“茲惟三公，論道竟邦，燮理陰陽，官不必備，惟其人。”————————【尚書·周官】
未央宮，宣室殿。
司空、錄尚書事趙溫正低頭觀察着面前的漆碗，朱漆的茶碗裝着淡黃色的茶湯，幾片茶葉在茶湯中緩慢的舒展着、轉動着。縷縷茶香幾乎溢滿室內，還未飲下，視覺與嗅覺便先給人造成了直觀的享受。
他靜靜地看得出神，直到皇帝從更衣後閣換完衣服回來，看到他這樣，不由得出聲問道：“趙公也喜歡飲茶？”
“此物在關中風靡已久，豪強士族之家無不以此爲風尚。”趙溫迅速擡起頭看了皇帝一眼，拱手說道：“臣以爲不用數年，便可傳遍天下。”
“太醫署稱其能解膩清熱，對塞外胡族而言，彼等常年食肉，正好可解其膩。茶葉比蔬果更易存儲，幷州有不少鮮卑、烏桓人都嚐到了茶的好處，在民間有不少部族求購茶葉。”皇帝換了一身深色朝服，步履輕鬆的從遠處走過來，擡了擡手止住了趙溫欲要行禮的動作。
“我想在過幾年後，將茶比同鹽、鐵收爲官營，用茶向塞外換牛馬，可爲朝廷謀大利。”皇帝在趙溫對面坐下，擺弄了一番衣袖。
“可如今已有不少人開闢茶園、種植茶樹，數年之後若要專營茶葉，恐怕……會有非議。”趙溫微微皺起了眉頭，茶樹往往需要數年才能成長，從投入經營到最終獲利，那也就是幾年的功夫。
皇帝對此早有意圖，卻不教而誅，明擺着是要那些人折本，到時候茶榷的詔書一下，所有已經長成的茶樹都將低價轉讓給官府。彼等豪商辛辛苦苦數年，憑白給朝廷做了嫁衣，屆時怎麼會不沸反盈天？
“鹽鐵都收回來了，何況是新建一個茶榷？”皇帝隨意的彈了彈衣袖，語氣不容置疑的說道：“此物對朝廷有大用，能新闢財源、也能羈縻諸胡。朝廷必須將其拿在手裡，不得假外人之手。”
“只要有利於朝廷、有利於百姓，豪商之利，奪也就奪了。”趙溫點頭應承着，忽然又說：“那酒榷……”
“天下稍安，府庫糧儲不足，豈能再浪費糧食釀酒？”皇帝伸手拿過一碗茶細細喝了起來，用不了多久便要去承明殿與黃琬等人會議，在此之前，他要先與趙溫在某些事上達成共識：“然而百姓婚喪嫁娶、祭祀祖宗，卻時刻離不得酒。所以朝廷將酒專營，只供百姓有事之用，既能節糧，又能開源，醉酒易滋事，如此還能少些好勇鬥狠之輩。”
“臣以爲，‘專營’一出，多少人都要爲此爭上一爭，言官不應與民爭利，反對的人太多。倘若換一個途徑，譬如對販酒課以重稅……”趙溫建議道。
皇帝立即搖頭將這個建議否定了：“你加十錢的稅，酒價就會漲十錢，酒這個東西，均輸、平準如何得以平抑之？”
“臣記得當年三輔旱蝗，關中有不法豪商囤積居奇、哄擡糧價，經陛下嚴懲之後，劣商絕跡，而又定物價之法，以平準、均輸監管之。”趙溫仍沒有放棄他的建議，輕聲說道：“譬如定下酒最高售價，倘或有人越過此價，則由官府懲處。酒既加重稅，又不許哄擡，商賈不得其利，誰還肯賣酒呢？”
“善哉斯言。”皇帝撫掌稱讚道，懂得利用官府的政策進行宏觀調控，不可不謂是趙溫遠勝於他人的一大長才：“看來在管仲‘輕重’一道上，趙公也有不小的造詣。只是一來，這樣的制度尚未推及天下，施行恐有滯難之處；二來，此法只能禁酒，卻不能爲朝廷開闢財源……趙公，你也知道，如今朝廷府庫空虛，各個地方都急需用錢，我也不得不如此啊。”
趙溫默然，無聲的贊同了皇帝的看法。
皇帝於是笑着將茶碗放在桌案上，說道：“鹽、鐵、糧、茶事關國計民生，故而朝廷專營或是定價，以防奸猾害民。但酒卻不然，如今是天下亟待恢復，不得浪費糧谷，故而暫由朝廷專制。待以後民生恢復，依平準、均輸等奏議，再行解禁不遲。”
