百萬漕工衣食所繫，是大明必須要面對的問題。
這次內河航運司，設立轉運使督辦河務，是正面面對問題，而不是逃避。
大明第一次面對這樣的問題是萬曆二年開始的河漕轉爲海漕，歷時長達六年，纔將四百萬石漕糧完全由陸運轉爲了漕運。
這個數字在萬曆九年後，繼續迅猛增長，時至今日，已經超過了1200萬石的漕糧，會從松江府新港起運。
而路線是松江府新港、琉球那霸港，而後再轉頭向北，因爲到那霸港後，就可以有洋流可用，直達天津、密州市舶司等地。
海運漕糧的數字還在快速增長，是湖廣、江左江右、浙江等地的官員，用購買舶來糧的方式，完成朝廷稅賦，在另外一個層面意義上，完成未竟的一條鞭法。
第一次河漕改爲海漕的時候，遭遇的阻力遠比今天內河航運司成立要大的多。
那是大明朝廷第一次試圖解決百萬槽工衣食所繫的問題，而解決的非常成功，河漕的運力被完全釋放，京杭大運河的經濟活力被徹底激活，兩岸燈火徹夜不熄。
相比較第一次毫無經驗的小心翼翼，這一次朝廷的決策，更加遊刃有餘。
造拖船，對駁船進行拖拽，是爲了補充運力不足，當運力充足的情況下，貨物會更加流暢的流動，就會有更多的工坊出現，同樣各個碼頭上，也需要大量的力役，這都可以承擔縴夫釋放的壓力。
而且工部也承諾，會一邊造船，一邊觀察情況，會用五到八年的時間，完成官船的轉變，用十到二十年去慢慢改變這些縴夫的生活，而不是一蹴而就，儘量將影響降到最低。
但無論如何，這樣的改變，都會對這些縴夫的生活造成巨大的影響。
他們必須要改變自己過去數十年，甚至數百年的生活，去適應新的時代，這種陣痛，由百姓去承擔了。
臘月二十五日廷議，是年末的彙總，彙總之後，皇帝要寫成工作報告，在大年初一祭祀太廟的時候，作爲青詞，燒給老天爺和列祖列宗。
戶部尚書張學顏拿出一本奏疏說道：“陛下，今年宣大、京師、山西、陝西、甘肅等地，又沒有下雪。”
一直等到臘月二十五日，戶部都沒有等到好消息，今年比去年的情況更糟，至少去年還紛紛揚揚下了一場，安定了躁動不安的人心。
但今年，一場雪沒有。
“綏遠、遼東、山東都下雪了，而且下的很大，鬧了雪災，一出門一人多高的雪。”戶部左侍郎王一鶚，面帶苦澀，有的地方一點雪沒有，有的地方，雪把人堵在家裡出不去。
登州府、萊州府這個雪窩子，今年尤其猛，下的雪能把人給埋了。
這纔是水旱不調的真正模樣，就像皇帝的脾氣一樣，喜怒無常、說變就變，當真是把大明人當倭人整。
朱翊鈞感覺自己就像是鳳仙郡的上官郡侯，不知道什麼時候得罪了玉帝，弄得鳳仙郡水旱不調，而郡侯面對這種情況，完全的束手無策。
可鳳仙郡只等了三年就等來了齊天大聖解決問題，大明的天變，不知道要持續多久。
“其實可以下雪。”朱翊鈞坐直了身子說道：“朕又不在這些地方，地方官員們爲了哄朕開心，可以寫點下了雪的奏疏，糊弄朕高興。”
“但地方官員沒有，至少他們還是記得朕說過，要給百姓一條活路，不能逼他們去死。”
下沒下雪，有沒有災荒，涉及到了來年田賦蠲免，地方官員在這種事上敢胡說，皇帝真的敢不蠲免。
