葉向高身上有一股暮氣，缺少了一股年輕氣盛，做事總是思慮周全，在朝廷裡待久了就會這樣，這也是爲何李成樑總是和巡撫們鬧矛盾的原因。
形而上、不切實際、道德崇高的士大夫，總是不能理解李成樑做事的邏輯。
李成樑又殺人了，李成樑又在裡挑外撅，挑唆夷人各部內訌，搞得雞犬不寧誰都不能安寧，李成樑又在殺良冒功了，只是不肯蓄髮，就將人殺死，未免過於殘忍。
李成樑也總是不能理解這些個士大夫的想法，就跟缺根弦兒一樣。
這羣天殺的夷人，殺了他李成樑帳下將領、軍兵，李成樑非但不能打回去，巡撫還讓李成樑再派使者去溝通？這不是有病是什麼！
都不肯蓄髮了，那就是不肯王化，不肯歸附，就是心懷異志，就是反賊！
地方官和朝廷來的朝廷命官，在道德、政策執行、立場等等問題上，都有着極大的衝突。
話不投機半句多，時間一長，矛盾就開始加劇，李成樑和巡撫之間的矛盾，很快就會鬧到皇帝面前。
在朝堂眼裡，李成樑和巡撫之間的矛盾與衝突，很容易被認定爲李成樑在擁兵自重，在謀求自立，而李成樑爲了避免被指責，不可避免的擁兵自重、養寇自重，最終形成了惡性循環。
萬曆初年，李成樑擁兵自重的危機，就是這麼來的。
侯於趙的解決辦法，其實很笨，他就是墾荒，增加糧食產量，讓遼東農業，從入不敷出變成了略有結餘，而後用結餘繼續墾荒。
用不斷擴大的地盤、田產、山林山貨等產出，用增量來掩蓋致命的央地矛盾，在發展之中解決問題。
朝廷看到了遼東的不斷髮展，肯定李成樑的貢獻，李成樑擁兵自重是爲了開拓，也有了個說得過去的理由，去說服朝中士大夫們。
最終在發展的大局之下，朝廷和遼東地方，求同存異，朝廷給李成樑世襲侯爵，換李成樑離開遼東，避免遼東真的向藩鎮滑落；李成樑坐擁開拓之功，也不用過分擔心被卸磨殺驢。
“下令各縣，準備燒荒。”葉向高又給師爺下了道命令。
“葉知府，這燒荒是不是有待商榷啊，這這…”師爺嚇了一大跳，沒想到一向儒雅隨和的葉向高，居然下了如此殘酷的命令。
“太慢了，賊人打過來，就對他們清繳，一些個表面上歸順的熟番，卻和這些生番裡外勾結，只有千日做賊，哪有千日防賊的道理，防不住，傳令吧。”葉向高仔細想了想，還是堅持命令。
他這新官上任三把火，第一把火，遷徙府治所在；第二把火，燒向了嚴格執行十分有爭議的蓄髮令；第三把火，就是真的去燒火。
“我知道燒荒是什麼，不用提醒我，朝廷問責下來，我一力承擔，下令。”葉向高看師爺還有話要說，解釋了一句。
秋風蕭蕭邊草黃，每到秋天的時候，大明衛軍就開始出塞燒荒，燒出一個隔離帶來，讓草原人不敢南下，燒的久了，草原荒漠化會加劇，這項政策執行了近兩百年了。
燒荒不僅僅是一個戰術手段，不光是一把火，而是燒荒、水源投毒、伐木清林、燒山、閉市、驅虜剿夷等等一整套的政策。
自隆慶四年議和之後，大明履行了和俺答汗的合約，取消了這種手段。
就像是王崇古爲首的晉人們的趕馬搗巢、印子錢等，很少見於史冊一樣，只有寥寥數語可以去猜測，關於燒荒的殘忍，大多數都是一筆帶過。
尤其是隆慶議和、大明再伐俺答、綏遠王化之後，燒荒這種事，就逐漸被春秋筆法所抹去。
人都這樣，記性不好，過個二三十年，大家都會逐漸忘記，燒荒已經是很久之前的記憶了。
現在，葉向高將它拿了出來，就是加速吉林等地的開拓速度，配合朝廷遷民政策，將遼東這片在天變之下會成爲龍興之地的地方，徹底佔據，防止生變。
“是。”師爺遵命。
燒荒這政令一出，葉向高的名聲怕是要和凌雲翼坐一桌去了。
葉向高之所以下這道命令，其實原因也很簡單，吉林局勢，再這麼‘你儂我儂’下去，不知道多少孩子，要和他當初一樣，出生在旱廁之中。
