第211章
成立糧稅司，改革稅制 江瀚處理完王家這檔子事，便留下曹二帶着一營兵馬，負責“護送”王氏一族遷往平武縣城，自己則連夜返回了府衙。
軍中事務繁多，他必須立刻着手，把龍安府的官府框架給搭起來。
洗了個澡後，江瀚神清氣爽的回到了府衙。
趙勝早已等候多時，見到江瀚回來，他立刻上前稟報： “大帥，有了王家和江油李家的人手，咱們清點田畝，梳理梳理戶籍的工作，應該兩個月之內就能全部完成。”
“我打算在年前，就把第一批田地分下去，讓跟着咱們的百姓，都能過個好年。”
江瀚滿意地點了點頭，隨即又拋出了下一個問題： “分完田土，就該考慮收稅收租了，總不能一直靠着‘追贓助餉’過日子。”
“我打算從軍中抽調人手，搞一個‘糧稅司’出來，專門負責覈查稅務、審計賬本。”
“那個李立遠，在你手下幹得怎麼樣？”
趙勝現在已經不再帶兵，隨着江瀚地盤的擴大，他也越來越多地轉向了文官的角色，現在的職位是軍中贊畫，類似於後勤部長。
江瀚軍中一大攤子政務，比如糧草運轉、庫存管理、軍械兵備等等，都是他在操持。
因此，江瀚也把手底下所有能寫會算的讀書人，全部扔給了趙勝來管理，其中自然也包括了李立遠。
聽到江瀚的問話，趙勝立刻答道： “李書辦一直都幹得不錯，做事勤勉，賬目也算得清楚，是個可用之才。
“大帥打算用他了？”
江瀚點了點頭。
爲了防止軍中出現叛徒，他可謂是費盡了心機。
所有重要的職位，都必須由他信得過的自己人來擔任。
履歷上有一絲一毫污點的人，他都不敢輕易重用，生怕這些人哪天動了歪心思，被人策反。
像是李立遠，雖然他入夥比趙勝早，但江瀚卻始終對他有所防備。
究其原因，還是在於其出身和動機。
李立遠投奔自己，本質上是爲了復仇，而且他李家，最早在延安府還和自己有過樑子。
因此，江瀚也就多留了個心眼，一直不肯重用李立遠。
但現在已經過去兩三年了，這幾年，李立遠一路跟着大軍轉戰千里，一直兢兢業業，從未出過什麼岔子。
尤其是在“拷掠富戶”這種髒活累活上，向來是不遺餘力，爲大軍籌措了不少錢糧。
江瀚覺得，是時候可以把他提一提，委以重任了。
他隨即朝着外面的親兵吼了一嗓子：
“來人，去把李書辦請來。”
不多時，李立遠便快步來到堂內，一見到江瀚，便恭恭敬敬地跪倒在地： “大帥，您找我。”
江瀚擡了擡手： “起來吧，咱們軍中，不講這些虛禮。”
聽了這話，李立遠這才緩緩起身，但依舊躬着身子，恭恭敬敬地站在一旁。
雖然大帥嘴上這麼說，但他可不敢真的就欣然接受。
李立遠很清楚，自己在軍中的位置比較尷尬，所以平時行事，向來都是小心謹慎，本本分分，從不敢有絲毫逾矩。
江瀚開門見山： “李立遠，是這樣。”
“既然咱們現在已經有了自己的地盤，分田一事也有了人手，那接下來，就要準備收稅了。”
“我打算成立一個部門，叫做‘糧稅司’，專司糧稅一事。”
“其職能，和明廷戶部清吏司的金科類似，但具體的職能，要有所改革。”
“這次叫你來，是想聽聽你的意見。”
“畢竟，你曾經在延安府的衙門裡當過差，應該比我們更清楚大明的基層稅制，到底是怎麼運轉的。”
李立遠聞言，心中一動，知道這是大帥在考驗自己了。
他沒有立刻回答，而是低頭思索了良久，將腦海中的思緒整理清楚後，他才緩緩開口道：
“大帥的意思，屬下明白了。”
“不過，屬下當年也只是兼任過徵糧文書，跟着稅吏下鄉，所見所聞，或許有些片面。”
“若有錯漏，還請大帥見諒。”
江瀚擺了擺手： “但說無妨。”
李立遠點點頭：
“好，那屬下就從自身的經歷，來說一說。”
“約莫是崇禎二年秋，我作爲文書，奉命隨隊催徵遼餉，遍歷所轄一百三十里地。”
“當時，我等一行先到了膚施縣的李家莊。”
“按照官府的黃冊記載，該村應有一百三十餘戶，但實則僅餘三十口老弱，其餘或逃荒或餓死，田畝荒蕪，蒿草過人。”
李立遠的聲音，帶上了一絲苦澀。
“但是遼餉催收緊急，狗賊張輦下了死命令。”
“按照大明的裡甲陪稅制度，李家莊一百三十餘戶的遼響，都要由剩下的三十口老弱，一體均攤。”
“稅吏逼迫過甚，爲了完成任務，動輒毆打動刑。”
“最終.最終李家莊那剩下的三十口老弱，全被逼死，無一人倖免。”
“隨後，我等再至杏子川，此地百姓尚有盈餘。”
“但同行的稅吏，卻利用登記上的漏洞，大肆加徵火耗，隨意攤派；”
“淋尖踢斛更不必多說，硬生生將杏子川農戶搜刮一空。”
“眼見沒了過冬的存糧，不少農戶紛紛投井、跳崖.”