到時候地方爲了完成稅賦就得取之於民，天災加人禍，民亂立刻就要鬧起來。
自萬曆維新以來，只要鬧出民亂的地方，地方官下場只有一個，斬首示衆，而且是在地方斬首，從無寬宥。
在朝廷命令和民生之間，皇帝要求百官選擇民生。
朱翊鈞不急，大明沒有明顯的外部壓力，政策可以更加遊刃有餘，用拉長時間和海外總督府，去換取變革陣痛的烈度。
“明年再減兩成田賦，若是旱災，則全部蠲免。”朱翊鈞在沒錢的前提下，再次大力削減了兩成的田賦。
皇帝這麼個減法，在嘉靖隆慶年間，朝廷的財政收入，怕是要降低到無法維持的地步。
而官廠的利潤上交、海漕、舶來糧等等，消解了朝廷的財政困難，朝廷有了更多的餘力去調節這些矛盾，不用和地方豪強一起，把手伸向百姓米缸的最後一把米。
“陛下聖明。”張學顏、王一鶚再拜，陛下這一開口，大明百姓就能多活上百萬口。
這不是胡說，按照去年水旱不調的烈度，各地早就該有各種各樣的民亂髮生了，但去年沒有民亂，天老爺帶頭減了田賦，地方的豪強只能捏着鼻子災年減租。
“陛下，天變不可怕，可怕的是天災和人禍一起來，威福二字，相輔相成。”張學顏面色古怪的說道，天變的衝擊，完全沒有想象中的大，生命比想象的更加頑強。
之所以沒有造成危及社稷根本的大亂髮生，其實是因爲天災和人禍沒有一起來。
若是天災和人禍一起來，那朝廷這個時候，就該四處滅火了。
“朕是真的拿老天爺沒辦法，老天爺降下了天變，朕只能受着，難道，朕拿這些勢要豪右、鄉賢縉紳沒辦法不成？”朱翊鈞十分明確的表達了自己的態度。
對付不了老天爺，還收拾不了這些豪強？
勢要豪右、鄉賢縉紳們，沒有製造人禍，是因爲他們善嗎？當然不是，是因爲皇帝他惡。
天變朝廷控制不了，可人禍朝廷能夠控制，尤其是去年陛下發兵容城，更是讓地方豪強意識到，無論如何，都不能招來雷霆之怒。
招來了雷霆之怒，京營到了會不分青紅皁白的抓人，還會組織還田，這就把鄉賢縉紳的根兒都撅了，至少幾十年內緩不過神來。
而民亂，一定會招來雷霆之怒。
大明把皇權叫做威福之權，這威福二字，果然是妙不可言，尤其是經歷了去年備荒之後，張學顏對這兩個字有了更加深入的理解。
英明君王的威大了，就能福澤天下。
君子不重則不威，君子有四重，重言、重行、重貌、重好，即言語謹慎、行爲端莊、儀態得體、愛好雅正，言行舉止如果不莊重，則沒有威嚴。
當然，也可以理解爲，君子下手不重就沒有威嚴。
張居正、王崇古、凌雲翼這幾個首輔次輔、恰好印證了熊廷弼這種異端儒學。
張學顏和皇帝奏對了來年應付天變的對策後，歸班回到了自己的座位上。
“高愛卿，環太商盟的事兒，進行的如何了？”朱翊鈞問起了環太商盟的商談情況。
明年二月份，這一批東太總督府的使者就要回去，大約六七月份，東太總督們就要到大明簽署整體協議了。
“回稟陛下，陛下寬仁，讓臣讓步，臣謹遵聖誨，對使者說明聖澤廣被，各使者無不竭誠感念陛下隆恩浩蕩，眼下，所有協議都已經談妥，各使者過年後前往松江府萬國城，二月回航。”高啓愚趕緊彙報了詳情。
只差最後總督們簽字走形式了，其實環太商盟已經達成了共識，已經成立。
