在朱翊鈞的設計裡，白雲湖等農場，形式上跟國有農場非常相似，但是在具體經營方式上，卻更多的像曰本的農業協會。
曰本的農民協會赫赫有名。
朱翊鈞做資深公務員時，有幾次湊人頭去參加農業創新會議，聽有關專家詳細講解過，還拿當時國內的農業互助社做了對比。
曰本農協屬於商業法人團體，成員自願加入。然後經過幾十年發展，曰本大部分農民都加入了農協，經濟實力雄厚，勢力非常大。
農協除對協會成員的農業經營、生產技術和生活方面進行指導、建議以外，還進行生產、生活資料的共同購入，農產品共同銷售，農業生產、生活設施共同設置和利用。
此外還開展吸納儲蓄和融資進行信用事業，以及保險業等各種各樣的附加事業和活動。
大明農墾局和農場目前還只進行到前兩步。
對各生產隊和農戶進行指導和建議，進行生產和生活資料共同購入，然後對農產品進行共同銷售，修建和維護公共的農業生產和生活設施。
農場有學校、有衛生院、有運輸隊、有集體養豬場和養雞場.場長、副場長說是官員，其實更像企業經理。
或者說少府監大部分官吏，更像企業的管理人員。
他們都需要揹負“經濟績效考覈”，怎麼降低成本、如何增加收益是他們最重要的政績。
按照某些人的說法，少府監官吏，賺錢是第一位！
所以說潘應龍擔任吏部尚書時，搞內閣六部諸寺與少府監官員交流，這批少府監經濟官員進入到內閣部寺後，爲什麼會引起軒然大波。
在正統的官吏眼裡，這些少府監的雜途官吏，簡直就是官場的泥石流。
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心裡只想着賺錢，眼裡只有效率。
朱翊鈞在最初成立農墾局系統時，就參照了曰本農協。
曰本農協實行三級管理制度，基層農協按市町村行政區域設立，與農民聯繫最爲緊密，是農協服務的前沿陣地。
縣聯社則起着承上啓下的關鍵作用，整合區域資源。
中央聯社把控全國大局，制定戰略方向。
以農產品銷售爲例，基層農協收集農民的農產品，縣聯社組織協調區域內的運輸與初步加工，中央聯社則對接全國乃至國際市場，確保農產品高效流通。
在金融領域，農林中央金庫作爲全國聯合體，爲農協系統提供堅實的資金支持與金融服務。
白雲湖農場就是基層農協，下面分成的十二個生產隊，只是一種便於管理的組織形式。
它們沒有自主經營權，算不上真正的基層組織。
山東農墾局就是縣聯社，協調山東區域內的農墾經濟合作。
直屬少府監的華北農墾集團就是中央聯社，它們與少府監財政局緊密配合，以富國銀行爲農林中央金庫，進行各農墾局、各農場之間以及與對外的金融結算。
這些藏在深處，被農墾局、農場等表象掩蓋的內幕，楊金水門清，潘應龍、胡如恭、劉禹浦等從統籌處、輸捐局起家的少府系官員，大致知道些。
王宗載、陳大科，乃至徐貞明、王一鶚都是兩眼一抹黑。
但是徐貞明身爲資政大學士兼內閣左丞，看到的內幕資料足夠多，能猜測出一二來，所以纔會出聲，說是幫王宗載和陳大科解圍，其實是代表內閣在向朱翊鈞請教。
朱翊鈞斟酌了一會，開口說：“你們完全可照葫蘆畫瓢。
首先，你們可以在布政司組建農業合作局，不要官辦，以商業法人團體的形式組成。
當然了，裡面的官吏由吏曹選派考成，但是考成方式參考少府監，以經濟效益爲主要職責。
農業合作局類似農業開墾局，然後下面以地形河流爲區域，組成農業互助社。
可以組成五到十個農業互助社，農業互助社下面再分若干互助組，或互助隊。
這些組隊，只是基層，不具備單獨法人資格.真正具備商業法人團體資格的基層是各農業互助社。
