在劉榮拿出成文的軍功審覈制度改革方案，宣室殿內，便陷入了一陣漫長的沉寂。
改革二字，從這兩個字誕生的那一天開始，就一直伴隨着動盪和危險。
改變；
革新。
改變制度，革新秩序，從來都不是某個人一句話，甚至是一紙政文所能做到。
後世有句俗諺：屁股決定腦袋。
人類自文明誕生的那天起，便天然被劃分到不同階級。
而每一個階級，在文明當中所佔據的位置、權利，以及利益訴求，都不盡相同。
底層有底層的需求；
中層有中層的追求；
貴族，自然也有自己的保留地。
而改革二字，往往便是統治者出於必要，爲確保佔據絕大多數的中低層利益，而犧牲貴族階級的利益。
故而，改革的阻力，往往便是既得利益者——絕大多數時候，是貴族階級的反抗和阻撓。
就拿此番，劉榮要改革漢家的軍功統計、覈算制度距離。
個人以斬首計算、覈准，將領以浮斬判定軍功的制度，爲何能延存至今？
爲何能從天下人一直反對的‘暴秦’，一直延存至今，延存至漢開國五十年後，都依舊存在？
究其原因，固然不可忽視這套制度，是當下時代最有效、成本最低的軍功覈算方式。
你說你有功勞？
好說，拿出你斬下的敵人首級即可。
你拿得出首級，我就給你計功；
朝堂想查驗，也根本不需要費什麼事——直接數數送去長安的敵軍首級，數量對不對就行。
至於軍官將帥，那就更簡單了——把你部斬獲的首級送來，並報上你部的傷亡人數，一個簡單的減法，就能算出你是有功還是有過，有多大功、多大過。
這套秩序的優越性在於：沒法造假。
——在如今漢家，在這個人人都講究‘風骨’二字，人人都視名譽生命的時代，殺良冒功、以百姓人頭充當賊寇首級的事，是絕無可能發生的。
自然，隱瞞本部傷亡，爲了個人前途而剝奪麾下陣亡將士英烈待遇的事，就更沒有發生的可能了。
也正是由於這個原因——正式由於個人無法冒功，將帥無法隱瞞損失、誇大戰果，這個制度才得以延存至今；
且至今爲止，都始終是這個時代最具性價比、最能確保公平公正的軍功覈准制度。
那爲什麼說這個制度，也同樣是貴族階級的保留地、針對這個制度的改革，可能會引發貴族階級的反抗呢？
答案，不言而喻。
至少對此刻，出現在宣室殿內的每一個重臣而言，這個問題的答案，都不需要盡心思考。
原因很簡單；
在場衆人，除御榻上的天子榮外，無不是這個制度的既得利益者……
“太祖高皇帝制：凡調動兵馬逾五十人，皆需虎符、詔書爲憑。”
“違令者，以謀逆論處。”
“但這一條定律當中的‘兵馬’，指的卻是長安中央，及郡縣國兵。”
“——也就是民間百姓所稱的‘官兵’。”
“公侯貴戚家中壯丁、奴僕——即卸甲私兵，卻並不在其中……”
捧着那一本新鮮出爐的軍功覈算制度改革草案，皺眉沉思了許久，終還是劉舍站出身，承擔起了相宰因有的擔當。
有劉舍將這層窗戶紙捅破，衆人便也就沒了太多顧忌，你一眼，我一語的分說起過去，貴族階級從現有的軍功審覈制度當中，所能得到的‘不當’利益。
“孝景皇帝三年，吳楚七國之亂，太尉周亞夫奉詔率軍出征，卻苦無軍費，終不得已找上子錢商人無鹽氏，舉貸千金。”
“——亂平之後，周亞夫挾邀天之功，卻仍不得不以十倍之利，即萬金相還與無鹽氏。”
“彼時，坊間只顧着震驚於周亞夫平亂歸來，竟能拿出萬金償還借貸；”
“卻不曾有人想過：周亞夫奉詔出征，麾下大軍一應用度、耗費皆出少府內帑，又何須私備軍費千金？”
“這千金的必要性，甚至到了周亞夫不惜舉債、不惜償還十倍之利，也非籌措不可得的地步……”
劉舍之後，老岑邁也開了口，順着劉舍方纔的話頭，小心翼翼的將話題引向了正軌。
而在其餘幾人也開口，又說了幾句不痛不癢——甚至有些含糊其辭的試探之語後，劉榮也終是將拳頭輕輕砸在了面前御案之上。
