大明的律法有了空白，把唐律疏議拿來直接照抄，用短短一個月的時間，就補足了空白，這不是偷盜，而是祖宗遺澤，大明本身就宣稱明承唐制。
這等照搬行爲，禮部認爲是：歷代皆採前代刑書宜於今者，以補遺厥，取《律疏》疏文以釋之，著爲常法，爲義也。
讀書人的事兒，抄那是抄嗎？那是繼承老祖宗的智慧。
其實不僅僅大明朝抄唐律，宋太祖趙匡胤修訂《宋刑統》的時候，也幾乎是照抄了唐律，遼國、金國、倭國、朝鮮、安南，個個都抄，現成的律法就在面前，非要自己修，結果搞的不倫不類，貽笑四方。
比如元朝律法《元典章》，以習慣法爲主，搞得多數人都無法接受這種怪異的律法，元典章在中原水土不服，多數人都不是特別信服，在司法實踐中，大家仍用舊律，搞得元朝只有百年國運，草草收場。
《唐律疏議》的立法原則就是：德禮爲政教之本，刑罰爲政教之用。
即：道德是法律的基礎和根本標準，法律是傳播道德、保障道德實施的有效手段。
律是法律條文，而疏議就是司法解釋。
這就是爲什麼在大唐律中，會有畜產抵人和誣告反坐的具體規定，因爲在道德上，民爲邦本，那麼制定律法時，就不會允許率獸食人的事情發生。
細犬，是要吃肉的，是一種猛犬，十分兇猛，對陌生人極其不友好，攻擊慾望極強，能養得起細犬的無不是權貴之人，是肉食者。
畜產抵人主要針對的就是這種專業捕獵犬，自唐朝時候，就有專門的皮嘴套，防止細犬咬人，顯然西寧侯宋世恩拉着兩條細犬出門時，既沒有羈絆拴着，也沒有戴皮嘴套，但凡是他做一樣，就不會縱犬傷人，也不至於自己尋找體面了。
畜產抵人，即便是執行非常困難，但律法依舊要做出明確的規定。
德這個字，其實非常簡單，那就是普遍共識。
當普遍共識和律法產生衝突的時候，人們會普遍不適，會對律法產生質疑和不信任；
如果律法不能及時修改，或者在律法修訂的過程中，不遵從普遍共識，那麼人們這種質疑和不信任就會加劇，最終萬民和朝廷之間的信任就會破裂。
當所有人都在爲違法者喝彩的時候，那律法本身還合法嗎？
最後的結果，就是國失大信，人心啓疑。
歷史也已經一遍又一遍的演示過，國失大信的後果，但似乎後來者，總是漠視了歷史教訓，閉上眼捂着耳朵，搖晃身體，假裝自己還在前進。
這也不奇怪，有詩云：
高閣垂裳調鼎時，可憐天下有微詞；
覆舟水是蒼生淚，不到橫流君不知。
比較有趣的是，大明也不是照辦唐律，比如唐律中規定：諸化外人，同類相犯者，各依本俗法；異類相犯者，以法律論。就是說蠻夷互相傷害，則依據他們的本國之制，如果是異國相互相傷害，則依據唐律。
但大明律則規定：凡化外人犯罪者，並依律擬斷；意思是：但凡是番邦蠻夷，在中國活動，一律按照中國法去判決，而不是尊重其本國的風俗製法去判決。
在這方面，大明律更加霸道一些，大明更加不尊重蠻夷，因爲遵從番國的風俗製法去判決，很容易形成蠻夷實質上的司法特權，索性直接一刀切，在大明地頭活動，就要遵循大明的律法。
張居正上奏，停止一條鞭法在全國範圍內的推行，也是基於民爲邦本，本固邦寧、不能率獸食人的普遍共識。
