稍後，尚書右僕射封德彝和尚書左僕射蕭瑀兩人才姍姍而來。封德彝看到早朝的隊伍殘差不齊，不時還有三三兩兩的人相互交頭接耳竊竊私語，人未到，聲音已經傳入了每個人的耳中，他吼斥道：“此等莊嚴之地，爾等還不按部就班等待覲見皇上，豈能竊竊私語，有失體統。”
話音一落，衆人攝於他的威嚴，趕緊按照官職大小依次排的整整齊齊。封德彝和蕭瑀經過衆人身邊時，大家都拱手行禮。
封德彝和蕭瑀作爲中書省的宰相排在文臣第一位，身後分別是房玄齡和侍中高士廉，再後面分別是兵部尚書杜如晦、吏部尚書長孫無忌等人。李恪和李泰並列排在文臣中間的位置，李承乾在李恪飛正前方位置，他們這些王公子弟都在各部尚書之後。武將因爲李靖、李績、柴紹等人出征在外，或者鎮守要塞故以秦瓊和程咬金帶頭，他們身後是尉遲敬德，長孫順德和侯君集等人。
卯時剛到，李恪就見太極殿的宮門打開，裡面走出一個內侍，站在臺階前朝着衆人喊道：“皇上早朝，列爲臣工入殿覲見！”
李世民不愧是馬上皇帝，身着明黃九爪龍袍，頭戴翼善冠在李順和幾個侍衛的護衛下來了太極殿。羣臣在李世民坐到象徵着權力和地位的龍椅上時齊聲跪拜高呼萬歲。
李世民面相莊嚴，沉聲道：“免禮，平身！”
大臣們這才爬起來，站在自己的位置上。
李恪這是已經不是一次參加朝會，也知道唐朝朝會之上的利益流程，沒有像電視機中那樣的三跪九叩，李二陛下端坐御座，下面的大臣們站着，有年紀大的臣子，李世民還會讓人搬來凳子讓他座着，非常的人性化。
“有事起奏，無事退朝…”李順那公鴨般的聲音響起。
長孫無忌首先說道：“啓稟皇上，自我大唐建國至今一直沿用隋制。所以，現在地方官員繁多，管理比較混亂，吏治腐敗，臣等奏請皇上重新劃分州縣，任用官吏，減輕朝廷負擔，訴清地方吏治。”
李世民聽後，思考片刻道：“鋪機說得有理，確實該是整治吏治的時候了，不知道衆位愛卿有何良策？”
封德彝見長孫無忌又仗着李世民的寵信，搶在自己面前說話，就當仁不讓的道：“老臣認爲重新劃分州縣，似乎還爲時過早，讓吏部徹查和考覈官吏纔是正道。”
似乎已經成爲一種習慣，只要長孫無忌提出問題，他總喜歡反駁，何況剛纔長孫無忌搶在他前面說話，把他這個丞相不放在眼裡。
李世民對於封德彝的做法很不滿，但是礙於他是朝中元老，又是天下文人的頭頭，心裡雖然不高興，但沒有表現出來，只是在封德彝說出這句話的時候臉色不好看。
長孫無忌最看不慣封德彝倚老賣老，反問道：“不劃分州縣，怎麼能肅清官吏，整治吏治？”
封德彝馬上反駁道：“吏部的職責就是考覈、任免官吏，現在大唐官吏繁多，吏治腐敗，吏部恐怕是難辭其咎吧？”
長孫無忌譏諷道：“難道你作爲尚書省右僕射，就沒有責任了嗎？”
封德彝一聽，氣憤難平，半天說不出話來。簫瑀聽到長孫無忌譏諷封德彝的話後，心裡也很生氣，長孫無忌這樣說，不也是罵自己這個左僕射管理不利嗎？剛要反駁長孫無忌幾句，李世民忽然道：“你們兩個吵什麼啊，朕是問你們該如何解決這件事情，而不是追究是誰的過錯？”
兩人同時道：“微臣唐突，請皇上恕罪。”
李世民沒有理會兩人，轉頭向李承乾道：“高明你是太子，國家儲君，你有什麼辦法？”
李承乾沉吟半晌，才緩緩道：“父王贖罪，兒子暫時沒有好辦法…”
李世民也沒有責怪李承乾，繼續道：“青雀你呢？”
“父王贖罪，兒臣一時也沒有什麼好辦法…”李泰回答道。
“李恪都說你才華橫溢，你有辦法沒有？”
李恪知道李世民既然問了李承乾和李泰，也會問自己，本來不想出這個風頭，但見李世民臉色不善，只得硬着頭皮道：“如果並省全國的州縣，將全國分爲十道，即關內道、河南道、河東道、河北道、山南道、隴右道、淮南道、江南道、劍南道、嶺南道。然後，廢郡爲州，每道各轄若干州。”
李世民眼神一亮，說道：“主意不錯，這樣一來，不但減少了官吏繁多的問題，也正好肅清吏治，節省了財政支出。”
李世民剛說完，房玄齡適時的道：“漢王殿下說的不錯，微臣以爲此法可行。”
李世民又向杜如晦、岑文本等人詢問，兩人覺得李恪的建議挺好，應該採納。然後，李世民又問長孫無忌道：“鋪機，你認爲呢？”
長孫無忌沒想到李恪的腦子裡能產生如此良策，嫉妒的同時，對他不敢再有半點輕視。而此刻，衆人都已贊同，只有長孫無忌還未說話。李世民一問。他忙回過神來，道：“臣對殿下的辦法沒有異議。”
李恪看了長孫無忌一眼，從對方的眼神中看到了一絲寒光，他知道，長孫無忌又對他的忌憚加重了幾分。
李世民又對李恪道：“各道分的如此詳細，你似乎早有準備啊。”
李恪一驚，解釋道：“嘿嘿，大家都知道兒臣最近迷上了善賈之術，手下人走南闖北，所以對大唐的地理有了初步瞭解。”
李世民感興趣的問：“你還想到了什麼？繼續說吧。”
李恪坦陳道：“兒臣認爲，在官吏的選拔上要四時聽選，隨闕注擬，人以爲便。以往選擇官吏的時間太短，地方也狹窄，不能充分的挖掘人才。”
李世民聽了，感覺很有道理，就問大家：“衆位愛卿覺得如何？”
這次封德彝搶在了第一個發言：“皇上，老臣認爲殿下所說甚好，臣贊同。”
蕭瑀跟着說道：“臣也贊同。”
房玄齡和杜如晦也道：“臣贊同。”
魏徵在一旁想了許久，也回覆道：“微臣贊同殿下所說。”