在外界看來，杜小蕾發表的外交聲明不夠強硬。
不是外長不夠強硬，而是中國領導層在是戰是和的問題上，存在很大分歧。當天下午的高層會議上，易援朝與黎平寇爭得面紅耳赤。兩人的主要分歧不是該不該打，而是有沒有能力打。
雖然易援朝是主和派領袖，但是在該不該打的問題上，他的觀點與黎平寇差不多，即越南越過底線，戰爭就不可避免。只是在他看來，現在的中國沒有能力對一個有一億多人的國家發動一場大規模戰爭，而且越南只是發表聲明，沒有采取實質性行動，中國暫時沒有理由向越南宣戰。
黎平寇的態度更加直接：不僅該打，還應該立即採取行動。
爭論到最後，兩人必須面對一個現實問題：拿什麼來打這場戰爭？
說得直接一點，就是戰爭經費。
二零三零到二零三一財年度預算早已通過，就算黎平寇東挪西用、壓縮不必要開支，最多隻有五千億節餘。這點錢，打一場小規模戰爭都不夠，更別說大規模戰爭了。沒有錢就打不了仗，預計戰爭開支在三萬億元左右，而且半數必須當年支付。缺口有一萬億，黎平寇必須解決這個問題。
必須承認，黎平寇是一個非常有才能的總理。
在很多人看來，他別無選擇，只能通過央行增發貨幣，然後用國債、戰爭債得方式獲得融資。
果真如此的話，肯定會遭到易援朝反對。
原因很簡單：到二零三零年初，中國的國債突破三十萬億元，相當於中央政府全年財政收入的兩倍，早已超過警戒線。算上地方政府、國營企業、中央部門發行的債券，債務總量超過六十萬億元，爲二零二九年國民生產總值的百分之八十。雖然這個比例不算高，遠底於美國，但是人民幣的流通性遠不如美國，中國的實際債務負擔比美國高得多，債務甭盤的風險也大得多。
增發債務，等於動搖根基。
事實上，這也與黎平寇這些年來的執政方向完全相反。
出任總理之後，黎平寇一直在努力降低國家債務水平，並且取得了顯著成效。在二零二二年之後的七年中，除了二零二七年與二零二八年受第一次印度洋戰爭影響，政府債務負擔有所增強之外，其他五年都在降低。二零二六年降到了二零一四年以來的最低水準，總體債務負擔僅爲國民生產總值的百分之四十五，不但遠遠低於美國，比一向注重控制債務水平的歐盟還低了十七個百分點。
政府降低債務水平，等於縮小了貨幣供應量，在大規模超發貨幣的背景下，等於控制了通貨膨脹，增強了老百姓的消費能力，從而推動經濟更加有效的發展，從根本上提升了人民幣的保值率。
可以說，這對經濟發展起到了非常顯著的作用。
這時候，增發貨幣，肯定存在風險。
雖然相對於總量爲六十萬億的債務、三十萬億的國債，三萬億戰爭債不算什麼，但是誰也不能保證，用三萬億就能打贏一場曠日持久的大規模戰爭，而且打贏戰爭之後，還有很重的負擔。
這就意味着，債務很有可能在戰爭期間失控。
從經濟發展的角度來講，這無異於自尋死路。
萬幸的是，黎平寇沒有在債務上打主意，而是提出了一個全新的解決方案：用國營資產獲取貸款。
這個辦法迴避了一個至關重要的問題：增發貨幣。
如果直接由政府發行債券，得讓央行增加貨幣發行量，增大流動性，從民營銀行獲取貸款，等於利用民間資本，不會增大貨幣發行量。雖然這麼做同樣會增加政府債務負擔，但是可以用戰爭紅利償還債務。
所謂的“戰爭紅利”，正是中南半島的廣闊發展前景。
按照黎平寇的說法，戰爭結束後，政府可以通過行政擔保的方式償還戰爭貸款，不用爲此花一分錢。
顯然，這很有誘惑力。
雖然易援朝仍然反對立即開戰，但是提不出更好的反對理由。
必須承認，黎平寇做足了準備工作，在提出這個提議的時候，已經聯繫了幾家銀行，獲得了民間資本支持。
當時，至少有五家大型民營銀行願意爲政府提供戰爭貸款。
在黎平寇提交的文件中，這五家民營銀行承諾的戰爭貸款已經達到五萬億，而且承諾在必要的時候把上限提高一倍。
拿十萬億打一場戰爭，勝算不會小到哪裡去。
既然易援朝不再反對，黎平寇的戰爭提案沒再受到阻撓。