在沒有完成商品經濟蛻變的前提下，皇帝爲了自己的內帑、朝廷的國帑，強硬推行一條鞭法的貨幣稅內容，就是皇帝帶着朝堂大臣、地方官吏在吃人，爲勢要豪右、鄉賢縉紳吃人保駕護航。
在中原這片土地上，率獸食人的皇帝，是要付出代價的，代價就是江山。
所以，張居正有德，暫緩一條鞭法的推行，也讓大明官吏對考成法新增規定的怨氣，降低了許多。
大明對大明律修修補補，填補畜產抵人這段時間，松江府上海縣知縣姚光啓，上了一本奏疏，內容很多，其中有一條就是，他很懷疑，鹽能不能賺到金子。
用鹽去換金子，這聽起來多少有點怪誕。
“什麼話！鹽能不能賺到錢，私鹽販子黃巢、私鹽販子張士誠，哪個不是雄霸一方？當然能賺到錢，而且能賺到黃金。”朱翊鈞指着姚光啓的奏疏，十分肯定的說道：“就是被姚光啓看作是粗鹽，不能售賣的鹽，在泰西那也是精鹽了！”
“黎牙實爲什麼又從馬德里回到了大明來？在大明待久了，他在泰西根本生活不下去。”
“鹽當然能賺錢了！”
自1600年開始，在英格蘭女王伊麗莎白一世的批准下，不列顛東印度公司擁有了無限期的皇家許可狀，開始試探着向印度殖民，整個殖民征伐持續了117年，在1717年，不列顛東印度公司纔打敗了莫臥兒帝國皇帝，獲得了免稅的權力。
至此，英格蘭正式開始殖民印度。
自不列顛東印度公司算起，一直到1930年，長達213年的時間裡，印度完全施行食鹽專營，強力禁止印度人開採和自由買賣鹽，殖民總督利用食鹽，控制印度的財稅和人民。
用鹽是可以賺到錢的，高道德就少賺點，低道德就多賺點；沒有道德，那就能賺的更多了。
非暴力不合作運動的甘地，自1930年開始，開始了反對食鹽專賣的鹽行軍運動，寧願曬乾海水，也不肯買利物浦公司的食鹽，非暴力不合作運動持續了整整17年後，印度終於獲得獨立。
英國佬這根攪屎棍，在臨走的時候，還狠狠的給了印度一刀，印巴分治，給印度埋了顆五毒透心釘。
鹽，古今中外，都和財富、戰爭、權力息息相關。
姚光啓的疑惑很正常，因爲在他看來，分級鹽池板曬法技術簡單，鹽的質量好、產量高，從海豐三鹽場推廣到整個山東，再從山東推廣到大明沿海地區，不用幾年，鹽的產量就會徹底滿足大明需求。
在他看來，這種簡單技術會不可避免的對外擴散，到時候泰西人的殖民地，都是這樣生產鹽，鹽的產量就會上升到一種絕對充足的產能過剩狀態。
到那時，鹽作爲一種普遍商品，不再具有壟斷經營的條件，如此龐大規模的產量，鹽哪裡還能賣的上價？哪裡能夠承擔收蓄黃金的重任？
姚光啓陷入了典型的大明思維，大明可以，蠻夷也可以的思維誤區，很多事都在反覆證明，大明可以輕而易舉做到的事，蠻夷真的不行。
在士大夫眼裡，曬鹽的技術比較簡單，不就是三道池子、一個窩棚、一堆板子，一羣聽話的鹽丁竈戶？可是要實現真的很難，三道池子，不用水泥澆築，一下雨就要重新修，而且沉澱池每天清理淤泥，也是件大事。
至於一羣聽話的鹽丁竈戶，那更是奢求了。
大明在呂宋的銅鎮，寧願使用更加昂貴的大明人，也不廣泛招募當地的夷人，因爲這些夷人真的好吃懶做不幹活。
泰西殖民者也沒有興趣建設殖民地，土著們能不能吃上鹽，殖民者並不在意，殖民者只在乎自己能不能收到稅。