“惡人都是高少卿做了，好人都是朕做了，高愛卿有功於社稷。”朱翊鈞揮了揮手，示意馮保看賞。
通常情況下，朱翊鈞不會在文華殿上對臣子看賞，多是下了朝纔會恩賞，但這次年末廷議，朱翊鈞破了這個例，對高啓愚進行了一次額外的恩賞。
一個小黃門端着一個黃花梨木箱，放在了桌上。
馮保將黃花梨木箱打開，對着朝臣們展示了一圈。
高啓愚額頭的青筋直跳，黃花梨木箱裡，赫然是一顆紫微少輔星，一顆巴掌大的滿紫無棉蛋面，晶瑩剔透，還有二十六顆大拇指手指大小的小蛋面位列其中。
每一代敲一點，能保十幾代人富貴。
“臣，受之有愧。”高啓愚真的被嚇了一跳，有功必賞是陛下主政的邏輯，最讓高啓愚驚訝的是：陛下已經沒錢了！還在拼命往外賞賜如此重寶！
朱翊鈞坐直了身子說道：“其實主要是恩賞愛卿赴險，前往倭國京都逼迫豐臣秀吉投降之事，環太商盟之事，還沒成，朕自然不會恩賞。”
“武勳136人，人人有賞，愛卿受之無愧。”
朱翊鈞可沒把高啓愚給忘了，他跑到倭國，神火飛鴉把大半個京都都給燒沒了，到現在都沒能復建。
武勳人人有賞，高啓愚也該領賞。
“臣叩謝陛下隆恩。”高啓愚一聽因爲倭國戰事封賞，只好收了，他要是還給陛下，大將軍和135將星，不都得還給陛下？
而且這是構建大明贏學的關鍵。
東征九勝構建贏學，不僅僅包括了《東征記》和《英豪錄》，也包括了各種話本、評書，還有這次的滿天星恩賞，既是講故事，也是構建贏學。
大明贏學和中國曆代贏學一脈相承，只有贏了才能贏。
當然也有補足，贏了也要大書特書，而不是贏了一句話，輸了幾本書。
張居正和戚繼光對視了一眼，陛下賣翡翠，看來真的賺了很多的銀子。
人不會從歷史的教訓中吸取教訓，大布帛幣精紡毛呢的鬧劇，纔過去多久，這翡翠局又來了，但人就是這麼不長記性，京師、南衙、松江府的勢要豪右，都開始追捧這種漂亮石頭。
而且最讓張居正感到驚訝的是，這東西越稀缺，越貴，這些勢要豪右越是認可，越是趨之若鶩，而且皇帝還精準的摸準了這種脈搏，甚至還故意把大塊翡翠敲碎去賣，民間超過二兩的翡翠，都少之又少。
故意製造大塊翡翠的稀缺性，再加上陛下恩賞大臣們賦予的額外交換價值。
翡翠這局，陛下又做成了。
張居正其實知道，陛下已經非常仁慈了，沒把鬱金香這種花卉弄來，就不算是騙。
大明商船，帶回來很多的奇聞怪談，比如在尼德蘭地區，一種名叫年輕貴族的鬱金香，一株居然賣到了480杜卡特金幣，等同於四頭牛的價格！
陛下弄的翡翠，有極強的稀缺性，這種寶石，尤其是滿紫、滿綠這種等級的寶石，非常非常稀少，來自遙遠的東籲，怎麼都比鬱金香這種玩意兒，要強的多的多。
正如陛下所言，搶的哪有騙的多，上當受騙，還心甘情願！
大司馬曾省吾奏聞了今年裁軍的情況，確籍之事，進行的非常順利，而大司寇凌雲翼則奏聞了一項名爲大掃除的計劃，打算對鄉野之間的地痞流氓無賴、山匪，城裡的幫派，進行全面的清繳。
由地方巡檢司、衙役負責執行，必要的時候，可以出動京營進行重點清除。
這個大掃除計劃的第一步，不是從大都會的幫派開始，而是從官場開始。
