那焦贊早已得了方仲永的吩咐，率一衆家將護院喬裝入城。見大營火起，各各取出兵器，與那守城的馬二廝殺起來。
似馬二這般的狗頭軍師，你讓他出個鬼點子還湊合，陣戰搏殺哪裡是焦贊這等百戰老兵的對手。四五百人，竟然不敵幾十人。且又見城外李夢龍所率人等俱被剿殺，一幫子青皮混混就一鬨而散了。
那李夢龍開始時倒還硬氣，口中叫罵不休，行不半里就被粗糙的砂石磨得筋骨分離求饒不已。大熊只是不理，待將李夢龍拖到城內時，那李夢龍早已斷氣，也就只剩個上半身了。
焦贊向方仲永覆命，方仲永讚道：“真乃猛士也！此戰你當爲首功，吾必向上峰稟明爲你請功。然當下要緊之事卻不在此。公孫策，你怎麼看？”
公孫策略一沉吟，說道：“學生以爲當關閉城門，禁絕交通。並派人聯絡各官紳、里正，出安民告示，協同追查漏網的賊人。”
方仲永道：“善。所謂除惡務盡也，切不可有婦人之仁！”
他又轉向一衆文官道：“方纔本官話有些重了，還請各位多多擔待。想必各位大人於這寧海城中多有親故，煩請各位速速聯絡，將安民事宜辦妥。諸君以爲然否？”
衆人心內感激方仲永給的臺階，個個表態定然盡全力完成通判大人的吩咐，早日還寧海民衆一個朗朗乾坤。
一時間，寧海縣的城狐社鼠、青皮混混們的冬天就來臨了。
凡參與此次暴亂者，以謀逆論，一體斬殺；凡趁亂行惡者，若符合《宋邢統》處死之條目者，即刻斬決。反正不過是往叛亂的名單里加幾個名字而已，也懶得上報刑部審複覈查。便是往常欺行霸市、尋釁滋事、偷雞摸狗者，也從重、從快入罪。
對於前兩條，大家沒有什麼意見。造反嘛，你不死誰死？
但對於後一條，衆人都覺得通判大人有些矯枉過正了。如此嚴刑峻法，與官家的執政風格不符，與當今朝野一片祥和的大勢不符。公孫策還私下裡勸方仲永莫要擔上了酷吏之名，於今後不利。
對此，方仲永的解釋是：“當今官家仁愛，朝中諸公也多以寬仁爲念。然古來皇權不下鄉，對於普通百姓來說官家之仁愛過於遙遠，未曾感受到朝廷的恩典。
於百姓而言，最直接的感受就是受到惡霸的欺壓了，受到青皮的滋擾了。這樣的事多了，你讓百姓如何能夠覺得生活的美好，朝廷的恩典？所以，這些街頭的青皮混混，於百姓心中要比西夏、北遼的人更爲可恨。畢竟一是傳聞，一是親自遭受過的傷害。但這些人也是大錯不犯，小錯不斷，如同蚊蠅，如同不能致死的頑疾一般，讓人厭惡，卻又無法奈何他們。
若是將鄉民欺壓的緊了，也許就會有人鋌而走險，殺死這些鼠輩。但一個尋常百姓若是攤上了人命官司，一個家就算是毀了。此等鼠輩實在是影響社會安定的一大隱患，當趁此機會，將此等頑疾除去。此所謂‘掃黑除惡’也！”
負責審案量刑的推官說道：“方大人公忠體國，實在是我等的楷模。但是，將那些並無大惡的青皮斬首是否量刑過重？請大人三思。”
方仲永笑道：“本官又不是嗜殺之人，難道非要殺得人頭滾滾纔開心不成？再說了，幹嘛要都殺了？
寧海縣城遭此大難，百姓房舍多有損壞，可令其中犯罪較輕者爲苦力修繕。視其表現，可定爲半年、一年勞役期。若是改過向善，可減免其服役期限。若是有冥頑不靈者，就加重、延長其期限。
且本官見城中百姓被賊子屠戮甚多，多有鰥寡孤獨者，本官擬向上峰請示，籌建慈幼局、施藥局、養濟院、漏澤園等惠民之所。
慈幼局負責收養棄嬰與孤兒，養濟院收養孤寡、貧困老人，施藥局以低於市場價的價錢出售藥品，或免費向貧病之人施藥，漏澤園則是福利公墓，主要負責收葬生前孤苦無依的逝者。
具體事宜，還需要諸位大人獻言獻策，慷慨解囊呀！”
獻言獻策沒問題，慷慨解囊就有些不近人情了。畢竟，地主家也沒有餘糧呀！
見衆人爲難，方仲永笑道：“各位大人無須擔憂，本官還是很通情達理的！凡是此次參與暴亂者，其家產一律罰沒入公，修建惠民之所。而凡踊躍捐助者，本官在上奏官家的摺子裡亦可爲他美言幾句，將首倡之名贈與他，這可是大大的政績呀！另，在此次平叛中略有小錯者，亦可免於處罰。