即便是很久以後，也只會有大明，可以大批量生產精細食鹽。
在大航海時代，白銀、香料、棉布、鹽、硝石等等大宗商品，是日不落帝國的經濟支柱，誰掌控了這些大宗商品，誰纔是日不落帝國。
鹽這個紅利，大明真的可以吃很久很久。
真的有地方非要跟大明搞產業競爭，大明那麼多的船，那麼多的火炮，艦炮那麼大的口徑，裝填那麼多火藥，就派上了用場，三道池子、窩棚、板曬的技術是大明專享，沒有大明皇帝的特許經營許可，就敢建鹽場？
這已經不是一般的反賊了，必須要出重拳，全都給他揚了！繼續維持霸權即可。
這就是朱翊鈞給出的回答，這個錢他要賺，誰不讓他賺，他就用火炮把對方送上天。
朱翊鈞對大明京營銳卒、水師軍兵講的非常清楚，他們一年能領二十銀的糧餉，那都是大明朝廷有，他們纔有。
而姚光啓的奏疏裡，主要是討論了大明現在的新政路線，是一場基於改變生產關係的維新運動，廢除賤奴籍和生產資料再分配，就是改變生產關係的主要手段。
浙江在還田，松江府也在還田，而姚光啓已經完成了上海縣還田，上海縣全境之內城池及其附郭公田，通過各種手段，強令減租、現銀贖買、船引兌換等等較爲友好的方式，進行了還田，當然這個過程中，也發生了稽稅、抄家、流放等等不太友好的方式。
而上海縣內，超過五十頃耕田的地主，已經從名義上消失。
浙江執行的還田令是一百頃爲標準，而松江府從一開始就比較激進，是五十頃爲標準。
現在姚光啓要將上海縣還田令的標準，降低到二十頃，最終目標是十年內，進一步降低到一頃標準，也就是十畝地爲一家人持有上限。
“他這個是不是有點太激進了？”朱翊鈞覺得姚光啓的標準有點急於求成了，大明現在也就一億三千萬人，一戶人而非每個人只能有十畝地，絕不可能養活一家人。
馮保十分鄭重的說道：“陛下，松江府和其他地方不太一樣，長江的運量幾乎是京杭大運河的八倍有餘了。”
在大明漕糧海運之前，京杭大運河全年的運力只有兩億一千萬斤（約108萬噸），漕糧海運之後，終於徹底釋放了運力，畢竟漕運船要佔四個月的時間，太浪費時間了。
漕糧海運釋放了京杭大運河的運力，在十餘年的時間裡，京杭運河運力開始飛速增長。
在萬曆十四年的年終審計中，京杭運河的運力提升到了六億斤，基本實現了北煤南運，南貨北調、南銀北上的戰略，煤銀對流已經完成了良性循環。
大明殘破的財稅制度，讓沿途鈔關的稅收大多數都留在了地方，爲了把這些稅收，藉着各種合理的名義花出去，對運河進行擴寬、疏浚、道路修繕，就成了沿途地方衙門花錢的最好去向，這麼做，對上對下都能交差。
各個地方衙門，針對航道的擴寬和維護，讓京杭運河的運力穩步提升。
對於沿途地方衙門而言，河道的安定和流暢就是稅，稅就是權，衙門對於運河沿岸各種匪幫，給予了重點整治，治安變得穩定，沿着京杭運河逐漸形成了極爲耀眼的經濟帶。
而萬曆十四年，長江全流域的運力爲京杭運河的八倍，高達四十八億斤，這還是各地鈔關瞞報，大開方便之門給自己的裙帶過關，有大量隱瞞的情況下。
而這四十八億斤的貨物，流向松江府的就佔了近一半，如果北衙是大明的大腦、京杭運河是大動脈，那以松江府爲首的長江流域，就是大明經濟的心臟。