“方圓一百三十里地，僅有王莊、以及地方士紳大戶的田畝，未曾徵稅。”
李立遠毫不掩飾地講述着，當年他在陝北一帶徵稅的所見所聞，聽得江瀚是連連搖頭。
明朝後期的財政崩塌，究其根源，主要就是因爲不合理的稅制，以及不斷被侵蝕的稅基。
明代的稅制很奇怪，田畝的正稅極少，真正壓在百姓頭上的，是那名目繁多、層層加碼的徭役和攤派。
而這些徭役攤派，在萬曆年間張居正改革後，統一化作了“徭役銀”，又稱“丁銀”。
而大明的士紳階層，免除的，恰恰就是這部分最重的“丁銀”。
並且，他們的正稅，在朝廷的屢次寬免下，也幾乎不再上繳。
這就導致了大明稅基，被系統性地侵蝕。
藩王、官僚、士紳，通過土地投獻和兼併，享受着免稅的特權。
而所有的負擔，最終都轉嫁到了無權無勢的普通百姓頭上。
從宏觀上來講，明代的稅制設計就有大問題。
這是當年太祖皇帝朱元璋留下的後遺症。
老朱是布衣上位，把錢糧看得很緊，他本着“藏富於民”的想法，爲了避免百姓負擔過重，所以把正稅定得很低。
低到什麼程度呢。
大概就是全國一年收上來的賦稅，在正常情況下，剛好夠國家一年的用度，不多不少。
可問題是，國家哪能年年都風調雨順？
尤其是大明朝，天災人禍更是頻發。
一旦有事，正稅根本就不夠用。
窮生奸計，於是，後世的皇帝和官員們，就琢磨出了很多歪門邪道的撈錢辦法。
其中最惡劣的一項就是“攤派”。
按理說，攤派歷朝歷代都有，不算什麼新鮮事，但是大明朝卻把“攤派”玩到了極致。
他們創造性地採取了“寅吃卯糧”的方法。
簡單來說就是，今年花的錢先打欠條，年底覈算，然後分配到各省府州縣的都司衛所，明年加派。
這樣一來，今年的虧空，明年就可以補回來了。
遇到像什麼賑災，修繕河道等大事，也有錢了。
可問題是，很多事情，不是一年就能解決的；而且新的一年，還會有新的突發情況。
對於這個問題，大明上下的給出的答案是，沒關係。
今年的虧空，明年加倍從百姓身上攤派回來就行了。
這就導致大明的百姓，日子過得是一年比一年苦。
直到明末，萬曆三大徵和遼東戰事，徹底擊垮了大明的財政，於是只能增收三餉。
再加上小冰河時期的到來，這個龐大的帝國，就此驟然崩塌。
並且，很多人印象中，江南地區纔是大明的財稅重地，北方几省的稅收都不高。
但其實，就明朝的稅收來說，南方和北方，在比例上是有嚴重問題的。
儘管蘇鬆二府的畝均稅糧在全國首屈一指，但其戶均稅糧與陝西、山西、河南三省相近。
甚至收按照戶均計算，北方還普遍高於南方。
（資料出自：明代〈萬曆會計錄〉整理與研究） 這也就解釋了，爲什麼明末時期，陝西地方遍地都是反賊。
天災頻發，畝產極低，可到頭來交的稅，比誰都多，這誰受得了？
那陝西百姓能不造反嗎？ 所以，對於江瀚來說，組建一個專業、高效、且公平的稅務機構，是其穩固根基、避免重蹈明廷覆轍的關鍵所在。
他需要規避明代稅制的沉痾痼疾。
所以，江瀚打算把阿美莉卡的國稅局體系，提前搬到這個時代來。
他並不打算使用什麼，“攤丁入畝”、“火耗歸公”、“官紳一體納糧當差”狗屁政策。
根據他的研究，這些政策，全是被野豬皮的後人吹出來的。
這些政策，本質上全都是野豬皮，用來奴役、剝削漢人的手段罷了。
就拿攤丁入畝來說，野豬皮的後人不斷在各種場合宣稱，攤丁入畝廢除了兩千年來的人頭稅，是天大的善政。
僅憑此一項，雍正就可以吊打無數漢人皇帝。
但嚴格來講，雍正廢除的是丁銀，不是什麼狗屁人頭稅。
шшш▪ ttκǎ n▪ c○
而且並非廢除，只是換個方式，轉嫁到底層百姓頭上了。
包括“火耗歸公”也是同理。