既然有現成的辦法，加速大明對遼東的王化，既然一定要有個人來做那個罪人，爲何不能是我呢？
葉向高翻動着各地文書，他在吉林府，對一句話理解更深，那就是不要低估肉食者一廂情願的破壞性。
上一任吉林知府是狼狽回到腹地，吉林知府曾下令剿滅黃鼠狼。
黃鼠狼給雞拜年，不安好心這句歇後語，被人廣爲所知，吉林知府一想，百姓好不容易養的雞，都被黃鼠狼叼走了，簡直是豈有此理，下令剿滅黃鼠狼。
很快，就出現了一件讓所有人意想不到的事兒，老鼠氾濫成災。
格物院派了三名農學博士，最終完成了解釋，黃鼠狼在遼東被叫做黃大仙，保家仙，但爲何如此，卻沒幾個人說得清楚，農學博士把這民俗的淵源解釋清楚了。
黃鼠狼是雜食動物，它的性情十分兇殘，幾乎什麼都吃，但它主要食物是老鼠和野兔，農學博士們解剖了數百隻黃鼠狼，確定了一件事，一隻黃鼠狼一年能吃掉三千隻老鼠、田鼠，而這三千隻老鼠一年要消耗掉近兩千斤的糧食。
但凡是黃鼠狼多的地方，老鼠就少，百姓就少丟糧食，久而久之，百姓們雖然不知道爲什麼，但還是把黃鼠狼當成保家仙、黃大仙了。
葉向高一上任，就取消了關於黃鼠狼的獵殺令。
這種肉食者的一廂情願，破壞性極大。
上一任一共幹了四年，牧民、農戶、獵戶，一共獵殺了數萬只黃鼠狼，導致整個吉林都有鼠災的隱患了，不得已，遼寧抓了三千隻黃鼠狼，投放到了吉林地方。
之所以不放養野貓，是貓不適合遼東，遼東的冬天真的是太冷了，野貓冬天會凍死的。
上一任還做了一項錯誤的決策，解散營莊。
吉林府墾荒，用的是營莊法，所有的田畝都是營莊集體共有，所有的墾荒照準，都是發給營莊，而非個人。
營莊收成的三成要交給遼東衛所，剩下的七成歸營莊，因爲缺少賬房，營莊的分配簡單粗暴，大小不算，按人頭，平均分配。
侯於趙、李成樑當然知道這個制度不好，因爲大小不算，那小孩子又幹不了多少活，襁褓裡的娃娃不能幹活，女子就是幹活比男丁少，奸詐的農戶們，豈不是要多生孩子來分糧食？連女娃子也要養活？
這其實就是侯於趙、李成樑的目的，就是讓人多生孩子，充實遼東，遼東的漢人還是太少了，看起來四百萬漢民很多，可是這遼東如此廣袤的土地上，真的太少太少了。
這個制度已經執行了長達十八年之久，因爲缺少賬房，這種制度，很快就有了缺陷，那就是各營莊都有那麼幾個聰明人。
這些聰明人想的簡單，我不幹活，我還能吃一樣的飯，我爲什麼要拼命幹活？
只要營莊裡出一個懶漢，很快，營莊裡就會出一堆的懶漢，而且這些懶漢還合起夥來，欺負老實莊稼漢子。
上一任知府覺得這樣不行，就直接下令，開始將墾荒照準，直接發給個人。
十幾年了，夷人已經不成氣候，田土基本穩定，無論從哪個角度去看，這個政令，都沒有任何的問題，畢竟大明腹地這麼多年都是這麼過來的，但一執行，就有了問題。
夷人確實不成氣候，可是這野狼、野豬、老虎、熊，還是一羣一羣，這些野獸襲擾村莊，之前有亦耕亦軍的營莊民兵義勇負責獵殺。
營莊解散，營莊的營田不再集體所有，各家人管各家田，義勇民兵有的變成了農戶，有的直接投軍，缺少了義勇民兵的獵殺，這些野獸就成了營莊的頭號大敵，來去如同無人之地。
就這樣，墾荒照準，再次發給了營莊集體，而非個人，當然，營莊裡的懶漢，也有了去處，有的被迫充軍，有的則直接在吉林船廠打包上船，送南洋去了。
吉林各縣都有句童謠：腦袋一拍，有了；桌子一拍，定了；胸脯一拍，成了；大腿一拍，壞了；屁股一拍，走了。
這段童謠說的就是上一任吉林知府，他倒是拍拍屁股走了，留下了個爛攤子讓葉向高處置。