馮保拿出了自己厚重的備忘錄，翻開找了半天，才說道：“姚知縣真的不算激進了，松江海事學堂的學子，前段時間到崑山縣鹿城郊遊，也不知道誰起的頭，聊着聊着就聊到了朝廷腐敗，大臣昏庸無能，地方官吏只知道蠅營狗苟，爲了自己的官位，絲毫不顧及百姓死活。”
“一幫學子，便開始下鄉去了。”
“他們去幹啥？朕看看。”朱翊鈞滿是疑惑，伸手拿過了馮保的備忘錄。
馮保一臉無奈的說道：“這些學子要帶着百姓，操戈索田！”
“啊？膽子是真的大。”朱翊鈞眨了眨眼，看了半天，才從備忘錄上，瞭解到了事情的全貌。
上海知縣姚光啓、青浦知縣徐秉正、松江巡撫申時行，真的已經非常保守了，松江府還田令是五十頃以上，可是這些海事學堂的學子們，是極端激進派，認爲這些官吏尸位素餐，學子選擇帶着百姓操戈索田！
得虧是蘇州府太倉州知州反應及時，在這幫人還沒釀出大禍的時候，把他們扭送回了海事學堂，纔沒有造成巨大的動盪，松江上海海事學堂立刻暫停了每年的崑山鹿城荷花行。
這本來是海事學堂拉着學子和蘇州學子的交流會，直接取消了。
當初蘇州府和松江府都奏聞了此事，都說的比較含糊，大概意思就是學子年少輕狂，過於肆意，沒有過分的苛責。
但這些學子表現出十分明顯的少壯派傾向，年輕力壯、精力充沛、對美好秩序天下大同，仍然堅信的年輕人，就是少壯派，少壯派的另外一個特點就是有一種時不我與的急躁。
大明皇帝朱翊鈞就是少壯派。
“朕其實主要擔心加倍執行。”朱翊鈞倒是沒有遮掩，二十頃以上皆需要還田，最終到一頃，看起來格外像是在搞倍之，明面上忠君體國，背地裡加倍執行，加劇矛盾和對立情緒，來達到反對政令的目的。
姚光啓玉樹臨風的貴公子，現在臉上那道嚇人的疤，是姚光啓爲了百姓的海帶，跟海寇拼命留下的，的確是一時衝動，他也曾經後悔過，但再來一次，恐怕他還是會那麼做。
那時候姚光啓是個農夫，只不過是在海里種海帶，誰搶他的糧食，他自然要跟對方拼命。
陛下對姚光啓的警惕，多少有點不近人情了。
馮保反思了下，可能平日裡給文臣們上的眼藥有點太多了，以至於陛下如此警惕，反思之後，馮保打算再接再厲。
萬曆十五年二月二日龍擡頭，春雷滾滾陣陣響，京師在陣陣北風之下，下起了濛濛細雨，整個京師一掃春季的霾災，空氣都清新了幾分，近四百萬的丁口，居住京師附近，冬季採暖的煤煙，會讓大明整個京師籠罩在一股嗆人的渾濁之中。
朱翊鈞在廷議之後，沒有讓內閣大臣解散，而是帶着大臣們前往了北土城，大明皇家理工學院的三期工程已經全部建設結束，大明皇帝要前往參加揭幕，前往北土城，朱翊鈞坐的是小火車，速度不是很快，趙夢佑帶着三輛鐵馬在前面開路掃除隱患。
數十臺小火車，帶着汽笛聲，依次通過了德勝門，朱翊鈞在北土城站下車，看向了東面的理工學院。
“王次輔厲害，朕把這個差事交給次輔，果然沒有錯付。”朱翊鈞帶着一行人抵達了理工學院門前，這是大明第一所高標準的理工院校。
王崇古趕忙俯首說道：“那是陛下銀子給的太多。”
整個三期工程，皇帝本人全額投資，三期工程歷時四年半完成，內帑總共撥款三百六十萬銀籌建，萬曆十四年十二月，由工部完成了驗收，正月十六正式開學，二月初二，終於整飭乾淨，迎來了皇帝前來驗收。