合作局採取分散收購、集中銷售的模式，實行統一標準，打造馳名品牌。”
王宗載和陳大科目光炯炯，越聽越來勁。
這些都是真義不輕傳的造化之術啊！
朱翊鈞卻停了下來，端起茶杯慢慢喝起來。
兩人急得就像心裡有十八隻猴子爪子在上下抓撓，偏偏又不敢出聲催促。只好強按焦急，耐心地等待着。
朱翊鈞連喝好幾口，把乾澀的喉嚨完全滋潤，放下茶杯繼續往下說。
“比如東部登萊地區，蘋果非常出名。
山東農合局就制定不同品種的統一標準，叫登萊各互助社遵循標準，分出不同級別，然後按品種分別以不同品牌往外賣。
山東農合局協調鐵路車皮，海運船隻，完全可以把這些蘋果賣遍大江南北。
以此類推，山東農合局可以抄白雲湖等農場的功課，搞出屬於自己品牌的菜籽油、白糖以及菸草來。
又比如水果，無法達到統一標準的蘋果、梨，總不能浪費了吧，農合局把它們收上來，送到工廠去，釀成果酒，或者做成水果罐頭。
水果罐頭，海船的水手們非常喜歡，草原上的牧民也很喜歡。大明海船數以萬計，草原廣袤萬里，需求量很大。”
王宗載和陳大科一邊聽，一邊拼命地做筆記，聽到興奮處，忍不住抓了抓兩鬢。
朝堂都說楊金水是假財神，皇上纔是真財神，真的名不虛傳啊！
“內閣，”正在埋頭做筆記的徐貞明精神一震，擡起頭，目光如炬地看向朱翊鈞。
皇上，我們內閣怎麼做？
快傳授給臣天機啊！
“內閣可以成立北方、西北、東北、中南、東南等農業合作局集團公司，統一管理各省農業合作局”
大明當然要分設，不能直接搞中央聯社。
大明現在多大的疆域，曰本多大的地盤？
現在使勁湊了湊，才勉強劃成兩個布政司併到大明疆域裡來，怎麼能比！
“成立這幾家農業合作局集團，再建立一個溝通協作的機制，比如農業合作組。然後再成立一家銀行，作爲各集團、各農合局、各互助社之間，以及對外的金融結算單位。
有了銀行，還可以開展儲蓄、信貸、保險業務。
互助社發展起來，社員農戶們手裡有錢了，存在銀行。
互助社進一步發展，需要建立一家農產品加工廠。社員們湊錢之外，銀行還可以提供貸款，減輕資金壓力。
至於保險業務，可以成立農業保險商社。
農業，不管是種植、畜牧業、林業、漁業，很多都是靠天吃飯。
一場大雨，一場乾旱，又或者一場瘟病，顆粒無收，損失慘重。
爲了降低風險，互助社可以在賺錢的年份，拿出一部分錢來，交給農業保險商社，買一份保險。
等到天災到來時，不至於讓社員農戶們顆粒無收，幫他們彌補一部分損失。”
徐貞明、王宗載和陳大科對視一眼，這個可以！
保險業最早是隨着大明海運業發展而興起，平安險、水漬險、一切險，再到運費險、船舶險、海難海損險和船東責任險，種類齊全。
後來工廠、商鋪、運輸社也紛紛加入，出現了財產險、火災險、陸運運費險、陸運平安險、車輛險、內河船舶險
不僅降低工商和運輸的風險，極大促進了他們的繁榮，還意外地讓它們日漸運營規範。
保險社肯定是希望收費多，理賠少。
爲了降低損失，提高收益，保險社積極帶頭，組織各行各業的標杆企業，編寫行業標準，包括安全生產和安全運輸標準。
然後會不定期派出專業人員，巡查客戶，要求他們嚴格按照標準執行。達不到標準，會提高保費，嚴重者會拒絕參保。
大明工商運輸企業經過十幾年的運作，已經清楚認識到必須買保險降低風險。
沒有這樣做的，墳頭草都三丈高。
被拒絕參保肯定不行。
被提高保費，極大地增加了成本，肯定也不行。
那就老老實實按照行業標準來遵行。
這些情況，徐貞明、王宗載和陳大科在多次高級官員的學習中，早就知道。
現在得知在農業生產中，也可以引入保險，不由又驚又喜，心裡感嘆，還是我們皇上會折騰啊！