至於“官紳一體納糧當差”就更不用說了，這玩意兒根本沒有正式立法，推行全國。
江瀚看着李立遠，說出了自己的要求：
“我的想法，首先是輕徭薄役，免除所有苛捐雜稅，以減輕百姓負擔；”
“其次，也是最重要的一點，是免除一切特權！”
“在我治下，無論是誰，士紳也好，大戶也罷，全都要交稅，誰也不能免除。”
“我打算，讓你來帶隊，成立這個糧稅司。”
“你有什麼想法？說說看，咱們一起討論討論。”
李立遠沉思良久，也給出了自己的意見： “回大帥，屬下認爲，首先從長遠來看，咱們需要改革稅制，優化稅賦結構，形成一種‘重商惠農’的模式。”
“自古只聽說農民起義，還沒聽說過商人能造了反。”
“正稅，可以暫時沿用明朝舊例，但商稅，必須大幅度提高。”
“大明朝的商稅，三十稅一，簡直是聞所未聞！”
“我聽聞，泉州市舶司一年纔有一萬兩進項，而沿海的豪族，通過海貿，賺得是盆滿鉢滿。”
“想當年兩宋之時，海貿商稅，可是養活了大半個朝廷。”
“宋之疆土，遠大不如大明，可錢糧卻生生不息，就是依仗海貿商稅。”
“所以，稅制必須要改。”
江瀚點點頭，示意他繼續說下去。
“而從當前的局勢來看，我等成立糧稅司，主要是避免隱瞞詭報，提高收稅效率。”
“依我看，隱瞞詭報的問題，不僅豪紳大戶有，而且在百姓農戶中，也是普遍存在的。”
“咱們初來乍到，對於各地情況不甚瞭解，還需要提防百姓虛報瞞報。”
“糧稅司現在的任務，就是實地探查，預估田畝的產量，才能保證糧稅的公平徵收。”
李立遠很清楚，農民從來不全是淳樸善良的。
有的人或許是迫於生存的壓力，所以會習慣性的瞞報，能省一點是一點； 但有的人，他就是缺管少教，想貪佔便宜。
江瀚聽完，心中已有了決斷。
“行，既然你想清楚了，那我就把糧稅司交給你了。”
“明年春耕之前，必須把架子給我搭起來。”
“糧稅司獨立於其他部門，由我和趙勝分管，賬目要交叉覈對。”
“其下設兩曹一營，分別是，徵榷曹、審計曹、以及稅警營。”
“徵榷曹，爲行政部門，設主事一人，由你兼任，下設榷使十人，負責具體的徵收事宜。”
“審計曹，爲監察部門，設審計郎一人，算手十人，負責審計賬目，防止內部貪腐。”
“稅警營，爲執法部門。”
“我會委派兩百民兵給你，負責催繳稅款、押送錢糧賬冊，以及鎮壓抗稅。”
江瀚看着李立遠，沉聲道： “去吧，先按這個法子辦，有什麼問題，隨時向我彙報，我們再做調整。”
李立遠精神一振，他知道，這是他入夥以來，得到的最大的一次信任。
他當即跪地領命，眼中充滿了幹勁。
送走了李立遠，江瀚又轉身，對着趙勝嘆了口氣： ⊕ⓣⓣⓚⓐⓝ⊕C O
“唉，說到底，還是缺人手啊。”
趙勝勸慰道： “大帥，慢慢來吧，咱們寧願步子邁得小一點，也千萬不能出了紕漏。”
“要是被有心之人混了進來，咱們可經不起內奸出賣。”
江瀚點點頭：
“那這段時間，就要多勞你費心了。”
“咱們現在草創，也不用搞什麼六部制度。”
“我看，先設兩個部門就夠了，一個戶部，一個工部。”
“戶部，就由你來全權操持，主管錢糧、民政。”
“工部，則主管營建、軍械等事。”
“過段日子，我會從軍中挑些有經驗的匠戶出來，劃歸工部。”
“趁着現在是枯水期，讓他們先把龍安府境內的水利設施，都修繕一遍，免得耽誤了明年的春耕。”
趙勝點頭應下，隨即準備離開。
但江瀚突然想起了什麼，又叫住了他。
“對了，咱們現在的兵力，還是不夠。”
“明年春耕後，我打算往保寧府用兵，爭取把整個川北，都拿下來。”
“我打算再徵調一批民兵，主要負責守城和後勤。”
“你去把餘承業和李定國那兩個小子，給我叫過來。”
“是時候讓他們帶兵了。”
(本章完)