用凌雲翼的話說，不把這些反賊敲了，這些幫會、地痞流氓無賴，永遠無法根除，只有把這些黑惡勢力託庇的朝中官吏給敲了，才能進一步行動。 大掃除從萬曆十九年開始，一直會持續到萬曆二十九年，期許十年建功，刑部會和反腐司高度配合，藉着反腐，對這些官吏進行定點清除。
朱翊鈞在反覆權衡和斟酌之後，還是照準了凌雲翼的奏疏，皇帝之所以猶豫，原因也非常簡單，凌雲翼的殺性真的是太重了。
在奏疏中，凌雲翼提到了京營派出常態化的主張。
馳道所及的省份，每一個地方，派出一營三千人，五年一輪換，專事對地方束手無策的山寨、城中幫派進行定點清理。
凌雲翼總結刑部所有舊案發現，很多時候，不是衙門不想剿滅山匪，是無能爲力。
有些山匪的人數，比衙役還多，衙役、弓兵對這些山匪真的沒辦法，只能任由他們興風作浪。
京營前往容城縣，就發現了這一事實，容城兩個山匪窩，刀槍劍戟弓弩甲冑比容城縣衙門還多。
而凌雲翼之所以要對這些難纏的山匪窩進行定點清除的原因，也不是爲了天下黎庶，而是因爲天變。
天變造成糧食減產，不穩定性增加，而這些山匪窩就會趁亂起事。
走投無路的流民沒什麼組織力，鬧不出亂子，但流民往往都會聚集在這些山匪窩的附近，或者乾脆成爲山匪的一部分，這就是風助火勢。
本來可以安撫、賑濟的流民，會迅速擴大爲無法安撫的暴亂。
京營派出的常態化的目的，不完全是爲了剿匪，而是爲了天變軍管。
一旦天變的情況劇烈到不得不軍管的地步，常態化派出的京營各營，就可以快速響應，軍管配給一切物資，防止動盪加劇。
朱翊鈞最終准許了這份奏疏，在沒有鬧出大規模民亂之前，派出京營只負責剿匪，一旦地方有了大規模民亂，快速響應，對地方衙門進行完全接管，甚至進行還田，安撫百姓，減少大規模民亂的可能性。
這是大司寇凌雲翼，爲了江山社稷，涉及的一整套，以京營爲主力的維穩應對策略。
京營是把利劍，出鞘必見血。
朱翊鈞結束了年末的最後一次廷議，又開始忙碌了起來，他要去大興南海子探望墩臺遠侯的家眷，去看望羽林孤兒，去京營官廠視察，去北大營看望京營銳卒家眷，去十王城接見宗室以示親親之誼。
臘月二十七，朱翊鈞再開皇極門，接見了外官、耆老、百姓，近千名隨機挑選的各階層的百姓，他們在皇極門左右廊，寫下了他們最關切的問題。
廊廟陳民念，丹墀問政典。
臘月三十，朱翊鈞接受羣臣拜年，正月初一到太廟祭祖，正月初二，皇帝陛下帶着上千本民念疏前往了祈年殿修省。
在修省這段時間，朱翊鈞要把所有的民念疏看完，即便是解決不了問題，也要做到心中有數。
七日修省，大明皇帝祈雪失敗，皇帝順延了三日，仍然祈雪失敗。
京師的空氣略顯渾濁，霾災籠罩下的京師，在陽光中氤氳出了一層詭異的紫色，令人感到極度不安。
正月十四日，皇帝離開了祈年殿，下了數道奏疏，要求各地方按照《治蝗疏》對旱災地區進行治蝗，謹防旱災向蝗災演變，並且要求各地官員，嚴厲督促鄉賢縉紳完成當初的六十四年承諾，不在天災製造人禍。
正月十六日，京營開始派出，第一次派出，派出了十個營，分別派往了遼東、山東、河南、山西、綏遠、陝西、甘肅、湖廣、江左、江右十個地方。