略帶慍色的一擡眸，待衆人都面帶愧色的低下頭去，才擲地有聲道：“說到底，不過是太祖高皇帝禁公侯貴戚養私兵，卻並未禁止貴族蓄養僕從，乃至於門客。”
“——無戰事，公侯家中無不是千百家丁、童僕；”
“一伺戰起，公侯們每拿出一柄刀、一把劍，便能裝備起家兵一人。”
“帶着私兵出征應戰，私兵們砍下敵軍首級，就算無法被算作公侯的個人斬獲，也會被納入將官‘浮斬’的戰果；”
“但這些私兵們戰歿，卻並不會被朝堂算作覈算軍功、計算浮斬時的傷亡。”
···
“於是，便有人率家兵百十，死傷大半，戰後卻浮斬十數，累功得賞；”
“也有人率家兵上千，帶回上百顆賊寇首級，名揚一方，卻無人知此戰過後，便有一鄉之地家家戴孝。”
“——有人家財萬貫，便不惜用僕從的命，硬生生堆出來個‘常勝將軍’的美名；”
“更有雁門太守李廣這樣的人，憑藉自己在軍中將士心中的威望，巧妙繞過浮斬之制——連家丁、私兵都不用養，便可以我漢家將士死傷爲代價，換取自己的武功勳……”
嘴上如是說着，每說出一句話，劉榮虛握成拳的手，便在面前御案之上輕砸一下。
可即便劉榮已經砸的足夠輕——甚至都不能算做‘砸’了，衆人也還是覺得劉榮這一拳又一拳，都砸在了衆人的心頭。
漢風尚武，公侯貴戚有自掏腰包組建軍隊，響應朝堂中央號召，出征平叛/北上禦敵的義務。
而此刻，能出現在宣室殿，同劉榮就國家大事進行商磋的大臣，基本也都同時具備公侯的斜槓身份。
丞相劉舍？
桃侯；
御史大夫岑邁？
建陵侯；
太僕直不疑？
塞侯。
至於少府石奮、廷尉趙禹等，即便不是徹侯，也都是大上造、駟車庶長乃至大庶長——距離封侯只差些許武勳的顯爵。
就算過去，這些人不曾拿家丁、僕從的命爲自己堆軍功，卻也一直將此作爲日後，自己躋身功侯之列後安身立命，壯大家族的重要手段。
故而，劉榮嘴上雖然說某人某人如何——甚至指名道姓提到了李廣，衆人也還是難免被濺射傷害所波及。
但終歸是政治人物，臉皮早就練得比長城的城牆還厚；
僅僅只是羞愧了不片刻，衆人便紛紛緩過勁來，先後擺出一副義憤填膺的姿態。
就好似是在告訴劉榮：居然還有這種事？
實在是太氣人了！
臣等作爲陛下的臣子，居然沒有發現這樣的狀況，實在是不應該；
日後，這般無恥的人，臣等絕不與之爲伍！
而這，也正是劉榮此番，改革軍功覈算制度所需要的。
後世有一位偉人說過，團結大多數，打擊一小撮。
但在這個時代，在現有的客觀條件下，劉榮還無法做到團結朝堂之上的‘大多數’。
索性也就不強求，轉而決定：擒賊先擒王！
就此刻，站在宣室殿內的朝中重臣，無論是哪一個，放在先孝景皇帝那會兒，都絕對無法具備如今的權勢。
——現而今，禮絕百僚，羣臣避道的丞相劉舍，是先帝朝毋庸置疑的幸佞小人！
朝中不止一次、不止一人曾說過：劉舍能做九卿，一半靠的是現在的劉姓，另一半，則是靠着祖上的項姓。
現在怎麼着？
莫說是丞相府——便是劉舍的桃侯府，都已經在過去幾年換了好幾個門檻！
過去，罵劉舍罵的最兇、最勤的那幾個，恰恰也是現如今，跑桃侯府跑的最多、跑的最勤的。
只能說，沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。
國與國之間如此，人與人之間，亦不外如是。
再說御史大夫岑邁——先帝朝的少府卿，除了一毛不拔，便沒什麼值得人稱讚的特質。
朝堂內外提及此人，也大都只是就岑邁的原則性，或由衷，或暗諷着讚歎一番。
現而今，岑邁卻已官至亞相御史大夫，在外朝地位僅次於丞相劉舍，實打實的三公！
雖然年紀大了些，不大可能再進一步，卻也是如今漢家數一數二的重臣；
放眼如今漢室天下，需要岑邁點頭哈腰賠笑臉的人物，也不超過五指之數。