當然了，本官也知諸位大人清廉，恐宦囊不豐。各位大人亦可向熟知的商戶募捐，凡捐助三千貫以上者，本官可保舉他爲將仕郎，並可酌情減免其賦稅徭役。即便是無心功名者，這也是造福鄉里的善舉，還請衆鄉紳爲身後名計，積極參與。畢竟這是一個長期的事情，在此，我方某就先行謝過諸位高賢了！”
說罷，拱起手來，深深一禮。
前來歡迎王師入城的本地士紳們忙回道：“大人言重了。造福桑梓，乃我輩義不容辭的責任。定不負大人囑託！”
想起前世那些福利機構的種種亂象，方仲永對寧海縣丞語重心長地說道：“凡募捐的款項，一定要謹慎使用。每月都要將所進數額，花銷去處等詳細列出，並張榜公佈。要真正地將善款用於善事，若有敢中飽私囊、營私舞弊者，嚴懲不貸！”
那縣丞湊趣道：“亦罰作苦力，可乎？”
方仲永笑道：“不太過分的，罰作苦力就夠了。但有幾點請縣丞大人務必謹記。那漏澤園不過一安葬孤苦無依者的公墓，還則罷了。
但慈幼局所豢養皆失怙的孤兒，必當尋找心善之人主事，萬萬不可有戕害幼兒之事發生。你需半月即探訪一次，確保幼兒衣食無憂，確保所聘用之保姆皆對幼兒關愛有加。養濟院所收養鰥寡者，亦照同此例。
這兩處花銷甚多，銀錢來往頻繁，諸事繁雜，你要放在心上，好生管理。本官自不會虧待與你，但若有疏漏或是不忍言之事發生，小心你的烏紗！”
寧海縣丞忙指天畫地，一番表忠心。
方仲永又問道：“此處最大的藥鋪與哪位大人有關？”
台州支使答道：“是下官的，親戚的產業。”
方仲永笑道：“這施藥局還要着落在支使大人身上。本官覺得，用稍低於市面的價格出售藥物，於藥鋪的利益損失不大，且又能博得美名。支使大人以爲呢？”
那支使倒是個爽快人，豪言道：“如此善舉，下官定全力施爲。必不敢以次充好，亦不敢用庸醫誤人。請大人放心！”
方仲永讚道：“支使大人急公好義，真爲我輩楷模也！”
計議已定，施行無誤。
一時間，原本整日在街頭廝混的，渾身紋滿了帶魚或HelloKitty的“好漢”們全都不見了。或是被砍了腦袋掛在城頭展覽，或是忙着掩埋其他“好漢”的屍首，更多的是忙於從事“長方體混凝土移動”工作。
方仲永認爲縣城的“好漢”數量太少，不足以滿足各項工程的使用，趁徵召來的兵丁還在，將“掃黑除惡”的行動擴展到了鄉村。衆多好漢紛紛感嘆，民不聊生呀！更是聞方仲永之名而色變，暗地裡給方仲永起了個綽號“方砍頭”。
等三天後，日夜兼程率領大軍從杭州趕來的陳執中到了後，驚奇地發現除了些還沒有來得及清理的廢墟外，寧海社會穩定，秩序井然，絲毫沒有剛遭逢劇變的悽慘。
詳細詢問了相關事宜後，陳執中讚道：“文遠真乃大才也！老夫原本以爲文遠只是文章作得好，不成想於執政亦多有建樹。同叔兄擇得一佳婿矣。”
方仲永忙自謙道：“全賴州府官員協同，兵士用命，才僥倖順利平叛。但傷亡也是不小，下官甚是內疚，實不敢當大人謬讚！”
陳執中擺擺手道：“既然是打仗，哪有不死人的，好生優撫就是了。文遠無須太過自責。但老夫聽聞文遠多有扶助孤寡之善舉，可有此事？”
方仲永道：“下官孟浪，未及深思熟慮，倉促行事，請大人見諒！”
陳執中嘆道：“此事你確實做錯了。
《書·洪範》曰：‘惟闢作福，惟闢作威，惟闢玉食。臣無有作福作威玉食。’這與民謀利之策只有君王才能推行，其餘人等若是施行，被人攻訐邀買人心就不妙了。”
陳執中說得委婉，方仲永卻是聽了個明白。若是這一地百姓只知方仲永而不知官家，你方仲永要鬧哪樣？所謂“王莽謙恭未篡時”，這好人也是不好當呀！
“如何挽救？請明公賜教！”
陳執中對方仲永的虛心求教很是滿意：“卻也不難。老夫可爲你上一道奏摺，懇請官家賜名，如慈幼局可稱爲‘皇家慈幼局’，此事不就解決了嗎？”
當然解決了。不僅解決了被人影射邀買人心的隱患，還順勢拍了趙禎的馬屁。以趙禎那好大喜功、標榜仁愛的性格，一定會贊同的。
官場的水很深呀！