這些地方因爲有馳道，可以快速派出，以較小的代價輪換。
朱翊鈞已經準備好了，若是真有蝗災，他也會學唐太宗李世民生吞蝗蟲，以示與民共度災厄的決心。
沒做皇帝之前，朱翊鈞覺得李世民生吃蝗蟲是在作秀，雖然皇帝願意作秀，表演給百姓看就已經算是仁德了，畢竟有很多蟲豸，演都不演。
但做了皇帝之後，朱翊鈞才發現，根本不是作秀，是爲了安撫人心的逼不得已。
泰西還能把所有的罪孽都歸於神，反正沒人能審判神，可大明這邊沒有神，只能把所有罪孽歸咎於皇帝了，皇帝被殺就會死。
爲了安撫人心，在蝗災劇烈的時候，就只能生吞蝗蟲了，走投無路的自保之策而已。
朱翊鈞做好了生吞蝗蟲的準備，並且和禮部溝通了其中的細節，最好讓京師百姓也看到。
蝗災的時候，養多少雞鴨都沒用，因爲蝗蟲的密度一旦高於某種臨界值，就會分泌一種毒素，蝗災過境，結果只能是蝗蟲飛蔽天日，塞窗堆戶，室無隙地，數千裡間草木皆盡，牛馬毛幡幟皆食。
以天命論，這就是對皇帝天命的重擊。
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“老天爺究竟何意？”朱翊鈞站在通和宮御書房門前，擡頭看着天空紛紛揚揚的大雪，愣愣的看着。
下雪了，而且很大，下的朱翊鈞都有些迷茫，頭髮和眉毛上都是雪。
他在祈年殿整整祈雪十日，天空萬里無雲，他把早就準備好的預案放了出去，打算硬抗今年的天變了。
結果早上一起來，馮保連滾帶爬跑到了寢宮外室，大喊大喜，下雪了。
而且是鵝毛大雪，看這個架勢，少說得下三尺厚。
“陛下，這天變就這樣，陰晴不定。”馮保重重的鬆了口氣，這場雪簡直是太及時了！
旱極而蝗，這春天再沒有降雨，今年三四月份的蝗災，就會鋪天蓋地，弄得民不聊生。
“下旨內閣，雪停後，去天壇祭天祈福，讓天師張國祥寫好青詞，祭祀上天。”朱翊鈞在雪地裡走了好幾圈，才抖了抖身上的雪花，對馮保下了聖旨。
迴應晚了也是迴應，老天爺肯下雪、下雨就很不錯了，不能奢求太高，這一場雪，至少北方不會從旱災鬧到蝗災，百姓怎麼也能收穫一季的土豆。
朱翊鈞立刻馬上決定去天壇還願，而且還大動干戈，祭祀上天。
在信仰這塊，大明人總是表現出了靈活性，前腳還在罵賊老天，後腳就是老天爺的恩情浩浩蕩蕩。
土豆，營養豐富，可以成爲主糧，讓人餓不死。
有飯吃，是朱翊鈞的瘋狂囈語之一，和丁亥學制一樣，皇帝提出的五間大瓦房，每一條都是瘋狂囈語，但正在慢慢實現。
正月十八日，雪停了，皇帝停早朝，帶着羣臣去了天壇，鄭重的祭祀了上天。
“從長崎總督府發來了消息，豐臣秀吉被暗殺了三次，兩次僥倖躲過，一次負傷。”朱翊鈞到全楚會館蹭飯，在全楚會館拿了一份倭國來的塘報，遞給了張居正。
膠州灣是個不凍港，從長崎出發的海防巡檢，將消息傳回了大明。
豐臣秀吉這三次刺殺，一次比一次兇險。
一次暗箭，直奔豐臣秀吉的胸口而去，一次炸藥，劇烈的爆炸讓豐臣秀吉負傷，在養傷期間，湯藥裡有了毒藥毒死了奢員。
這短短三個月的三次刺殺，豐臣秀吉可以用疲於奔命去形容。