太僕直不疑？
太宗皇帝朝平平無奇的中郎，秩六百石，到先帝朝才做了未央宮衛尉；
又在吳楚七國之亂時平亂有功，加官進爵，封了侯做了衛尉，躋身九卿之列，卻是衆所周知的‘靠愛惜羽毛，彰顯德行’做官。
廷尉趙禹？
先帝朝的廷尉左監，比千石的小蝦米，上了朝連主動發言的資格都沒有……
這些人在過去，都是絕對意義上的小人物——哪怕是丞相劉舍，在三公九卿一級眼中，也同樣如此。
但現在，這些人卻組成了劉漢政權最高決策層的核心班子，成爲了站在漢家權力金字塔最頂部的一羣人。
劉榮想做某件事，如果這些人反對，那就算劉榮硬要做，難度也會極高；
反之，只要得到這些人的支持，哪怕劉榮是要手搓殲星艦，也至少不會遇到太大的人爲阻礙。
今日，劉榮算是就軍功覈算制度改革一事，得到了公卿級別重臣的一致支持；
日後具體推行起來，也就不再需要劉榮事事親爲——有這些人在，甚至是有下面，那些願意捧這幾人臭腳的官員在，此事便算是成了大半。
而這件事一旦完成，無論是對於此戰之後的程不識，還是漢家日後的軍隊建設，乃至於民風引導、戰爭動員，都能起到舉足輕重的影響。
這，纔是劉榮在眼下——在北牆戰事正憨，劉榮自己都還熬着日子，等着開春加冠大婚的微妙時間點，莫名其妙要改革軍功覈算制度的真正原因。
——保程不識一手，免得戰後程不識因‘作戰不利’而獲罪，只是順手而爲；
爲日後的漢匈決戰鋪路、創造更爲積極地政策環境，纔是劉榮的真實目的。
政策內容得到決策層的支持，具體措施上，劉榮自然也沒忘拉個典型出來，好將口風放出去，以供朝堂內外明白自己的意圖。
很不辛：劉榮這次挑選的典型，依舊是歷史上，那位‘終老難封’的悲情人物……
“李廣爲雁門守，戰功卓著。”
“爲驗證李廣的才能，調李廣爲廣陵太守，不日赴任。”
“除調任外，別無賞賜、嘉獎。”
劉榮此言一出，衆人當即心下了然。
——廣陵太守……
曾經的吳國領土，絕對意義上的南方，現直屬長安中央的關東臨海地區。
做了廣陵太守，李廣別說再找匈奴人的麻煩了——就算是想見到匈奴人，都得好好想想該枕什麼樣的枕頭，採取什麼樣的睡姿。
太守平調太守，看似不涉及升、貶，但邊郡太守平調內陸——尤其還是北方最前線直接平調南方荊吳，貶官雪藏的意味已是顯而易見。
再加上劉榮刻意加上的那句‘不另外賞賜、嘉獎’，就更坐實了李廣此次調任，完全就是給李廣留個面子……
“臣等，亦深以爲然。”
“李廣爲雁門守，鎮守邊關，實在是太過屈才；”
“去了廣陵，李廣一身曠世奇才，也算是有了用武之地……”
雖不知劉榮爲何對李廣有如此成見，卻也絲毫不影響衆人逮着個杆子就往上爬，當即接過話頭，順着說起來李廣的‘豐功偉績’，以及廣陵郡這個平臺，對李廣發揮才能的重要性。
又和衆人聊聊了朝中瑣事，劉榮便也沒再多留衆人；
象徵性的邀請衆人一同用餐過後，便順勢接受了衆人的推辭。
待諸重臣各自離去，劉榮這才長呼出一口氣，起身走下御街。
走出殿門，來到宣室殿外的長街前，揹負雙手，居高臨下的看向諸重臣離去時的背影。
發現有人回頭看向自己，劉榮還不忘含笑揮揮手；
只心下，劉榮卻悠悠發出一聲長嘆，眉宇間，也悄然涌上一抹不以爲人察覺的陰鬱。
“公卿眷戀官爵、名祿，對朕予取予求；”
“其他人呢？”
“那些隻身徹侯之爵，卻無一官半職，賦閒在家的公侯貴戚呢……”
“甚至就連這些人，也未必不會陽奉陰違——當朕的麪點頭連連，揹着朕又暗中下絆子……”
···
“呼~”
“誰說做皇帝容易的？”
“早知道前世，便該考個心理學博士之類……”
“起碼這些人在想什麼、想做什麼，都能肉眼看出些端倪；”
“而不是像現在這般，腦細胞死一茬又一茬，二十出頭的年紀，頭髮也是一把一把掉……”