自春秋時期魯國的“初稅畝”開始到漢初形成制度。皇糧國稅這東西已經存在與華夏百姓的骨子裡，可以說這稅收牽動也關係到整個華夏王朝的興衰。
趙禎有一個大膽的改革，全面取消農業稅是不可能的，但適當的減免和取消農業稅呢？
小農經濟本就不適合面對衝擊，當朝廷減免農業稅之後，這些農人便會有更多的能力抵擋自然災害或是人禍，最少不會因爲吃喝問題而被困擾。
趙禎忽然發現，這些增加商稅的同時，減免農業稅是一個相對大宋環境更爲穩健的事情，趙禎算過一筆賬，減免農稅看似朝廷少了一部分收入，可實際上的好處卻是多得多！
大宋的農稅趙禎改革過一次，早已去除了苛捐雜稅，夏秋兩稅更是標準漢家“十五稅一”的政策。
這是趨於漢朝的稅法，稅收本就不算太高，原本趙禎打算實行文景之治時的稅法，把大宋的原本不多的農業稅改爲三十稅一的，但後來他翻閱文景之治的史料時忽然發現，文帝在位時居然“遂除民田之租稅”十三年之久！
但在這十三年中，漢朝的經濟和國家開支卻並未受到較大的影響，連漢朝都能有如此魄力，趙禎稍稍一算下來還不如直接減免部份農稅。
也是因爲趙禎考慮到一個重要的問題，黃宗羲定律！
歷史上的稅費改革不止一次，但每次稅費改革後，由於當時社會政治環境的侷限性，農民負擔在下降一段時間後又漲到一個比改革前更高的水平。數百年後的思想家黃宗羲稱之爲“積累莫返之害”，也被成爲黃宗羲定律。
稅國之本也！任何人都會和稅收打交道，朝中的官員更是把稅收看作是大宋統治的標準，也就是說凡是大宋收稅的地方，包括那些實行大宋稅收政策的地方都是大宋的土地！都要接受大宋的統治。
並且大宋的勢力範圍之內都要統一使用大宋的稅收方式，那麼問題來了，大宋現在的勢力範圍有多大？
趙禎不用觀看輿圖便知道大宋的勢力範圍，這是包括但不僅僅包括大宋原有土地的，南到三佛齊，北到木蘭圍場，東至倭國，西至寧夏。
幅員之遼闊，山河之壯美，百姓之衆多，文化之燦爛，遠超歷代王朝！
沒錯，即便是倭國和南海諸國也同樣實行大宋統一的稅收凡是，而在這一點上趙禎便覺得不合理，南海諸國盛產稻米糧食和熱帶水果之類，若是讓他們免除農稅大宋的損失頗大。
而倭國盛產白銀和黃金，土地貧瘠自然可以免除農稅，但商稅卻也無法增加，因爲這些真金白銀被大宋以掠奪的方式運輸至大宋，朝廷的錢莊之所以大量印製交子，靠的便是這些真金白銀作爲保障，否則打死包拯也不會加印交子，即便是趙禎告訴他什麼叫信用貨幣也無濟於事…………
認死理的包拯認爲，朝廷有多少金銀就應該印刷多少交子，這已經是他最大的讓步了，否則便是朝廷用廢紙向百姓騙取財物，乃強人所爲！
不過這個曾經固執的包拯僵硬在集英殿的門口許久之後，當三才認爲他是不是犯病準備叫御醫的時候，他猛然如兔子一般竄回去，速度完全不似一個老者，着實把三才嚇了一跳，這速度和勢頭，不知道的人還以爲他要行刺嘞！
同樣的趙禎也被他嚇了一跳，自己不過是隨口一說，爲的是試探一下包拯和態度，也是讓他在某地推進一個試點之類的，沒想到他包拯的反映這麼大！
“官家，農稅所爲國之本，但如今我大宋疆土廣闊，南北皆盛產糧食，以不愁買賣，至於軍中所需以及賑災之用朝廷大可用國帑以買賣，如此一來休養生息恢復民力，實在是大善之舉！陛下也將名垂千古，實乃千百代之第一君！”
相對於包拯剛剛的模樣，趙禎反而被他眼下的話驚了一下，實在想不到他包拯居然能說出如此恭維人的話來…………
千百代之第一君，這話實在太過誇讚，自己能被包拯這般以“高標準嚴要求”著稱的諫臣如此誇讚，趙禎甚至有些受寵若驚的感覺……
“包相公莫要如此激動，朕的意思是在部份地方實行減免農稅，而並非是舉國上下一律減免。例如南海諸國便不宜減免，此處以糧食爲主，輔以果蔬之類……”
包拯稍稍皺眉思索一番便點頭附和：“官家所言甚是，不當舉國上下減免農稅，寧夏河套之地也是產糧之所，可減而不可免也……”
這算是說道趙禎的心坎中，他最擔心的便是朝臣們一竿子把船打翻，或是堅決反對自己的減免政策，或是要求天下一致，那可不是自己想要的。
皇帝最大的好處便是自己提出一個想法之後，自有下面的人回去完善和執行，但用人一定要正確，比如眼前的包拯，就是一個思慮周全又才能出色的執行者。
趙禎走下御座，走到包拯身旁，拍了拍他的肩膀道：“此事朕全權交由你處理，回衙之後務必擬奏一片詳實的奏疏呈上，朕不着急慢慢等你的奏疏，但務必詳實，且不得走漏消息。”
包拯知曉此事的意義重大，不光對大宋和百姓來說，對官家一樣如此，這是關乎陛下仁名的一次施政，也是名垂千古的一項改革！
若是能在大宋境內的大部分地區取消農稅，那便是繼漢文帝以來再次出現減免百姓賦稅的仁君！
不光官家需要仁君的名頭，朝臣們更是需要，能在仁君手下一朝臣子，那便是說明德行上無虧，雖不是各個都算真君子，卻也沒有僞君子在朝中興風作浪。
免除農稅更是盛世的寫照，是治世的降臨，想想看連朝廷都不需要農人繳納稅收，農人還有什麼理由造反呢？！文臣更是可以大肆宣揚大宋的鼎盛，也可以把自己標榜爲盛世王朝的典範。
可以說趙禎若是取消了農業稅，甚至比當初傳國玉璽現世更加有力，這纔是華夏正統王朝的魄力，這纔是帝王受命於天既壽永昌的標緻！