趙溫知道這是皇帝的另一套方案，倘若酒榷的阻力太大，便做緩兵之計，提出以後到了時候再解禁。只要酒榷這個鹽鐵之外的專營得以實施，開了先例，以後推行茶榷也就不至於無例可循了。
“陛下睿鑑。”趙溫應諾道，心裡卻在想自己的老家益州，西部高山之中多是青羌等族的聚居之地，高山高原，不耐農作，羌氐也少素食。故而販茶在益州周邊的獲利也是極爲可觀，蜀郡趙氏早在茶葉興起的時候，便從皇帝隨口之談中發現了商機，如今一時要他準備割捨，趙溫心裡便忍不住計量了起來。
“河東的鹽，難道都是官府售賣出去的麼？”皇帝清楚趙溫的底細，知道他在憂慮什麼，遂開口提點道：“也有部分是賣給商人，使其銷往各地。茶以後也是同樣，屆時會特定製度，以達兩全。畢竟商人也是我大漢子民，沒有一味貶低剝削的道理。”
趙溫‘啊’了一聲，面帶慚色的說道：“臣愚鈍，到底不如陛下睿鑑深遠，實在慚愧。”
人都有私心，皇帝最重要的就是做好利益的分配，只要握緊了切蛋糕的刀，皇帝就永遠立於不敗之地。
“陛下，快到時候了。”穆順在旁邊提醒道。
皇帝隨手讓穆順去準備車駕，自己則站起身與趙溫一前一後的往外走着，邊走邊說道：“徵辟管寧、王烈等人的公車，最後還是沒有消息了？”
“唯。”趙溫緩緩皺起了眉頭，似乎感到有些棘手：“不說朝廷的公車，臣以公府徵辟，彼等亦不肯受，可見是寄情于山林了。”
皇帝克平天下，理當衆士歸心，一掃而盡天下賢才，不使滄海遺珠。於是接連遣派公車徵辟名士、賢才，如張昭、張紘、宋忠、黃承彥等人，各拜大夫、博士不等，使人盡其才、又能削弱地方。
徵辟的名士大都流亡已久，眼見朝廷一派中興氣象，都渴望入朝有所作爲，於是欣然接納。但也不是所有人都給朝廷面子，有的士人偏偏就不願接受徵辟，例如從遼東回來的管寧、王烈，以及從交州避難而歸的許靖，都拒絕了徵辟。
皇帝本以爲他們的故作清高，可一旦知道本來以及接受公車徵辟的管寧，突然改變念頭，中途稱病拒絕出仕的原因後，立時惱怒了起來。
“什麼寄情于山林？”皇帝冷笑着出門，俯視着底下襬好的車駕：“無非是藉口見不得董承居公位，在那裡挾着聲勢邀買虛名。”
“三公具瞻所歸，中興以來，莫非以名士任之。”趙溫措辭道：“士風如此，陛下切莫動怒，若是因此而傷士人之心，則悔之晚矣。”
“意思是我所任非人了？”皇帝剛下了一級臺階，立時站定，反問道。
“臣不是這個意思。”趙溫站在皇帝側方，向皇帝微微躬身道。
“那他們就是這個意思！”皇帝忽然氣沖沖的說道。
像是管寧，本來在遼東時就受到朝廷徵辟，乘坐公車回到中原。他本想趁着朝綱恢復清明，入仕爲官，誰知私下有人向他談起，朝廷三公，竟有董承之輩魚目混珠，
“三公之官，乃聖王所制，非道德崇重則不居其位。”管寧當時半途下車，對挽留他的人這麼說道：“董承何人？敢竊據公位？吾豈能爲之下，廟堂無賢士，不如隱於山林。”
其他人如王烈、許靖的反應也大抵如此，皆是着意打聽了一番三公者誰。待聽到太尉乃董承之後，哂笑連連，拒絕徵辟，只是說話沒有管寧那麼直白、那麼得罪人。
在趙溫看來，這也不能說是他們刻意針對董承，而是依漢家制度，尤其是光武中興以後，歷代三公，絕大多數都是出自於海內名士、或是世家大族。古之三公，坐而論道，納言補闕。從星象來說，三公就對應着天子身旁的輔星，理應由道德水平高的人物作爲士人楷模——無論這個人有沒有真才實幹或者相匹配的權力。