朝廷有的時候，有些政令，也是肉食者的一廂情願，當這些略顯昏聵的命令下達到吉林時，本該據理力爭的吉林知府，選擇了執行命令。
比如萬曆十七年，朝廷下旨到遼寧、吉林兩地，要求這兩個地方，營造遼寧大學堂和師範學堂，這本來是丁亥學制的大好事，但這政策適合遼寧，不適合吉林。
遼寧原來是遼陽都司，隸屬於山東布政司，自洪武年間，王化二百年，東北四百萬漢人，有三百萬都在遼寧，遼寧營造大學堂、師範學堂、三級學堂，都有那個基礎，而吉林沒有那個基礎。
就是把學堂修好了，浪費錢糧不提，哪有士大夫來這種鳥不拉屎的地方授課？
這個命令最大的問題是建在吉林縣，而不是長春縣，吉林縣滿打滿算就三萬丁口，長春有十萬丁口，吉林縣沒有足夠的丁口，撐起這麼多的學堂。
可上一任吉林知府就這麼執行了，要在吉林縣建了師範學堂，而非長春。
有點像徐州知府劉順之，在保漕運還是保民生選擇保民生，劉順之告訴陛下，之前徐州府幾乎所有問題，都是因爲保漕運，就是一絲不苟、完全執行上級命令導致的亂象。
所以，吉林地方需要葉向高和朝廷博弈，但這個過程中，也要注意，不能被地方官利用。
如果問葉向高，是在朝中做官容易，還是在地方做官容易？就以葉向高個人而言，還是地方容易，因爲他就是乾的再不好，最後也就是拍拍屁股走了。
他是進士出身，是翰林院庶吉士，他還是帝黨，天子門生，他就是閻士選口中所說的天上人，只要不是把吉林拱手讓給了夷人，最多也就是平調腹地，繼續攢履歷罷了。
一個月後，皇帝陛下的旨意抵達了吉林府，准許吉林府遷徙府治到長春縣，並且還給了二十萬銀，用於遷徙所費，不要過分滋擾地方。
皇帝給這二十萬銀，說明朝廷也是希望遼東可以繼續發展，繼續墾荒，容納更多的人口，提供更多的農業剩餘。
至此，葉向高在吉林府的地位，再無人可以撼動了。
熊廷弼和葉向高不同，葉向高造成的困局，多數都是他自己經驗不足造成的，熊廷弼面對的困局，主要是倭國糟糕到了極致的局面造成的。 石見銀山從山上到山下，分爲了三部分。
山上是銀山所在的山吹城，主要就是挖掘銀礦、吹灰法冶煉白銀，整個區域大約有5裡；
山腰的住宅區域，以榮泉寺爲首，數十條只能容納一輛馬車通過，山道兩邊全都是木房，此地居住大約一萬兩千名倭奴，專事採銀；
山腳下是石見銀山代管所，也叫石見城，這個代管所，是織田信長跟毛利輝元打來打去的產物，以倭國朝廷的名義，管理石見銀山，管理白銀分配，同樣也是兵營，是朝廷官員所在。
當初戚繼光打下石見銀山，就是打下這三部分的山城。
石見銀山駐軍只有一千，代管所再往西，就是一片只有七萬兩千畝田的仁萬城，仁萬城很小很小，圍不過十里，丁口也不多，整個石見銀山轄區只有五萬丁口。
仁萬城已經靠海，海邊只有只有四個泊位，小小的碼頭，主要就是爲了起運白銀回到大明。
熊廷弼人在石見城天守閣內，他管理從出雲城到長門城，沿海所有的大明實控區。
實控區內，皆爲均田法，武士、名田主都被吊死後沉了海，所有土地給了投靠來的倭人。
熊廷弼之所以推行均田，是倭國人多地狹，不均田，就沒有足夠的農業剩餘，來滿足石見銀山這麼多礦工採銀煉銀。
熊廷弼也曾經設想過，用泰西紅毛番的辦法，人？哪裡有人！分明全都是奴隸，死了就死了，直接扔到一邊的萬人坑裡就是。
這麼做的代價是，連續不斷地夷人騷擾，正好可以繼續趁着騷擾捕捉奴隸，不用四處找了。
熊廷弼之所以用均田而不是奴隸制，既不是道德崇高作祟，也不是同情倭人，只是精算了下，大明駐軍每一個都是寶貝疙瘩，怎麼帶到倭國，就要怎麼帶回去，這纔是熊廷弼這麼做的根本原因。
