二零三四年的國慶節過後，牧浩洋不再關心裝備建造工作。
當時，陸戰隊司令部已經落成，牧浩洋把龐躍龍叫了回來，讓他負責裝備建設。之前龐躍龍有過類似工作經驗，所以有能力頂替牧浩洋。至於陸戰隊的事情，牧浩洋則交給了年近六十的曹安國。
對牧浩洋來說，最要緊的工作是儘快拿出一份具有高度可操作性的戰爭計劃。
到這個時候，高層已經不對和平抱任何幻想了。
在東海油氣資源開採談判中，日本反覆無常的表現，讓易援朝都認識到，日本根本沒有打算與共處，只是在利用談判爭取時間，或者說麻痹對手，讓中國放鬆警惕，從而爲戰爭創造有利條件。
更有說服力的是對日覈查。
糾纏了近兩年，對日覈查仍然沒有下文。雖然在中國的強烈要求下，國際原子能機構已經對日本進行了四次覈查，但是每次都只覈查了日本當局指定的核設施，沒有對可疑設施進行突擊檢查。這讓中國領導人相信，包括美國在內的西方國家一直在偏袒日本，或者說在利用日本。
對黎平寇等領導人來說，戰爭已經不是問題，問題是如何降低戰爭代價。
最值得擔心的不是能否打敗日本，而是需要爲此付出多大的代價。
國際形勢一目瞭然，美國一直在暗中推波助瀾，擺明了要榨乾日本的最後一點價值。說得直接一些，就是利用中日全面戰爭來削弱中國，使中國在今後的很長一段時期內都無法對美國構成威脅。
事實上，美國需要的就是一場與中國有關的全面戰爭。
根據二零三四年初公佈的統計結果，中國的經濟總量在二零三三年就全面超過美國，成爲全球第一大經濟體。此外中國還是全球第一大貿易國、第一大資源與能源進口國、第一大糧食進口國、第一大工業產品輸出國與第一大僑民輸出國。如果只計算陸軍的話，中國還是頭號軍事強國。
只是，美國的處境沒有想像的那麼糟糕。
在很多方面，美國依然領先全球。比如在金融實力上，美國仍然遠遠領先於中國，在聯合國公佈的一百八十四類（領域）尖端科技上，美國在一百二十七類處於領先地位，並且在其中的八十八類有絕對領先優勢，而中國只在三十四類有領先優勢，擁有絕對領先優勢的僅有十二類。此外在教育、文化、輿論等軟實力上，美國的領先優勢也很明顯，領先幅度在五年到十五年之間。
更重要的是，美國的經濟發展速度也非常迅速。
二零三三年，美國的經濟增長率達到百分之六點二，而在二零二九年到二零三三年的五年間，平均增長率爲百分之五點七，爲第二次世界大戰之後，僅次於五十年代初期的第二增長高峰。因爲把北美自由貿易區擴大爲“美洲自由貿易區”，將巴西等拉美國家融入了新的經濟體，所以美國的經濟增長速度在今後二十年內不會減緩，還會有所增長，而美國經濟也必然更加強大。
相對而言，美國經濟增長速度的價值更大。
原因很簡單：美國的人口結構最爲合理。
從國民年齡分佈比例來看，美國人口結構的理想性僅次於印度，是全球幾個主要經濟體中最有活力的一個。
也就是說，美國沒有人口上的負擔。
與之相比，中國就沒有這麼幸運了。
根據二零三零年進行的全國人口普查，中國在二零二七年就進入全面老齡化階段，而且將持續三十年以上。
雖然在二零三三年，中國的經濟增長率爲百分之七點四，比美國高一點二個百分點，在過去五年間的平均增長率也比美國高了一點三個百分點，但是社會養老對經濟增長的貢獻率爲負百分之二點六，而美國僅爲負百分之一點一。也就是說，扣除社會養老，中國的實際經濟增長率反而比美國低了零點三個百分點。隨着人口老齡化程度加劇，這個差距在未來三十年來還將擴大。
由此產生的結果是，中國的可用社會資源並沒超過美國。
如果美國的經濟增長速度保持下去，那麼在二零四五年左右，中國的可用社會資源將嚴重落後於美國。
這就意味着，在中美全面對抗時代，中國的資本比不上美國。
說得直接一點，國防建設與軍事投入都要動用社會資源，而且國防建設屬於“只投入不產出”的純消耗類建設，只能由可用社會資源承擔。在總量不如美國的情況下，中國的國防建設速度肯定比不上美國。