顯然，易援朝是一個不太懂經濟的元首，忽視了一個至關重要的問題，即黎平寇提到的償還方式是否有效。
雖然政府提供的行政擔保有一定的價值，可以用來償還貸款，但是在此之前，政府已經用國營企業的股份做抵押。說得直接一點，如果黎平寇提出的償還方式沒有辦法兌現，就得出讓國營企業股份。
很明顯，黎平寇利用這場戰爭，拉開了“去國有化時代”的序幕。
討論近四個小時之後，在最終的表決中，以微弱優勢通過了向越南宣戰的決議，隨後進入戰爭討論階段。
黃峙博沒有出風頭，而是把機會讓給了牧浩洋。
因爲參會的主要是高層領導，沒有幾個搞得懂軍事問題，所以牧浩洋儘量把複雜的問題簡單化，只強調了戰爭將分階段進行。
整個報告只花了半個小時，沒有耽擱太多時間。
戰爭方案獲得通過後，會議結束。
北京時間二零三零年五月三日晚上十點，中國外交部新聞發言人宣佈，將在五月四日上午發表重大外交公告。
這下，全世界的神經都緊張了起來。
下午的時候，已經有電視臺報道，中國高層正在召開會議，很有可能商討是否藉此機會向越南宣戰。
雖然中國官方沒有發佈消息，但是戰爭的跡象非常明顯。
傍晚，網絡上出現了中國西南地區軍事部署調動情況的最新地圖，中國空軍與海軍正在向西南地區增派作戰飛機。隨後，幾家西方電視臺報道，之前一直駐紮在大連的“黃帝”號航母已經出港。因爲“長江”號與“黃河”號航母戰鬥羣在四月份先後離開榆林港，所以中國海軍的三支航母戰鬥羣都已出動。
最重要的消息在晚上八點左右出現。
駐紮在舟山與青島的兩個陸戰旅開始集結，兩支兩棲登陸艦隊也已到達，表明中國的軍事動員工作正在加速。
只是，仍然有部分人認爲，中國只是在向越南施壓，沒有打算開戰。
雖然這種觀點很樂觀，但是忽視了一個非常關鍵的因素，即中國要向越南施壓，首先會在外交上採取行動，而不是進行軍事集結。如果首先進行軍事集結，那麼中國很有可能採取行動。
這個晚上，牧浩洋也不輕鬆。
在下午的會議上，他已被任命爲前線總指揮。只是這次沒有讓他去艦隊，而是讓他前往榆林港。
按照黃峙博的安排，前線指揮部將設在榆林港。
連晚飯都沒來得及吃，牧浩洋就搭上了飛往榆林港的專機。由他親自點名提到的幾名主要指揮官，即負責空中作戰的楊禹方、負責艦隊作戰的章玉廷、負責海上封鎖的周渝生、負責陸戰隊作戰的龐躍龍均已收到命令，從各自的駐地趕往榆林港，而負責情報工作的馬明濤則與牧浩洋同行。
這次，牧浩洋身邊還多了一個高級指揮官，即在第二次朝鮮戰爭中，在志願軍司令部共事的趙元任。
十多年前，趙元任不過是一名陸軍少校，是戚凱威手下的參謀之一。
現在，他已經是陸軍少將了，而且是戚凱威最得力的手下之一。不出所料的話，戚凱威將在兩年後出任陸軍司令，而他則很有可能晉升爲陸軍中將，出任陸軍參謀長，繼續輔佐戚凱威。
在朝鮮戰場上，牧浩洋與趙元任的關係並不怎麼樣，打交道的次數也不多。
這次，是戚凱威推薦由他指揮陸軍作戰。因爲需要一名陸軍指揮官，又想不到更合適的人選，所以牧浩洋接受了戚凱威的建議。
一路上，趙元任有點放不開。
牧浩洋也沒有理會他，因爲他還有很多事情要做呢。
組建前線司令部是小事，對牧浩洋來說，已經是輕車熟路了。最重要的是，與他配合的幾名指揮官都有自己的班底，而且都會帶到榆林港。把這些人員整合起來，前線司令部就出來了。
需要立即處理的只有一件事：確定總體戰爭計劃。
在此之前，牧浩洋必須搞清楚情況，特別是越南的軍事力量。只有對敵人有了更多的瞭解，他才能確定作戰方案。
這也是牧浩洋叫上馬明濤，讓他一同前往榆林港的原因。
二部提供的情報不算少，堆起來有幾米高，而牧浩洋不可能在幾個小時內看完，所以得讓馬明濤幫忙，找出重點。
還好，馬明濤早就有所準備。
四月份，他就接到了牧浩洋的電話，對越南的情報做了整理，按重要性區分，以便牧浩洋閱讀參考。
當然，作爲情報參謀，馬明濤還要把各份情報熟記於心。
很多時候，司令官不會去翻越情報文件，而是直接詢問情報參謀。