事實上，過去的華夏政壇——至少過去的漢室，是有類似的緩衝機制的。
好比當年，晁錯一紙《削藩策》，不單是嚇出了關東宗親諸侯一身冷汗，也同樣在長安朝堂內外，引發了一場曠日持久的政治、輿論轟動。
但在那之前；
在晁錯於朝議之上，正兒八經將《削藩策》擺上檯面之前，這件事，晁錯是分別於當時的儲君劉啓，以及天子——太宗皇帝劉恆私下通過氣、商量過的。
和儲君劉啓，晁錯商議的核心主要在於：《削藩策》該不該擺上檯面，該在什麼時候擺上檯面；
同太宗皇帝，晁錯則需要商議具體細節——削藩削藩，具體怎麼削，從誰開始，以何爲由等等。
後來，《削藩策》的頭幾個版本被太宗皇帝反覆駁回，晁錯也必定曾與當時，還只是儲君的先帝老爺子商量：這咋整？
你爹不同意，這事兒是就此作罷，還是靜待將來？
從後來，晁錯仍舊於太宗皇帝駕崩、先帝老爺子即位後，再度將《削藩策》搬上朝議來看，太子啓當年的答覆，恐怕是：精益求精，靜待將來。
世人皆知：晁錯的《削藩策》再度出現在朝堂之上後，時任丞相申屠嘉與先帝之間，曾爆發過異常激烈的衝突。
但鮮少有人注意到，哪怕是申屠嘉——哪怕是就《削藩策》一事，固執的和先帝頂牛的申屠嘉，在君臣矛盾全面爆發前，其實也在私下見過先帝老爺子。
具體交談內容也不外乎：申屠嘉勸先帝老爺子三思，先帝老爺子說朕都三百思了，這事兒非幹不可。
申屠嘉見勸不動，就只能威脅道：如果陛下如此執拗，那臣只能在朝議之上，以丞相的身份拒絕行政令發佈；
先帝老爺子旋即大怒：有本事你試試？
原歷史時間線上的申屠嘉：試試就逝世……
這還只是極端情況。
絕大多數正常情況下，某一個臣子想要在朝議之上、在公卿百官見證下提出某個建議，其實都是要事先單獨覲見天子，以得到天子允准——至少是默許的。
先私下見，說清楚自己打算做什麼事兒；
等天子點了頭，說一聲‘回去寫封奏摺，明兒個朝議呈上來’，這事兒纔會被擺上朝議。
只是這樣的緩衝機制，顯然並不那麼穩定。
懂事兒的，自然是大都會事先面見天子，陳述利害，再根據天子的反應，來決定是否要做這件事。
但祖傳倔牛如申屠嘉之流，哪怕私下見了天子，也很容易把君臣矛盾擺上檯面，讓朝局平白生出動盪。
後世有句話說得好：領導班子，無論如何都要團結；
不團結的話不要說，不團結的事不要做。
用劉榮的話來說，還要再加上一句：哪怕真的不團結，也絕不能把矛盾擺上檯面。
——兩位同志私底下坐下來，好聲好氣把矛盾解決掉，纔是性價比最高、最有利於穩定的處理方式。
而未來的尚書檯，乾的就是這個事兒。
以後，朝臣百官在上奏請示某件事該不該做之前，無論是否事先請示過劉榮，劉榮都可以憑藉情報網絡：繡衣衛，以及參謀團：尚書檯，預料到事態的大致發展走向。
還是拿當年，老丞相申屠嘉就《削藩策》，與先帝老爺子頂牛一事舉例。
若往後再發生這樣的事，劉榮首先會通過繡衣衛得知：丞相申屠嘉，打定了主意要反對《削藩策》。
這一步，當年的先帝大概率也做到了。
畢竟繡衣衛在朝公百官身邊安插眼線，也不是最近幾年的事兒了。
而下一步，便是劉榮帶着‘申屠嘉打算梗脖子反對《削藩策》’這一客觀現實，向尚書檯徵求意見。
——事兒就是這麼個事兒；
——尚書檯的各位，都是俊傑中的俊傑、人才中的人才；
——大家幫朕想想：有沒有什麼辦法，能勸老丞相回心轉意，支持朕推動《削藩策》。
——實在不行，也起碼讓老丞相別明着跟朕作對，免得朝局動盪、帝相不和，傳出去也不體面……
真要說起來，當年的先帝，還真就是差這麼一個給自己出謀劃策、以團體爲單位共同提供解決方案的部門。