站在美國的立場上，中日全面戰爭，很有可能成爲壓垮中國的最後一根稻草。
如果中國在這場戰爭中耗光了積累的財富，那麼在未來數十年內，中國的經濟發展將遇到巨**煩。對美國來說，需要的也就二十到三十年。只要在經濟上超過中國，美國就有足夠的信心在對抗中擊敗中國。
這一幕，在歷史上出現過。
二十世紀七零年代，美國受越南戰爭拖累，加上第三次中東戰爭引發的石油危機，美國經濟進入冰河期，而前蘇聯則在此期間發展壯大，工業生產規模一度接近美國，結果卻在八零年代出兵阿富汗，八年戰爭耗光了全部社會財富，直接導致改革派在八零年代末上臺，最終導致前蘇聯解體。
也許，中國不會解體，但是肯定會喪失挑戰美國的能力。
到時候，中國將不得不接受由美國牽頭重新劃分的國際秩序，接受由美國領導全球局勢的既成事實。
對中國來說，這是更加糟糕的結果。
要知道，如果不能制訂國際秩序的遊戲規則，中國就無法解決國內問題，遲早會因爲內部動盪淪落爲三流國家。
當然，美國也要爲此付出代價。
不管戰爭結果如何，即便中國戰敗了，日本也會迅速崛起，成爲新的威脅。但是在今後的很長一段時期內，中國與日本都要首先解決戰爭遺留問題，不可能挑戰美國，也就無法對美國構成威脅。
事實上，任何一種結果，對美國都有好處。
比如日本戰敗了，美國可以通過幫助日本進行戰後重建，獲得難以估量的好處。當初中國幫助朝鮮進行戰後重建，就獲得了十多年的黃金髮展時期。日本的人口是朝鮮的六倍，國民素質比朝鮮高得多，幫助日本進行戰後重建，美國至少能確保在未來二十年之內，有一個足夠堅固的經濟增長點。
說白了，在戰爭爆發前，美國就已穩操勝券。
看清楚這一點，也就不難明白，美國爲什麼要推波助瀾了。
換個角度看，同樣不難明白，爲什麼易援朝等人堅決反對向日本開戰，而是堅持主張以和平方式解決國家紛爭。
問題是，易援朝只看到了一面，沒有看到另外一面。
中日間的矛盾已經發展到無法通過和平手段解決的地步，堅持和平主張，等於擱置現有問題，讓矛盾始終得不到解決。毫無疑問，中國肯定拖不起，因爲中國需要更爲廣闊的發展空間。
拖下去，結果將更加悲慘。
正是有了這個認識，從傅秀波到黎平寇，都奉行強硬外交。
只是，黎平寇面對的局勢，要比傅秀波當年嚴峻得多。
所幸的是，黎平寇手裡的資源也要比傅秀波多得多。
當初，在決定出兵朝鮮之前，傅秀波猶豫了一個星期，幾乎是一夜白頭，對軍事鬥爭沒有半點把握。
不是傅秀波不相信軍隊，而人沒有自信。
現在，黎平寇基本上不用操心軍事問題。
打贏日本沒有任何懸念，對黎平寇來說，關鍵是需要付出多大的代價，以及能否從中獲得更多的好處。
顯然，這不是軍事問題，而是政治問題。
在這個政治決策中，軍事手段只能作爲參考。
毫無疑問，全面的、完善的、具有可行性的戰爭計劃是最重要的參考因素。
這個重任，落到了牧浩洋肩上。
騰耀輝完全兌現了承諾，不但沒有干預牧浩洋的戰爭準備工作，還在年初提出，由牧浩洋全權負責對日作戰。
與當年的陸風烈一樣，騰耀輝只負責後方工作，充當牧浩洋的“後勤總管”。
得益於此，牧浩洋在二零三三年七月份，也就是黎平寇出任國家元首後，就開始制訂戰爭計劃。只是在二零三四年六月底之前的一年間，因爲裝備建設工作沒有完全落實，所以僅限於戰略層面。
隨着裝備建設逐步到位，進度在預期之中，牧浩洋纔開始制訂詳細的戰役計劃。
對牧浩洋來說，這算得上是輕車熟路了。
十月份，在黎平寇做出了戰爭決策之後，牧浩洋開始落實各項戰役計劃。
經過兩個月努力，十二月中旬，牧浩洋先向騰耀輝提交了完整的戰爭計劃，然後由騰耀輝提交給黎平寇。
這麼做，主要是尊重騰耀輝。
以當時的情況，牧浩洋完全可以直接把戰爭計劃交給黎平寇。
只是，黎平寇還沒有做出最後決定，或者說開戰的政治時機還沒成熟，因此牧浩洋制訂的戰爭計劃還欠缺最後一個必要條件。
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