自制政府的籌餉之路，遭遇了意料之外的挫折，老秀才隨風飄蕩的屍體，或是幾個女人跳井懸樑的消息，似乎無損於起義的偉大光榮。但是其引發的結果，卻超出柳峰預料。募捐工作收效平平，捐款的人遠不如想象中踊躍。所募集的自制捐款不足一萬元，根本解決不了問題。
這次的起義，本就不在興中會的計劃之內。興中會自廣州起義失敗之後，聲勢大挫折，經費人員皆不充足，正自休養生息階段，且力量佈局於長江東南，在山東的佈置，只能算是隨意手。於總部及地方人員，都沒想過，在山東能在短期取得成果，佈置的也就不充分。
這次趙冠侯被刺，並非出自興中會總部安排，事先並無準備，自然來不及提供軍餉。要想獲得海外的資金人員援助，也需要一個時間籌措。
原本聽說趙冠侯自松江搞來大筆白銀，不但可以供養山東一省之兵，甚至可以養數省大軍爲用。可是現在藩庫不能動用，銀行又碰了釘子，自給都大有問題，就不要想着報解總部。
孟思遠原本聯絡了兩家洋行，購買器械。但是炸蛋事件發生後，兩家洋行已經接到本國領事館照會，禁止於自制軍正府進行貿易，加上自制軍付不出貨款，生意就談不下去。自制軍自己的武器裝備不齊全，士兵難以支付軍餉，也就沒有辦法抓訓練。
出去軍餉，第二個問題就是軍火。賈懋卿標雖然有軍火，但是也不算太富裕，日常的軍需軍火，只需要有手續，就可以從兵工廠提取，或是由水路及火車站接濟。瑞恩斯坦的洋兵，忽然封鎖了軍工廠，讓他們獲得軍械的來路斷絕，想要用本標的武器接濟民軍，也很困難。
一份自揚基拍出的電報，發到南潯，上面只有四個字母，eeee。金國探員雖然偵察到電報信息，卻不知意義爲何。不久之後，一筆二十萬元的款子，經過匯豐，劃到了孟思遠的戶頭上。然而杯水車薪，以這筆經費，解決這麼大的問題，還是遠遠不足。
鄒敬澤思索着“不如，解除一部分官兵的武裝，將這部分可疑人員的軍械交給我們比較放心的部隊武裝。還有，濟南的警查，也可以想想辦法。他們手中，擁有不少快槍……”
“世伯，請您三思。”孟思遠站起身來，表示着反對“現在第五鎮人心浮動，如果這個時候繳槍，恐怕將激起士兵的牴觸情緒，情況就不可收拾了。濟南的警查，倒是可以爭取，我們已經派人去辦，但是軍火的事情，我想還是該走正規途徑。向兩國領事去辦交涉，只要兩國領事點頭，瑞恩斯坦的洋兵，也不能繼續控制倉庫，不許我們提取。”
賈懋卿搖頭道：“緩不濟急。這個法子是好，可是要想辦成，不是一天兩天的時間，現在這麼多兵在城裡，要開餉，要給他們武器。如果我們不能把武裝儘快分發到他們手中，朝廷一旦派兵來攻擊我們，咱們目前的力量怕是很難抵擋住。”
蘇振邦道：“賈兄，你不必擔心，我們已經向海外發了電報，孫先生會爲我們籌措軍餉，並且派出後續的部隊來接應咱們。二十萬元已經到帳，總可以應付一時。有了錢，就能打開局面。我們有大義在手，又有軍餉，第五鎮的士兵，很快就會歸附，接下來，用第五鎮驅逐洋兵，再以此收復藩庫，都是很容易的事。”
“是啊，名不正就言不順，現在我們的命令傳出去，就沒有人聽。必須要抓緊時間建立起一個合法正府，向外間發號施令，才能儘快的讓市面恢復秩序，接下來，才能夠快速統一山東全境。”
鄒敬澤道：“慢，我覺得，我們眼下還有個心腹之患沒有解決。聖瑪麗醫院裡的那位，還不知道生死如何，這個大患不除，官兵就不會真的服從我們。必須要在最短的時間內，解決掉醫院裡的釘子。”
孟思遠的神色一變“澤翁，您答應過晚輩，不傷害冠侯……”
“思遠賢侄，慈不掌兵，做大事必須要殺伐果斷，不能瞻前顧後。他殺害起義軍的時候，從不曾有任何猶豫。兄弟之情，要讓位給國家大義，這個道理，我想你應該明白。我們在醫院裡，始終有一個內應，是聖瑪麗醫院的藥劑師。由他負責動手，必要時，可以請振邦賢侄提供合作，我想解決趙冠侯不難。”
鄒敬澤思忖一陣又道：“至於眼前的兵餉問題，我倒是想了一個辦法。在濟南，有不少指省分發的候補官員，他們有窮有富，有一些人困頓的很，但也有一些人腰纏萬貫，擁有大批不義之財。我們新的自制正府成立，自然不可能承認這些前金任命的官員，就用他們的不義之財，來充當山東義師的兵費。”