三百六十萬銀，六個先帝皇陵還有十萬銀的剩餘，而整個校園佔地面積爲2100畝地，等同於兩個皇宮大小。
皇家理工學堂設有本副兩科，本就是必修課，必學的內容經學、理學、歷史掌故、諸子百家、算學、格物、地理等七門，副則就是選修課，包括了醫學、算學、農桑、礦產堪輿、測繪、工程、商學、機械製造、通事、天文等等，即七科三十五門。
每名在校學生，必修過關之外，副科必選一門過關。
皇家理工學院的祭酒原來是萬士和，在萬士和致仕之後，祭酒換成了沈鯉。
祭酒之下設有兩名總教習，分管必修和選修，全校設有學堂一百八十間、設有藏經閣一樓、彝倫堂一院專門用於皇帝講學，每年大學堂的祭祀典禮由祭酒司業主持，典禮亦在此處，共有學舍兩千餘間，水房、食堂等雜舍四百餘間。
“一共招錄了九千餘名學子，每年增招兩千五百名。”沈鯉俯首說道：“陛下，兩千五百名學子看起來很多，但是分到三十五個科目裡，就變得極其稀少了，還沒出校門，就被搶走了。”
“陛下，衙門有點搶不過民坊，去年九月，學堂畢業了第一批學子，到衙門裡坐班，免六十銀助學借貸，可民坊提供給學子們年酬就超過了三十銀。”
皇家理工學院的牌額是皇帝親筆御書，而在入門也有一塊臥石，上面寫着：事莫明於有效，論莫定於有證。
站在臥石前，沈鯉彙報了學子的情況，和國子監同等規模的大學堂，看起來很多，但遠遠不夠用。
皇家理工學院去年畢業了一千四百名學子，留校、考格物院的學子僅僅不到四百名，剩下的全被民坊給搶了去，其中會計類的學子，朝廷只留下十人，剩下的七十人，都去民坊、商幫、商行做了賬房先生，做賬房先生，年酬起步就是二十四銀。
人才短缺的問題，十分的嚴重。
今天早上廷議的時候，戶部在文華殿上拍了桌子，質問禮部，說好的二十人打算盤的審計吏員，禮部就給了三個人。
戶部年終審計，人才缺口最大，最起碼缺了二百人，才能按期把審計賬目做完，理工學院好不容易培養了這麼多的賬房，結果全都流入民間，戶部的憤怒可想而知。
戶部本來打算用十五年的時間，打造出一支超過五百人的審計，把大明的賬目好好算明白。
“陛下要不要強令比例留任？”沈鯉低聲說道。
皇帝還沒進門，禮部就給了皇帝一個大難題，學成文武藝，貨與帝王家，但因爲薪酬的問題，很多的學子選擇了走向民間，設立皇家理工學院，解決朝廷人才短缺的目的，沒有有效完成。
沈鯉這意思非常明確，在皇家理工學院推行忠君教育，朝廷挑完，再讓民間挑。
“人不夠就多建點學校，強行留下，也沒那麼個必要。”朱翊鈞搖頭說道：“這種事，強求不得。”
強求的結果，反而是離心離德，願意離開，朱翊鈞只能祝福他們前程似錦，這是個供需問題，從供應上解決問題，纔是根本之法。
強行規定比例，鬧得人心離散，反而失了皇家理工學院的本意。
“理工學院已經修好了，但一年仍要支出二十萬銀，這裡面六萬銀，是學子的膏火費。”沈鯉提醒陛下，不強令比例留任朝廷，最終的結果就是皇帝花費了重金打造，每年花二十萬銀維護，都給別人做了嫁衣。
