沉默許久的夏越這纔開口說道：“所以我們不能等聖上的決斷纔有所行動。我們出來時，聖上已經考慮過這種情況。他對我們交代過。如果形勢發生大的變動，我等與羅使君可以依據實際情況，商討後做出安置他和這些流民的決斷。某認爲，應令李特帶着氐人流民重新返回他們之前居住的地方--雍涼交界處。因爲自齊萬年之亂後，雍涼已經沒有戰亂，這些流民再沒理由滯留在巴蜀之地。羅使君認爲如何？”
羅尚聽了這話，馬上應道：“夏將軍說的有理，不如我們這就引軍入蜀，督促李特將流民遷徙回關中。”
……
十幾天後，羅尚率領的萬餘梁州兵和兩千禁軍從巴西郡進入蜀地綿竹。這裡正是李特流民武裝的大本營所在。三軍在流民營之外十里處紮下大營寨後不久，李特就親自來拜見羅尚等人。
宴會上，酒過三巡之後，李特多次表示願意爲朝廷看守益州。羅尚默然不語，他手下的廣漢太守辛冉卻笑着明知故問的問李特哪裡人氏。李特驚訝的說：“辛太守難道不知特是何方人氏，特和這些流民兄弟都是從雍涼一帶遷徙而來，都乃涼州或雍州人士。”
辛冉這才捻了下鬍鬚說：“具本官所知，當初是因爲齊萬年之亂，李兄才帥本部族人糾合其餘躲避戰亂的流民來梁州就谷，後來才進入蜀地。如今這齊萬年已然伏誅，涼雍之地再無戰亂。而且現在陛下親封的涼州刺史張軌將涼州治理的井井有條，正是百廢待興之時。李兄何不帶着鄉親迴歸涼州，保一方太平呢？”
李特這才聽明白辛冉的意思。沉默片刻，對辛冉還有羅尚等一圈官吏抱拳說道：“既然諸君做如此建議，李某定當仔細斟酌，如果是天子的決定，某務必執行。但某還是需要等到天子頒發的詔令才能行事。”
夏越，陳徽兩人對視了幾下，正要說話，羅尚卻搶先說道：“既然李兄如此說，我們再多等幾日，等來天子的決斷不遲。”
……
這日中午，羅尚在營中酣睡方醒，令兵對他說李特之弟李驤在帳外恭候多時。羅尚眨巴了下眼，說了句：“見。”李驤進入大帳之內，二話不說，讓隨行的人擡出兩個大箱，箱子打開，具是奇珍異寶。李驤對羅尚扣首說：“此乃我兄長託我交付於使君的，以答謝使君爲我流民仗義執言之恩。”
羅尚也不客氣，揮手示意自己的親兵收了下來，而後才慢悠悠的對李驤說道：“本官能做的也就是爲你們拖上一拖，若是今上不同意，最終你們還是得返回涼州的。”
那李驤說道：“如此，使君已是幫了我等流民大忙了。待日後我等流民安頓下來，還有重謝。”
原來，這李驤和羅尚是老相識了，大軍入蜀途中，李驤就帶着幾車金銀珠寶守在蜀道上將羅尚截住，交了他這個“朋友“。
另一個大營帳之中，夏越與陳徽正聽取着秘密斥候的情報。當下的李特不僅沒有做任何遣返流民返回雍涼的準備，反而在蜀地四處，通過各種手段收買其他流民羣體的人心。其中包括傳播謠言恐嚇其餘流民，說朝廷要重金懸賞一些流民帥的人頭，以給其他流民團體輸送糧資，以及承諾向朝廷上奏力保這些流民不被遣返涼州等來拉攏人心。一時之間，衆多流民向李特的流民營聚攏，有近十萬人之多。
“看來，這李特是打算反了，可惜這種時候羅尚還在貪圖錢財，他不知道自己已經命懸一線！”陳徽對夏越嘆道。夏越反而沒說話，一副老神在在的樣子。這讓陳徽起了好奇之心，他向夏越問試探着問道：“我們是否要現在勸羅尚對李特動手，如果再晚，只怕要釀成大禍。”
“不必，聖上的詔令不久就應該到了。我們不必急於這些時日。我絕對相信聖上的決斷。”夏越還是氣定神閒的說道。
片刻後，夏越注視着一隻在空中飛翔的鴿子，自言自語說：“這是最後一隻鴿子了。”他從洛陽衛城鴿房帶來的五隻鴿子，每隔幾天就放出一隻，向司馬遹及時傳送他在前方收集到的情報信息。
終於，傳遞詔令的御使千辛萬苦抵達蜀地的梁州軍大營。在羅尚再三詢問下，御使透漏了詔告的內容【因討趙廎之功，拜李特爲宣威將軍，其弟李流爲奮武將軍，其餘親族有功者皆封侯。】羅尚等人愣住了，這隻有封賞，怎麼沒有明令遣返流民？
羅尚拉住御使的衣袖問：“詔告只有這些？“那御使很肯定的回答：”只有這些。“羅尚無奈，疑惑的回到自己帳中。此時御使纔對一旁的夏越悄聲說道：”聖上還有密詔！“
……
羅尚坐於大帳之中正思量着詔告內容的怪異之處，門外卻進來了夏越，陳徽二人。他剛要說話，一道劍光襲來，羅尚的人頭落地之時，面孔還保持微笑欲言的表情。
大營中傳來陣陣鼓聲，將校們一聽就知道是中軍大帳集合的信號，紛紛向大帳聚攏而去。等人到齊了，卻沒見刺史羅尚，出來的卻是統領禁軍的夏越和陳徽。
夏越和陳徽身後還有一大羣人，都是跟隨御使從京城洛陽趕到蜀地的待任官員。這些人故意比御使晚幾步，所以剛剛纔到。
只見夏越將手中血淋淋的一物置於案几之上，大家一看竟然是羅尚的頭顱，都驚懼不已。此時，夏越身後的御使纔開始宣詔，說【羅尚貪圖錢財，受流民賄，壞江山社稷，當誅。任潘滔爲新的梁州刺史，以夏越暫領都督梁州諸軍事】
衆將不敢怠慢，聽完詔令後齊齊參拜新的刺史和夏越。夏越立即按詔部署下一步行動。
……
李特在流民營中已聽到自己被拜爲宣威將軍的事，但卻還不知道如何安排自己和這些流民。他心裡想；【誰他孃的稀罕宣威將軍這個虛名，反正這益州之主自己是吃定了，如果洛陽那個皇帝老兒不給，憑自己實力也能硬取！】
就在他胡思亂想的時候，李流慌慌張張的跑進來說：“大哥，皇帝的御使來咱們這宣詔了，我們要不要親自去接旨？“
李特警惕的問道：“他們來了多少人？“
“不多，加上御使還有百十名護衛的騎士。“
李特點點頭，對李流耳語幾句，讓他如此佈置，而後整理自己衣冠，這就要親自去接旨。