在大明實控區域內，治安可比羣魔亂舞的倭國好太多了，這裡禁止一切私鬥，但凡持械一律打殺。
也不怪正在造反的倭人，把這裡視爲聖地，這裡真的太安寧了。
禁止私鬥是之前熊廷弼走彎路，留下的遺產。
熊廷弼剛到石見城，這裡並沒有什麼秩序可言，更沒有什麼官僚系統，亂糟糟的，就是熊廷弼說了算，他一拍腦門，搞出了一套把人規範到進門先邁哪隻腳的制度，來約束倭人。
這套辦法，熊廷弼稱之爲指令法。
就是他說什麼，就是什麼，哪裡種什麼，每天每個人吃多少糧食，今天在哪裡墾荒，明天在哪裡營造山城，作爲張先生的關門弟子，皇帝陛下口中的熊大，大明軍不會違揹他的意志，倭人沒有資格違背。
但這套指令法，很快就玩不轉，他很天才，按照他的規劃和指令，大明實控區，很快就擁有了秩序，但他的算力很快就不夠了。
倒不是說他算不明白賬，做不出明確的指令和規劃，這個狹長的大明實控區，除了農業生產外只有採挖白銀這一個製造生產，非常簡單的經濟模型。
他能算明白賬，但他算不明白人心。
比如每天有200斤糧食、50斤肉，分給100個人，那每個人每天有2斤的糧、半斤肉纔對。
但實際情況並非如此，他給出了平均分的指令，但人不完全按照他的指令做事。
大明銳卒每天要拿走八斤糧、兩斤肉，這很合理，畢竟大明銳卒是統治階級，這是必須多拿的地方，因爲熊廷弼需要他們維持安定；
而另外一方面，則是分配這些口糧的倭人，這些倭人管事要每人拿走四斤糧、一斤肉，這也很合理，管事們管着口糧的分配，不多拿多佔，根本不是人；
還有要採礦的窯工，他們也要多吃多拿，不吃肉，幹不動重體力活，無論是採銀還是煉銀，都需要力氣，他們一個人要拿走3斤糧、半斤肉，採不出足額的白銀來，全都等着大明皇帝的怒火吧；
而佔據了多數、幹農活的倭人，往往等上面的人拿完了，才能分到糧，而他們面前只有四十斤糧了，這個時候，公開公正，先到先得，可以開始領了。
大明銳卒、倭人管事、採礦窯工，在這一百人裡大約佔11人，而這11個人往往要拿走160斤糧，50斤肉，只剩下40斤糧，分給幹農活的倭人。
就這，剩下這89個幹農活的倭人，還要再分出個三六九等來。
這一下子，一個一人分兩斤糧、半斤肉的簡單模型，無法執行下去。
熊廷弼指令法破產，還不是分配不公，大明打下來這片地方之後，這七個城，一共加起來不到三萬人，隨着逐漸安寧，從出雲城到長門城的丁口，快速增加到了四十四萬。
人這麼多，熊廷弼就兩個師爺，還有一個要專管銀礦，這指令就很難下達了。
算不清，算不明白，熊廷弼就不算了，直接換了玩法，那就是均田法。
只要每年交夠白銀，熊廷弼就是可以爲所欲爲，他朝令夕改，所有人都得遵從。
熊廷弼的均田法大獲成功，而他的賦稅也很低，三公七民，就是收成的三成要歸代管所，剩下七成歸民自用。
因爲之前的武士、名田主們都被沉了海，均田法和稅賦，都能大體按照他的規劃進行，倭人管事，當然會巧立名目，但也比倭國大部分地方要強太多了，畢竟倭國的稅率是：八公二民。
熊廷弼面前就有幾個苦惱。
第一就是極樂教的傳播，哪怕是熊廷弼嚴厲打擊，這極樂教還是不可避免的傳播進來了，因爲這七城都有大量的遊廓，就是倭國娼館，娼妓，是極樂教傳教的主要途徑之一；
第二就是貧瘠的物質條件，實控區內能生產的東西不多，像棉布、筆墨紙硯書、綢緞、毛呢、香料、鹽等等，都要仰賴大明供給，石見銀山的白銀，多數都換了這些東西；
熊廷弼也試過本地生產，但是成本比大明貨物到港的價格還要高，最後全都是不了了之。