一向做賺錢買賣的陛下，在這件事會賠錢，而且是賠了夫人又折兵的賠錢，大敗虧輸的賠。
膏火，是學子們的生活學業補貼，來自於內帑直接撥款，每名學生一年爲六銀，補貼給學生吃喝生活所用，六銀已經很多了，能買十二石米，也就是一千八百斤米，什麼大胃王也吃不完。
這筆銀子主要用途還是筆墨紙硯書，這些都是極爲昂貴的。
“這辦學校，教育，從財政來看，的確是個賠錢的事兒，而且建的越多，賠的就越多，但培養的人才，讓大明國朝各行各業都有長足的進步，這就夠了。”
“再說了，蒙兀兒國不是送來了留學生嗎？”朱翊鈞笑着說道：“可以填窟窿的。”
賠錢是不可能賠錢的，只能學習下英格蘭的大缺大德，通過壓榨留學生的方式，來填補大明高等學府的虧空。
至於基礎教育的虧空，那就不是通過壓榨留學生能夠解決的，基礎教育是公共事業投入，賠錢也要做的國之長策。
“那就取消膏火爲宜，改爲激勵。”王國光立刻補充道。
吃皇帝的、喝皇帝的，就連學習的地方，都是皇帝自掏腰包修出來的，承了皇帝的恩情，不感恩戴德，一溜煙都奔着高年酬去了。
不如把皇帝給的補貼放到官署的年酬裡去，這樣激勵學子留任更好。
“大司徒，教育的帳不能這麼算，可以額外激勵，爲什麼要砍掉這些膏火呢，那窮民苦力出身學子，如何讀完這四年？”朱翊鈞站在臥石前，仍然不肯改變主意。
學理工的學子，出身頂天就是個寒門，沒有那麼多的餘財，四年的束脩要一百二十銀，即便是皇帝提供了六十銀無息學貸，但六十銀，對寒門、甚至是泥腿子出身的學子，仍然是巨大的負擔。
朱翊鈞也是看到了這一現狀，才每個學子每年給六銀，讓他們好好學習，不必爲生活所困。
張居正往前走了一步說道：“陛下內帑富裕，舉世皆知，對陛下而言，六萬銀不算什麼，可是這斗升恩升米仇，給的太多也不是好事，陛下的恩澤，很容易被當做是理所應當，願意給陛下效命，理當多給點纔是。”
“全都領膏火，看起來人人都有，公平無比，但其實很不公平，對願意報國的學子的不公平。”
“先生所言有理，那就依禮部部議吧。”朱翊鈞思索了片刻，點頭說道：“願意忠君報國，確實應該多分點。”
朱翊鈞認可了張居正的提議，皇帝的恩情還不完，那也得讓學子知道這是皇帝恩情纔對。
具體而言也很簡單，入學詢問是否願意報效朝廷，如果願意則有膏火，領了這份膏火錢，就得給朝廷效命五年，纔可以自決去向。
陪同皇帝一起參觀皇家理工學院的朝臣很多，他們都在小聲議論，這前面也不知道發生了什麼，皇帝和大臣，在理工學院門前，討論着什麼，但看起來，最終說服了陛下。
朱翊鈞走進了皇家理工學院，一進門，就是一個藏經樓大廣場，左手邊還有一個正衙鐘鼓樓負責報時。
在藏經樓的右側是大明必修課教學樓，清澤園。
“這就是民間傳聞的崇古樓嗎？”朱翊鈞踩着青石路面走過了廣場，站在清澤園前，仔細打量了下這個中式混凝土結構建築，笑着問道。
“臣羞愧。”王崇古趕忙俯首說道。
皇家理工學院所有的教學樓，都是他設計的，一個回字形樓，主要是爲了所有學堂的採光，一共爲五層，王崇古給它起名爲成賢樓，就是教學樓設計通稿，所有教學樓都可以在這上面增減，但民間普遍叫它崇古樓。