但在國聯這些問題上，威廉已經與我們擁有共同的利益。”
“不。”段毅搖搖頭：“你的眼睛不應該只是盯着眼前。就以國聯經費分攤舉例，現在有三件事需要國聯出面，並且需要大量的經費。俄國、烏克蘭的邊境劃分問題，奧斯曼帝國與西歐各國在北非的爭端，西班牙與奧地利帝國在意大利地區的爭端。
這三件事，與普魯士都沒有多少關係，這也是其與我們共進退的緣故，他們不想出錢，帝國不出錢他們也就能接受。但如果你想的長遠一些，普魯士這樣一個正在急速變強且有擴張野心的國家，早早晚晚會製造出類似三個爭端的問題，到時候也需要國聯解決，也需要消耗經費。而如果誰主張誰分擔，那對普魯士將是不利的。
在可預見的將來，授予國聯一定的行動干預能力，若再是由帝國出大部分資金的話，那是符合普魯士利益的。”
“僅僅就爲了將來的一種可能？”李昭譽還是有些不相信。
段毅呵呵一笑：“普魯士只是最不容易背叛帝國的那個，實際上我相信五大國中的其餘四個已經在私下接觸了。經費分攤，帝國主擔，聽起來是多麼的順耳，做起來是多麼的愜意，各國都想這麼幹。”
李昭譽這下不懷疑了，英法兩國就是和帝國對着幹的，帝國出錢多，哪怕不是用在他們身上他們也高興，而西班牙和奧斯曼帝國都有問題急需國聯花錢解決，其實英法也是一樣，四個國家顯然是有共同利益的，只不過結構性矛盾太多，暫時沒有注意到，等到他們注意到了，就會專事專辦，聯合一起，快快樂樂的把帝國坑了。
當然，帝國肯定不上當，不會承擔過多的經費配額，但這也簡單，直接把攪黃這件事的大黑鍋扣在帝國頭上，反正他們也不吃虧。
“我們該怎麼辦？”李昭譽又問。
段毅笑了笑：“事情都還沒發生，哪裡能商量怎麼辦。晚上，威廉會回來的，你看他會怎麼跟你說舞會的事。”
段毅對威廉王儲不瞭解，但是李昭譽瞭解，如果真的如段毅所說的，普魯士已經開始被其他國家說服，那麼威廉王儲回來肯定會說舞會上的一些小事，如果僅僅真的只是舞會，那麼威廉會什麼都不說，因爲威廉知道李昭譽不喜歡類似的活動。
“假設威廉王儲如您所料呢？”李昭譽問。
“被動防禦是沒用的，最好的結果就是主動出擊。”段毅似乎胸有成竹，但卻沒有直言相告，而是給了一個意味難明的提醒。
正如李昭譽預料的那樣，威廉王儲回來，滔滔不絕的與他講述在舞會上遇到的某個西班牙貴族的女兒，李昭譽就知道，他肯定被邀請去參加了某個傷害帝國利益的秘密會議。
但李昭譽並不會因此怪罪威廉王儲，這不是因爲雙方的私人友誼可以戰勝帝國的國家利益，而是繼續保持兩個人的友誼，更有利於帝國的國家利益。
當然，還有兩個更重要的原因，那就是第二天塞維利亞行宮會議上，五大國加上四個非常任理事國，俄國、荷蘭、普魯士和威尼斯，九個國家裡，有七個一起向帝國發難，只有普魯士王儲威廉選擇了沉默。
如此多的人反對中，威廉依舊保持了沉默，表明他沒有因爲一些虛無縹緲的利益走向地宮的對立面，沒有落井下石，就依舊值得原諒。
而第二個重要原因是，李昭譽已經想好了如何應對這次危機，只不過在九個理事國進行閉門磋商的時候，李昭譽故意沒有說出自己的處理辦法。
“當你遇到一個難以解決的問題，那就可以選擇兩個辦法來解決，第一是製造一個更大的問題，第二就是拿出一個所有人都不能接受的方案。”這是李君威對自己兒子的教導，而李昭譽選擇的是第二種解決辦法。
在閉門磋商中，各國代表認爲，帝國是世界上最強大的國家，擁有最多的人口，最富饒的土地和最發達的經濟，尤其是財政收入，遠超各國一個數量級，那些足夠把各國壓倒的財政支持，對於帝國來說，只是輕如鴻毛。
那麼，帝國方面理應承擔起國聯會費的大部分，各國一開始要求帝國承擔四分之三，也就是百分之七十五，在李昭譽選擇反對之後，這個標準逐漸被降低到了百分之五十五，這與帝國所堅持的四分之一的標準還要高了一倍。
理事會各國的集體施加壓力，沒有讓李昭譽屈服，英法提出，把這一方案在明日的國聯大會上向全體代表公佈，進行集體表決。當然，所謂的集體表決，就是動員其他國家向帝國施加壓力罷了，常任理事國雖然沒有一票否決權，但那是相對於其他國家而言。
實際上，帝國是擁有一票否決權的，只不過這個權力只能用一次。
這個所謂的一票否決權就是退出國聯，在當今這個世界，沒有帝國參與，國聯就稱不上國聯，而且帝國還有能力拉着一大批其他國家退出國聯，徹底把這個組織搞崩，這也是未來幾十年裡，帝國常用的招數，只不過僅限於大國的內部磋商，而爲了維護國聯的存在，其餘國家都不敢過多的逼迫帝國。
國聯大會表決，就是就會費問題就行最後的協作，表決肯定是要在最後，也就是理事會成員各自退出一個方案，交由各國投票決定，得到絕對多數票的就成爲經費分攤的框架協議，然後在此基礎上進行詳細規劃。
而與以往不同，這一次，李昭譽代表帝國不等七國提出那個方案，就先聲奪人，率先提出了一個全新的方案。
那就是帝國願意承擔國聯會費的百分之五十，其餘份額由理事會其他國家承擔。
一開始，七國認爲這是自己的勝利，雖然李昭譽又降低了五個百分點，也免除了其餘小國的份額，但終究還是帝國承擔了最大的一頭。有了這個框架，其餘國家就好商議了。
但隨着李昭譽公開細節，七國代表的眉頭緊皺起來。因爲李昭譽提出，國聯應該制定一箇中短期計劃，解決現在一切威脅世界和平的因素，包括俄烏邊境問題，北非問題，意大利問題，西班牙葡萄牙的南美殖民地劃界問題，歐洲各國在非洲西海岸的勢力劃分，巴爾幹半島問題，除了安全問題，還有歐洲鼠疫問題，發生在波蘭和瑞典部分地區的饑荒、瑞士地區的宗教衝突等等問題。
而之所以提出這些問題，主要是爲了一個數字，三千萬！
李昭譽認爲，需要三千萬才能把這些問題全都牽上頭，解決則需要一億五千萬到兩個億，也就是說，第一年需要三千會會費，十年內需要兩個億，而帝國願意承擔一半，其餘的，由理事會承擔。