最終，還是劉榮橫插一腳，勉強起到了些許從中調和的作用，才化解了君臣二人之間針鋒相對的緊張氛圍。
若不然，真要按原本的歷史時間線，被申屠嘉氣到紅溫的先帝老爺子，只怕真的要和晁錯聯手，把老丞相給活生生氣死在任上了……
再者，尚書檯能給劉榮出的主意、建議，也不止侷限於‘某個朝臣要幹這麼個事兒，朕該咋辦’這種被動應對；
當劉榮主動想要做什麼的時候，尚書檯也同樣能集思廣益，將劉榮原本模糊、寬泛的想法，變成精細、具體的操作方案。
衆所周知：當今劉榮，很愛‘搞事情’。
穿越者的先見之明，總是讓劉榮想要做一些前所未有，在這個時代既沒有現實基礎，也沒有具體操作經驗、先例的事。
若這樣的事，每一件都要劉榮自己去操心、自己去想具體的操作方案，劉榮怕是累都能累死。
——始皇嬴政怎麼死的？
還不就是天天加班，連續二十多年，都在維持每天十六個小時以上的高強度工作，才活生生把自己給累死的麼……
劉榮不怕累；
但劉榮很擔心自己有限的壽命，不足以支撐劉榮完成所有的既定目標，無法讓劉榮充分發揮穿越者的特殊‘才能’。
有了尚書檯，劉榮就不用再像過去那樣，想起一件事就費勁巴腦的去做，做完再說下一件；
而是可以直接把一件事的大致思路丟給尚書檯，讓他們去出方案。
而劉榮自己，則繼續去思考下一件事。
至於方纔，朝中公卿百官猜測的：外朝奏疏入宮、天子批覆出宮，都要過一遍尚書檯——這是自然。
尚書尚書，管的就是這個事兒。
但也絕沒有公卿百官猜想的那麼恐怖。
——外朝呈上的奏疏，尚書檯的處置權利從來都僅限於：根據事務的重要程度及迫切程度，將奏疏重新排個序；
急一點、重要一點的，讓天子先看、抓緊看；
相對沒那麼急、沒那麼重要的，也並非就不讓天子看了。
而是看完之前那些重要的、急的事兒之後，再看後面這些沒那麼急、沒那麼重要的。
說白了，就是個奏疏分類、整理的權利，甚至都算不上權利。
在這方面，未來的尚書檯也不會改變——針對奏疏，尚書檯的職責仍舊是排序。
對外發回的批覆，那就更沒什麼好說的了——劉榮咋批覆，尚書檯就怎麼去辦就好。
批示的，給人送過去；
駁斥的也派人送過去，順帶替劉榮罵上兩句。
留中不發的，就搬去尚食，也就是通俗意義上的御膳房，當柴火燒了便是。
——劉榮可不傻！
批紅權，即政務處置權，劉榮是絕不可能放手的。
除了未來的監國太子，以及如今的東宮老太后，絕不可能有第三個人，從劉榮手裡拿走本屬於漢天子的政務處置權。
唯名與器不可以假人，正是這個道理。
不過話又說過來——劉榮針對尚書令的改革，真正要命、真正值得外朝跳腳的重點，外朝並沒有發現。
準確的說，是隻有那個利益相關者發現了，卻故作不知。
問：封建時代，誰是帝王第一順位的行政助手？
答案毋庸置疑：丞相。
從始皇嬴政一統寰宇，一直到明太祖廢除丞相制度——這長達一千多年的時間當中，有至少九成九的時間裡，是由歷朝歷代的丞相、首輔，來具體掌握政權運轉的。
天子固然富擁天下，唯我獨尊；
但同樣的：天子多生於深宮之中，既不知喜，也不知憂。
天下到底什麼樣，百姓過的怎麼樣，什麼事兒該怎麼辦，很多時候都要看丞相怎麼說。
除極個別的亂臣賊子、權臣奸佞外，絕大多數丞相，也都能得到各自君主的信任。
比如某地出現自然災害，從來沒見過這陣仗的華夏天子，幾乎必定會慌亂的看向丞相：這可如何是好？
然後丞相就會站出來，擺事實講道理，全方位無死角的同皇帝解釋：自然災害是個什麼東西，會導致什麼結果；
咱們朝堂應該派多少人、調配多少物資，來賑濟災民、安定人心。