董承既非名士、又非士人，歸屬於外戚的他應該走大將軍的路子，如今官居太尉，無疑是侵奪了士人的傳統位置。當年皇帝趁着關中朝廷上士人勢力尚弱，藉由天災敲打各方派系之後，強行扶上董承佔據太尉一職，從而導致士人在朝堂上少了一個三公這樣有分量與影響力的位置。
隨着朝廷裡的士人越來越多，董承不懂得養名，他這個太尉的位置在傳統士人的眼裡越發名不正言不順，更有些影響到朝廷的威信。
“你說他們如此做，是爲了什麼？”跟溫暖的宣室比起來，殿外簡直是寒風凌厲，皇帝立在階上，語氣比北風還要冷。
“朝廷在以前對此就有不少議論……”趙溫在寒風中縮了縮脖子，沉聲道：“如今皆言董承難服衆望、德不配位，欲藉此迫其讓賢，另請陛下拜名士爲太尉，以成輔星拱辰。”
“好一個退位讓賢。”皇帝冷笑一聲，接着開始往下走去：“那這個新太尉是不是還要錄尚書事、入承明殿？”
“這個……”趙溫猶豫了一瞬，立即答道：“陟罰臧否，皆出陛下裁奪，臣不敢妄議、誰也不能妄議。”
皇帝的臉色這纔好看了些，或許也是由於他與趙溫兩人已經走進溫暖的車廂內的緣故。穆順在外呼喚一聲，奉車都尉執起馬鞭，御駕緩緩開動：“倘若真的由管寧、王烈等人引起聲勢，趙公以爲，我又該如何呢？”
“陛下。”趙溫擡頭看着皇帝，他自然知道皇帝這句‘如何’裡代表的意思，於是很誠懇的回答道：“論公論私，以臣愚見，保住董承都不是明智之舉。一來，此人確無德行能居公位；二來，此人性情狷狂，遇勝則驕，遇挫則怒，陛下不值得爲其冒天下之不韙。再者說，保住董承，於陛下、於朝廷並無一利，反倒會讓陛下與朝廷聲名有損……管寧、王烈在朝野頗有聲名，斯人斯言，隨意可挑動人心，朝廷新復天下，威德未立，不得輕忽啊！”
見趙溫如此推心置腹，設身處地的爲他着想，皇帝聽了很是慰藉，他說道：“趙公說的是‘弊’，那‘利’呢？”
“讓董承辭太尉，並非命其黜退，或可以改授驃騎將軍。”趙溫滔滔不絕的建議道：“其任太尉之前便是驃騎，如今正好退回原位。”
“哼。”皇帝像是想起了什麼，冷笑了一聲：“他可是一心想着做大將軍的呢。”
“此人心驕才淺，韓遂聚羌爲亂時，其在朝堂一直想插手兵事。如今陛下大可提出這等故事，將其從太尉職遷至驃騎，驃騎將軍雖然位同三公，但既無兵權、又無具體職事可掌，可做貶謫之用。”趙溫愣了一下，語氣不變，又接着說道：“此其一利。其二，陛下順應人心，主動改正，足見氣魄宏量。”
“這豈不是向他們服軟了？”皇帝有些不樂意的說道：“徒然讓管寧這些人長了聲名，以後嚐到了甜頭，又會肆意批評國策。”
“服軟，還是取利避害，皆在於陛下怎麼看了。”趙溫低聲道：“黜退董承之後，任誰爲太尉，依然決於陛下。陛下若是不願使其參預機務，不使其錄尚書事即可……我朝中興以來，事權歸臺閣；陛下親政以後，又定下承明殿之制。三公但只備位、是有虛譽而無其實，有何慮之？”
其實趙溫分析的很清楚，皇帝也看得很明白，在這種對方的預設陣地中，皇帝不能爲了面子、爲了區區一個董承而死磕下去，這樣只會造成更惡劣的影響。
索性大大方方的予以改正，不但安撫了輿論，更能皇帝知過就改、從諫如流的雅量與魄力，無論是對於之後的施政、改革，還是對重塑劉氏天子的形象，都能起到積極的作用。
趙溫勸皇帝不要陷入虛名與顏面的陷阱，務重實際，這恰恰與皇帝不謀而合。