柳家家主柳峰也道：“還有那些外地商人，他們來賺山東的銀子，就該爲山東做貢獻。我建議，向非山東籍卻在山東從事商業活動的商人，每人徵收一筆管理費用，用來填補軍餉的虧空。靠這兩筆錢，就足以支撐過眼下的危機。”
孟思遠搖頭道：“內兄，你這是在涸澤而魚，像你這樣排外，會嚴重影響山東的正常貿易。”
“思遠，你這話就不對了。每個人都有自己的立場，這些商人也不例外。在山東自制這件事上，只有兩個態度，要麼支持，要麼反對。支持的，就該爲我們贊助軍餉，反對的，就不配在山東生活下去，就該驅逐出境。何況，窮人出命，富人出錢，不是很正常麼？他們既然不可出命，就應該多出一份錢。”
鄒敬澤揮揮手“你們兩個不要吵架，我想，我們既然已經成立了自制正府，就該按照我們約定的章程，舉手表決。”
臨時成立的山東自制正府裡，山東本地的士紳佔了七成，於外省商人搶佔市場不滿已久。高舉的手，代表了士紳的意願，孟思遠除了一聲長嘆以外，什麼也做不了。山東商稅加徵法案，以及助餉法案順利通過，等到下午，各家家丁組成的濟南臨時衛隊武裝，開始了對濟南城內，幾處仕宦行臺的掃蕩，又到聖瑪麗醫院外，動手抓捕那些候補官。
對於本地的地方官，由於他們和士紳之間的關係有好有壞，不能一概而論，暫時還沒人對他們下手，只能等待甄別之後，再按照“民意”進行處置。
抓捕工作進行的並不順利，在自制軍進城之後，這些官員就開始尋找門路，想方設法尋求庇護。
濟南城內，衆多的洋行，就成了理想的避難所。只要向洋商交一筆租金及保險金，他們就可以住進洋行裡。基於飛虎團事件帶來的惡劣後果，以及揚基輪船爆炸事件之後，揚基對於葛明黨人態度發生重大改變。如果這個時候繼續開罪洋人，將獲咎於整個揚基正府乃至泰西列強。爲避免激怒洋人，自制軍並不敢衝進洋行抓捕，是以抓了半天，只抓住一羣窮的沒錢住洋行的窮候補。這幫人都是沒有積蓄的窮鬼，身上沒錢，還欠了不少債。於籌措軍餉上，並沒有什麼幫助。
抓捕行動剛剛展開不久，自制軍就接到了來自普魯士領事館的照會，濟南自制正府，不爲普魯士正府承認。要求濟南自制軍，必須保證每一名濟南城內金國官員的人身財產安全，否則，普魯士軍方將助順擊逆，配合金國朝廷，對叛軍採取軍事行動。
出師不利。
預想中，葛明黨人善於與洋人交涉，各國正府也對大金朝廷沒有好感，不大可能爲大金國說話。在廣州起義中，洋人也能嚴守中立，並沒有參與進來，可是這次的濟南自制中，他們卻旗幟鮮明的站在趙冠侯一邊，這讓新成立的自制軍正府很有些措手不及。
而到了第二天，另一個讓人感到意外，且頗有些憤怒的消息傳來。同屬葛明軍陣營的淮上軍，自徐州經沛縣，進入山東省境。打出的旗號爲光復山東，並自行任命大都督及軍民兩政長官，拒絕承認山東現任自制會的合法地位。
兩支武裝雖然屬於同一系統，但是彼此之間，並沒有明確的統屬關係。這種旗號打出來，就註定沒有談判的餘地。其一旦進入山東，必然產生地盤上的糾葛。更可慮者，淮上軍的主要成員爲難民，以及淮上馬匪，性質近於民軍與匪軍之間，軍紀很難保障。
山東士紳組成的自制軍正府，自然不會歡迎這麼一支飢卒進入桑梓，可是目前自制軍的武裝力量，只有幾千武裝民兵，再有就是缺乏足夠軍火的賈懋卿標。要想制止淮上軍入境，竟然只能依靠目前依舊效忠大金的綠營、防營以及第五鎮並第第二混成協，禦寇於境外。
葛明的武裝，希望反洞的武裝將同樣葛明的武裝打出境外，這一情形，讓幾位自制軍的頭腦，都有無可奈何加哭笑不得的感慨。賈懋卿身爲軍事主官，更覺得責任重大，他也只能據實回奏
“如果趙冠侯死了，我作爲他們的協統，倒是可以命令這個標服從我的命令。可如果他不死，這些士兵效忠的就始終是他，我很難指揮的動。不光是我，目前山東幾萬新軍，基本就是這麼一個狀態，各級長官靠威望約束部隊，也只能維持日常，要想把力量集合起來，就只能期待趙冠侯的生死，有一個準信。”
京城。