只要石見銀山的銀礦採完，實控區內的經濟完全崩潰，就成了一個必然。
第三就是遊民過多，自從實控區採用均田法之後，因爲倭國不穩定的局勢，頻繁的戰亂，導致無數遊民想要投靠大明。
但實控區承載能力有限，雖然都是廉價勞動力，但廉價勞動力也是要吃飯的，顯然實控區養不了那麼多的人口，熊廷弼不得不下令，禁止遊民進入。
這個時候，毛利家武士們靈機一動，就開始做起了倭奴生意，就是把這些倭國遊民全部抓起來，送到長崎去。
管遊民是什麼人，只要按人頭送到長崎，就能作爲貨款，換取大明貨物。
實行均田法的實控區，的確成了倭國的聖地一般的存在，也確實有資格稱之爲聖地，這裡安寧、美好、陽光普照、應有盡有、充滿希望。
但同樣，聖地也是個巨大的陷阱，但凡是投奔而來的倭國遊民，都變成了倭奴。
熊廷弼對此不爲所動，他到倭國來，不是爲了來拯救倭人，他的目的從一開始就很明確，白銀、倭奴、牢籠。
他的職責是把倭國牢牢的看死在銅牆鐵壁之內，作爲一顆釘子紮在倭國，保證倭寇不會再侵擾大明，保證不會有成規模的倭寇肆虐，保障大明海疆貿易環境。
倭人的命運，與他熊廷弼無關。
“均田法的確是倭國的解法，就看倭人自己能不能把握了。”熊廷弼將手中的公文處理停當後，看着太守閣外的倭人穿行，這裡看起來如此的繁榮，來往馬車不分晝夜，住宅連着住宅，商鋪連着商鋪。
一切美好都是夢幻泡影，一旦石見銀山採完，一切都會戛然而止，而且就在不遠的將來。
銀山的產量正在逐漸下降，從最開始的一百五十萬兩，降低到了現在的一百四十三萬兩，而且還會累年下降，這不是管理的問題，而是600多個間步坑道，部分坑道已經無銀可採。
當初陛下給豐臣秀吉開了兩個藥方，閉關鎖國和均田。
就實踐而言，這兩個辦法，都可以讓倭國局面，從無序到有序，但豐臣秀吉真的做不到，如果豐臣秀吉能跟百姓一揆一條心，還有可能做到，但豐臣秀吉顯然也不是很在乎這些百姓。
“陛下來了聖旨。”師爺將一個密匣封好的聖旨，交給了熊廷弼。
熊廷弼檢查了火漆和沿途驛站印章，這個密匣從京師發到了天津州，從塘沽港出海，在濟州島中轉對馬島，抵達了長門城，再送到了石見城。
他打開了密匣，看到了皇帝的聖旨。
皇帝陛下將今年大明發生的重要的事兒告訴了熊廷弼，尤其是張居正高壓清黨和反腐司的發展壯大，這涉及到了大明吏治的長治久安。
皇帝還詢問了今年銀礦是否還能如數送到大明；其次詢問了實控區內，需要多少軍備、貨物，來年四月一併運來；最後詢問了熊廷弼的意見，詢問他是否願意帶領大明遴選出的銳卒前往江戶。
“職責是逃跑嗎？”熊廷弼撓了撓頭。
陛下給他的指示是，力有未逮，帶着這三千銳卒逃出江戶城回到大明，這些軍兵也是在潰散演訓中表現優異之人，可以做到潰而不散。
這是大明的一次嘗試，更加深入的干涉倭國，把釘子埋的更深，讓倭人幕府如鯁在喉。
蠶食從未停止。
熊廷弼現在的官職，是代管奉行，是五品官，但也是個不常設的派遣，是個專人專崗的蘿蔔坑，如果轉任，他將會是江戶將軍、僉都御史兼江戶巡撫，以二十四歲的年紀，成爲大明最年輕的正四品官員。
他沒有猶豫，明確回答了陛下，他願意前往江戶，成爲江戶將軍和江戶巡撫。
石見銀山這邊，到均田這一步就足夠了，再往下，這個地方也不支持他更進一步，籌劃更多了，到了江戶，反而能有更多的發展。
至於逃跑，他不認爲豐臣秀吉、德川家康有本事把大明京營逼到逃跑的地步，哪怕大明銳卒只有三千人。
大明京營是全火器、線列陣的新式軍團，大明對新式軍團的開發仍然不足，但對上還在冷兵器時代的倭人軍團，呈現出了斷代式的領先。