“而刺殺的原因，也非常簡單，豐臣秀吉明白了極樂教沒有寬恕、救贖這個概念，你承認有錯，你就要持續認錯持續付出更多的代價，豐臣秀吉打算反抗，武裝清剿極樂教，才迎來了刺殺。”朱翊鈞將另外一份守備千戶所調查的案卷，也交給了張居正。
張居正看完之後，思慮了許久，纔開口說道：“我要是豐臣秀吉，我就跑到大明做個富家翁，大明不容，就去南洋，劃片地，過自己的日子了，倭國，已經沒救了。”
豐臣秀吉這個猴子，不如織田信長這個大魔王，但豐臣秀吉也是少有的人傑了，現在如此狼狽。
張居正面色凝重的說道：“倭國國朝構建的共識，已經異化，大和人這個名字，將徹底消失在歷史的長河裡，成爲無人在意的浮萍。”
倭國派遣了遣隋使、遣唐使，在漫長的交流中，倭國逐漸意識到倭這個字是個貶義詞，所以取了禮之用，和爲貴，在奈良時代，用和字代倭，用大和人自稱。
大和這個概念，是國朝構建最重要的共識，算是支柱之一。
張居正完全沒想到會是這個結果，他以爲倭國的國朝構建，會被戰無不勝的大明軍所瓦解，但結果卻是共識被異化了。
極樂教這個邪祟，簡直是可怕至極。
“先生，朕比較擔心豐臣秀吉再次發動攻打朝鮮的戰爭，用對外戰爭紓解複雜的內部矛盾，一旦戰勝大明，他就可以攜帶戰爭勝利的威勢，解決國內問題。”
“就像朕一樣。”朱翊鈞提出了自己的擔憂，他開了兩副藥，豐臣秀吉做不到，但是這種賭國運的孤注一擲，也有可能。
大明必須要警惕倭國的孤注一擲。
“做不到了。”張居正思索了一下，搖頭說道：“除非他把極樂教給滅了，否則他就做不到，極樂教的成因非常複雜，這裡面有很大一部分是織田信長在布武天下過程中，沒有清理掉的餘孽在作祟。”
大明遠比極樂教可怕的多，除非豐臣秀吉有織田信長的軍事天賦，用一次又一次的勝利，在內戰中不斷凝聚人心，否則孤注一擲的賭國運，無人認同。
政權的基本邏輯就是這樣，可以殘暴不仁，但不能輸，軍事失敗，就是滿盤皆輸。
“但還是要防範，尤其是要把對馬島控制好，防止狗急跳牆。”朱翊鈞認可張居正的意見。
大明和倭國之間的矛盾衝突，歷經千年之久，正在走向終點，這個終點就只能是以一方徹底毀滅爲結局，大明正在軍事、政治、經濟、文化上，對倭國進行全面肢解。
在文化上的肢解，極樂教做的比大明恐怖的多。
“去年，倭奴貿易，有四萬三千人，而南洋姐、倭國遊女下南洋也有兩萬六千人。”朱翊鈞拿出了第三本奏疏，萬曆十八年的倭奴貿易人數，和十七年基本一致，倭奴貿易已經來到了頂峰。
倭國的青壯年以一種堪稱恐怖的數字在快速下降，這可是青壯，不是老弱病殘。
小三角貿易的可怕，讓皇帝都感到膽戰心驚，倭國現在丁口攏共不過七百萬，一年就是近七萬青壯的流逝，這個比例，就是大明面對這樣的人口流失都要抖三抖，遑論倭國了。
在張居正看過之後，朱翊鈞劃去了這一行，扔進了火盆裡燒成了灰，又攪了下，司禮監在之前，已經抄了一本沒有倭奴貿易細節的奏疏。
不記錄就當不存在。
“更沒辦法反攻大明瞭，沒人。”張居正面色凝重的說道：“陛下，極樂教的喧囂，快要落潮了，這種邪祟，倭人也接受不了，慢慢就會被廣泛反對。”