趙冠侯遇刺，生死不明的消息，讓皇族內閣吵翻了天。親貴組成的內閣，並不因爲彼此同族，而互相謙讓。相反，權力的爭奪激烈異常，親宗疏宗，太后攝政之間，以內閣爲戰場，彼此互不能相容。山東歲入數千萬，是眼下北方第一富省，已經超過山西，自然成爲各方勢力着眼目標。山東自制一事，也是開北方未有之先河，必有一個處置。
小恭王一系，力主對山東用武，討伐自制軍，順帶軍事解決第五鎮及第二混成協。隆玉太后也支持這個主張。但是其主戰的目的，並非是真的想要靠軍事解決問題，卻是希望靠這個提案，解決掉醇王一脈。
動用武力，就要兵要將要軍餉。醇王兄弟掌握軍權，卻拿不出部隊來平定叛亂，也沒有軍餉發給士兵。這一事件只要鬧大，醇王就只能引咎辭職。自然而然，醇王一派，也就力主不戰，以和平手段解決。
小恭王來勢洶洶，且背後又有太后支持，要想對抗他，承灃就只能也找盟友，他選的盟友，就是慶王義匡。一度有名無實的慶王，又被他當做真正的內閣總辦大臣而尊敬起來，期待他來主持全局。
“慶叔，現在的局勢危急，您可一定要出來主持大局。上萬的亂軍一旦打進山東，再得了山東藩庫的錢糧補給，那就是如虎添翼，再難動搖。這可不是一件小事，不能掉以輕心。”
慶王不緊不慢的抽着菸斗，精心烘焙的菸絲，比起國事更能牽動慶王的心。半晌之後，才彷彿是自言自語般說道：
“人無頭不走，鳥無頭不飛。山東的新軍，那是真正的能打。可是再能打，也得有人帶，否則沒法用。現在軍心不穩啊，跟淮上馬賊還是個僵持，真到了士卒寒心的時候，那就是一敗塗地了。要是這些兵，被亂軍裹脅着從賊，到時候，嘿嘿，那樂子可大了。”
小恭王一拱手“慶王，您說一說，這該怎麼辦？”
“我這老而無用之人，可沒有什麼辦法，其實我早就準備好辭呈了。歲數大了，精力體力都不比當初，也該退歸林下，好好享幾天清福。恭王年富力強，正在壯盛，想必早就有了成案，如何剿賊平叛，已有全盤計劃，正好請恭王出來主持大局，老朽就不在這裡討人厭了。”
承灃連忙呵斥着“恭王，慶叔是宗室裡的長輩，你這樣跟長輩說話，我可不能答應。慶叔，您別跟這小不當的一般見識，就算不衝他，衝六叔，您也得讓着點他不是？眼下是江山不穩的時候，不能鬧意氣。您老人家足智多謀，見識最多，麻煩您給提一句，我們也好知道該怎麼應付。”
“提一句？這可不是一句的事。要想辦，其實很簡單，趙冠侯要真是遇刺身亡，山東的事就別辦了，就得由着他丟。他要是活着，就有一條路可以走。通電嘉獎，給他好處，讓他出來做事。他現在與其說是養傷，我看不如說是賭氣，你不讓他這口氣順過來，人家憑什麼幫你打仗啊。”
濮偉接話道：“我不知道他還要怎麼順氣。八百萬兩銀子的事，朝廷一句話不提，就給放過去了。他到底還想怎麼着？”
“山東不換巡撫，今年，明年，兩年的賦稅不解京餉，算是補償他救災的損失。朝廷要是能發這麼一道旨意，我豁出老臉不要，給他發電報，他就算躺着起不來，也得給我帶病出徵。可要是辦不到，那好，你們另請高明。我知道什麼吳定貞啊，藍天尉啊，還有個張紹曾，都是了不起的賢才，那好，儘可派他們去掛帥徵山東，我盼着旗開得勝呢。”
承灃自知，慶王說的人要麼是遠水不能解近渴，要麼就是守在京師不能調動，再說第五鎮和第二協的排外性很強，這樣的軍官去了，很可能連部隊都指揮不動。當下說道：
“不就是這麼個條件麼？我準了。他只要能把自制軍和淮上軍退了，我保證，十年之內，山東不換巡撫。”
聖瑪麗醫院內，玉美人帶着女校裡的一干鶯鶯燕燕在走廊裡站了兩排，一部分女學生還要安排到其他病房裡，把個醫院搞的像進了大觀園。
自制軍雖然強調軍紀，但畢竟是鄉紳家丁，不能與正規軍比，再說鄒敬澤本人是孔教會的骨幹，對於女子學校向多微詞。早就有查封女校的想法，自制會一成立，女校首當其衝。可是玉美人早有準備，變故一生，帶着師生一起到醫院裡。
趙冠侯的病房，佈置的一如指揮所，牆上懸掛着高比例山東軍事地圖，來自前線發來的電報，醫院裡全部都有，比賈懋卿掌握的電報更多。趙冠侯本人一身戎裝，精神飽滿，哪有半點受傷的模樣。
在山東地圖的兩側，釘着一副對聯，書法甚是潦草，筆力也差，正是出自趙冠侯手書。詞句則是袁慰亭少年時的作品：大澤龍方蟄，中原鹿正肥。(。)