草原最重要的是什麼？或者說對於遊牧民族來說最重要的是什麼？
人口嗎？不是，而是養活他們的草場，在傳統的勢力爭奪中，最重要的就是奪取更多的草場，這也是草原上部族強大的根本。
只有拿下更多的草場纔能有能力養活更多的族人，如此一來部族纔會壯大，這是一條草原上發展的至理，也是亙古不變的事實。
無論是草原還是中原都一樣，在這個時代土地就代表着資源，土地越多，資源便越多。
而趙禎的目的一直也不是草原各部，而是整個草原的土地，草場，山脈，樹林，這些自然資源是不會移動的，也不會遷徙，佔據了這些便是佔據了整個草原。
這是一招偷樑換柱，也是一招釜底抽薪，看似是在征伐草原諸部，其實是在爲大宋開疆拓土，同時也在爲草原的改革做準備。
既然利益所在是草場，那就把草場掌握在大宋的手中，所有的土地都歸大宋所有，即便是呼倫貝爾城塔塔爾部和北戍司的土地也不能例外。
這邊楊懷玉前腳把草原平定，另一邊大宋派出的土地清查官員便到了，事實上不光是阻卜部附近的部蒙，無論是在北戍司還是在呼倫貝爾城，兩地的草場都已經被統計完成。
只剩下阻卜部附近的部族，他們剛剛被大宋攻佔，大宋的官員便出現在這裡，這是一場規模浩大的統計工作，統計的官吏都是從全國抽調出的地方幹吏，無論是俸祿還是待遇都是極好，何況這些人都想要出人頭地，通過吏的身份進入仕途，這一次的丈量清算工作必須出彩，否則便沒有了晉升的機會。
從小吏變成官員，這中間有一條不可逾越的鴻溝，而趙禎在這條鴻溝之上搭建了一座特殊的橋樑，以前也不是沒有小吏變成官身的機會，只是極少，還要有官員的作保和推薦。
可以說是鴻溝上的一座獨木橋，但現在不同了，趙禎的政策非常簡單，本職工作做的好，並且能得到地方官員的推薦，朝廷便會派人考察他平日裡的口碑，辦事能力，通過之後名額進入晉升試，兩年後由朝廷出題全國進入晉升試的小吏都可以參加，一旦通過便是官身。
爲了放止官員的卡扣，朝廷規定，每年地方官員都要推薦名額，若是不符要求過多，考察之人發現另有賢才，勘磨五年不動，直到推薦的人數附和要求者達十人方可正常勘磨。
五年，這對地方官員來說是一種巨大的折磨和壓力，並非是這五年不好過，而是在官場上會背上一個嫉賢妒能的名頭，而五年之後，和他一樣的官員怕是早已身居要職了。
誰也不會拿自己的仕途作賭注，即便是平日裡不待見的官吏，若是真有能力，推薦也就推薦了，當然，若是品行不正，再有能力也萬萬不敢推薦，否則追究下來便是自己薦人不明，萬一監察司的人追查下來，還要揹負一個收賄受賄的嫌疑。
不過大宋官員的行爲在草原人看來簡直是癡心妄想，這草原如此廣闊如何能統計出來，並且還要詳細具體？
不過他們小看了華夏的智慧，更小看了民間官吏的智慧，他們雖然是官吏，讀書科舉不如官員，但他們有着豐富的社會經驗和工作經驗。
眼下這些小吏在草原之上騎馬，後面是一輛輕便的小車，小車之上放着一斗斗的白石灰，馬兒疾馳，石灰便通過小車上特製的墨斗灑下，不多不少剛好是提條直線。
還不過他們不是通過墨斗畫下的直線來測量，而是通過墨斗中白石灰的分量進行測量。
一斗白石灰能劃線剛好是五里地，不會多也不會少，用了多少鬥白石灰難道不知？用了多少便是有多遠的距離，有了長和寬，面積便好算了。
數萬的大宋官吏在草原上忙碌着，待楊懷玉徹底平定草原之後纔剛剛過去了一個月的時間，在這一個月裡，笑你們基本完成了統計，並把數據直接報給了趙禎。
趙禎的巨大宮帳也擠滿了三司的官員，這一次是他包拯親自請纓帶着一幫三司的官員前來，頗有老驥伏櫪的感覺。
趙禎頗爲驚訝，開始還不明白爲何包拯要來這北方寒冷之地吃苦，追問之下他纔回答：“朝臣之中精通算術，且做事仔細穩重的三司官員除了蔡伯俙便只有老臣了，最要緊的是，老臣沒有老寒腿…………”
老寒腿？這話趙禎是萬萬不信的，搖了搖頭道：“朕可不信這話，你定然是還有話不肯說出來，朕可是好奇的緊！”
被皇帝這樣追問，包拯露出尷尬的笑容，其後才道：“老臣是覺得官家此法甚妙，頗有千年大計之感，別人來了老臣不放心，還是親自來了的好。”
趙禎眉毛一挑：“哦？這麼說來包相公看出朕的法門了？如此甚好，朕就是要把草原變成中原，只不過這裡講究的是均貧富，分草場！朕要讓草原百姓自己維護自己的權利，自己站出來反對曾經的主人，維護大宋的權利！”
包拯望了趙禎許久，長嘆一聲：“蔡伯俙說陛下有天人之智，範相公說陛下有萬世之眼光，老臣不信這些，只覺得陛下天縱奇才，但沒想到老臣錯了，陛下之才，蒼宇少見，寰宇無雙！此法一出可將草原安穩的納入大宋，前朝百代無法做到的事情，陛下做到了。此乃彪炳史書之大韜略，老臣歎服！”
趙禎楞了一下，沒想到包拯居然能說出這樣的話來，還真是轉變頗大，要知道他在朝中一直是以諫臣自居，雖然掌三司國之財政，但諫官的責任一分也沒少出。
包拯沒空關心趙禎的想法，而是舉着手中的案牘道：“陛下，草場已經統計出來，接下來便是統計草原部族人數多少，地域所在，牲畜幾何，待這些統計完成後，便可開始均分草場。只不過那些部族的族長，權貴…………”
趙禎擺了擺手，冷冷的笑道：“這些不用我大宋操心，只要讓官員把話放出去，讓草原百姓來登基，接下來的事情，他們會自己解決，朕相信草原人也是人！”