天子環顧四周，發現滿朝公卿百官都點頭稱是，便會似懂非懂的點點頭：既然丞相這麼說，諸公也沒有異議，那就按丞相說的辦吧……
又或者，天子對自然災害有一定了解，對於賑濟也有一定心得；
但礙於丞相‘百官之首’的身份、地位——尤其是沉浮宦海數十載的豐富經驗，便只能承認自己是‘門外漢’，將事務處理方案交給丞相這個‘專業人士’去定奪。
除非開國皇帝，又或是文治武功鼎盛的強勢君王，否則，以上兩種情況，就是絕大多數封建帝王，在國家遇到事務時的默認處理方式。
而這兩種情況，無一例外，都有一個特點。
——丞相說了算！
情況糟糕一些、惡劣一些，是天子被架空，皇帝只做名義上的‘天下之主’，實際上的事務決策權，盡數掌握在丞相手中。
而在情況相對樂觀、正常一些時，這就意味着丞相，纔是天子唯一的參謀、智囊。
說誇張一點，便是丞相說什麼，那就是什麼；
丞相說怎麼搞，那就得怎麼搞。
這既是封建王朝丞相的滔天權柄，即‘相權’的來源之一，也同樣是貫穿華夏曆史的‘帝相矛盾’的由來。
——作爲富擁天下的封建帝王，卻連一件事怎麼做、一個問題怎麼解決都做不了主，事事都要聽朝堂上某個糟老頭子的話；
換做誰，心裡都不大可能痛快。
時間長了，不痛快就成了猜疑、防備，乃至於，嫉恨。
憑什麼？
我老劉/李/趙/朱家的江山，憑啥讓他一介外人說了算，讓他一個外臣拿主意？
皇帝有這樣的想法，無可厚非。
但皇帝眼中‘把持朝政’‘欺壓天子’的丞相，難道就是錯的嗎？
並不是。
絕大多數封建帝王，在面臨絕大多數問題、情況時，都是門外漢的水平——這是不爭的事實；
而丞相豐富的行政經驗，使得絕大多數丞相，在面對絕大多數問題時，都具備水準線以上的處理水平——這同樣是客觀現實。
二者結合在一起，人家丞相也有話說的
——這麼大一件事兒，不讓我這個專家去處理，難不成還讓你個毛頭小子、門外漢去解決？
是；
這天下，是你老劉/李/趙/朱家的江山。
但我作爲丞相，不單要爲你這個毛頭小子負責；
我還要對天下人，還有你家祖祖輩輩的歷代先皇負責。
你不開心、不爽，總好過天下人都不開心、你家歷代先皇都在地底下不爽吧？
於是，帝相矛盾愈發尖銳，以至於完全不可調和。
最終，隔幾百年就出一個封建帝王，給丞相換個名字、換個理論職權範圍。
相國啊~
丞相啊~
宰相啊~
首輔啊~
亦或是軍機大臣之類。
名頭五花八門，具體職權範圍、權力行使方式也各不相同。
但歸根結底，地位、效能，卻終歸還是百官之首的丞相。
而現在，劉榮搞出了尚書檯——這麼一個原本就存在，未來卻必定大不相同的天子幕僚團。
往後，無論是劉榮本人，還是後世之君，都不需要再事事問丞相、事事由丞相定奪了。
你丞相是專業人士？
——尚書檯上下幾百號人，哪個不是專業人士？！
你一個人，還頂得上尚書檯幾百號人不成？？？
三個臭皮匠，他還能頂個諸葛亮呢！
三百個尚書郎，還比不上你一個百官之首了？
這，纔是劉榮搞出來的新尚書令，真正踩到外朝痛處的關鍵。
從此以後，國朝有事，天子不再是‘默認門外漢’；
丞相，也不再是祖傳萬事通了。
按道理來說，如此包藏禍心的部門，必然會引發丞相本人的激烈反應，乃至於瘋狂反撲！
但看着此刻，在朝班首席摳指甲縫的桃侯劉舍，劉榮便莫名感到一陣心安。
——扶一個‘家臣’做丞相的感覺，是真的很爽啊~
若昏君在位，這或許是天下人的災難。
但劉榮，又如何能算得上昏君？
不過是個思維跳脫，愛搞事兒，且想辦的事兒基本都能辦成，甚至都能辦好、辦漂亮的平平無奇漢天子罷了……