四百七十三章 新政
有錯的不僅范仲淹，也有趙禎，逼得太急。
王安石變法借鑑慶曆新政的經驗，醞釀了幾十年，還出現無數重大失誤，而范仲淹才進入中書幾個月，又哪裡想出什麼妙招，讓國家立即轉危爲安？鄭朗有宋朝的得失經驗，有明清的經驗可以綜合借鑑，但實施時又是什麼情況？
太急！
奇怪的是受害者范仲淹本人居然不知，認爲天將降大任於斯人也，然後來個看似有，實際無的鯨吞。
……
九月初三，趙禎將兩府大臣與知雜御史等重要大臣一起喊到天章閣。
天章閣始建於真宗晚年，自趙禎以後，此閣一直安奉宋朝歷代皇帝畫像，即位前旌節，以及收藏圖籍、符瑞、寶玩與宗室名籍等物一起珍藏於此。從此在史上聲名赫赫，意義非凡。
鄭朗爲國家做了這麼多事，還掛過天章閣侍制的虛銜，但至今沒有進入此閣奏事。
可想而知，幾十個進來的大臣看着幾位先皇帝的畫像，一個個臉色沉重，趙禎的心，他們懂的。
但少了兩人，一個本該出現的韓琦到陝西去了，一個似乎更有資格進來的鄭朗卻在崤山爬山，爬得熱火朝天。
趙禎看了一眼諸人，至少年齡上讓他覺得很理想，有章得象與杜衍兩位六十幾歲的老臣掌舵，又有晏殊與范仲淹、王貽永三個五十出頭的半老臣子協助，其他的人。賈昌朝四十六，王堯臣四十，富弼三十九。歐陽修王素三十六，王拱辰與蔡襄三十一，若加上三十五的韓琦與更年輕的鄭朗。整個朝堂充滿了生機與活力。
至於才學，似乎更理想，這些人沒有一個才學是差的，個個都有過目不忘之能，大半是文壇大家。
論政績多數人政績也不弱，有邊功，有吏治之功。
“也許，也許……”趙禎喃喃道。
帶着大臣們觀太祖太宗遺容。然後讓諸臣坐下，吩咐太監拿來紙筆，說了九個字：“振興國家，還盛世太平！”
平時你們不是說朕不作爲嗎？今天讓你們寫，當着祖宗的面，將你們心中的想法寫出來，使宋朝振興。只要你們說得有理。朕就實施。
趙禎真的讓時局逼得焦急，不然以他的穩重，萬萬不會做出這個舉動。
其實這是一個火坑，可是范仲淹不知道，看着幾位先帝畫像。又身在這種隆重的場合，與富弼等人心潮澎湃，熱血翻滾，范仲淹說道：“皇上用臣之言即可，然事有先後，且革弊於久安，非朝夕便能解決。”
想法還是很清醒的，事實這次改革，范仲淹也有意的想避開一些麻煩，於是一些條陳寫得含糊不清。但結果是錯上加錯。
趙禎說道：“今天以中外人望，所有大臣皆不及卿等，韓琦暫往陝西，鄭朗在陝州，仲淹與弼宜與宰臣章得象盡心國事，不得有所顧避，其當世急務有可以建明者，爲朕陳之。”
今天放開膽子讓你們寫，讓你們說，讓你們陳。
於是范仲淹上書十事。
明黜陟，宋朝以前制度文官三年，武官五年一次，不問賢愚能否，不問勞逸，只要不犯錯誤，就可以將政績交給京城考課院審查，官升一級。但做事就有對有錯，想要不犯錯誤，就不去做事好了。於是好了，宋朝官場多是崔嫺父親崔有節這樣小心翼翼，寧肯不做事也不想犯錯的不作爲官員。但官員不去做事，這個國家……
范仲淹所以將它列爲第一條弊端，再根據太祖太宗時的保薦制度以及真宗的勘磨製度結合，以較定考績作爲官員升遷標準，須任滿三年期，並由清官五人保任纔可磨勘，善政異績者可破格提撥。
似乎應當是這樣的。
一個個皆是無爲，這可不是西漢初年的黃老無爲，是真正的無爲，不作爲！國家怎能不敗壞。
關健這個清官是何人，你我相互保薦，雪球便會越滾越大，做爲人君會怎麼樣想？
但趙禎居然同意，不久後便開始局部實施，至於效果……往後看。
抑僥倖，放在第二條也是對的，自宋真宗起，南郊大禮或皇帝生日，兩府大臣到各種提點刑獄官以上官員，都可以向朝廷提出申訴，恩蔭子侄門人爲國家正式官員。鄭朗也利用過這項制度，提撥一些門人爲官僚，唯一不同的是鄭朗讓他們先做事，立下功因功授官。又規定翰林學士以上官員者一年可以恩蔭一人，若是才智聰明者，二十幾歲擔任翰林學士，德操僥倖尚可，擔任四十年朝官，那麼就可以恩蔭四十人進入朝堂擔任國家正式官職！這個……
這個……
不改不行了，所以要改，以後轉運使與邊防文官須任滿兩年後纔可以提請恩蔭，兩府及兩制高官，每次大禮只許申請一人恩蔭，必須是親生兒子，侄子門客一律排除在外，閣館要職，也不許高官子弟輕易進入，想要進入不僅要考，還要經過保薦。
至於斷了多少人的門路，范仲淹不問。
也準，第一條不到一個月便開始實施，第二條兩月後同樣實施。
精貢舉，科舉是國家主要擇人來源，但學子除了背誦經義，學習詩詞歌賦外，對抵禦契丹、西夏，對國家如何富裕，對百姓如何安居樂業，根本不懂。要麼說以仁爲本，勤政愛民這些空談之言。
國家整個教育出現大問題。
但怎麼做，范仲淹自己也迷糊了，於是說教以經濟之道業，取以經濟之才……先取策論次考詩賦，少一些虛誇詞飾之臣。這個誰能看懂。但有一條說得很清楚，將糊名制廢除。改唐初的實名制，原因看不到考生名字，就失去鄉里薦才的本意。以後還有誰爲朝廷薦才？至於作弊，只要細查嚴處，便宜能剎住歪風。
當真如此？囧！
擇長官。
均公田。這個公田便是職田，爲使讓官員清廉，考慮到物價上漲等因素，國家撥出一批公田，隨職授官，這個鄭朗也有，認真起來還必須結到官職上，鄭朗封田兩千四百畝。實封一千五百畝，但鄭家上下沒有當作一回事，只讓佃農象徵的交納一點租子。可有的官員卻能從這個田地上獲得一大批財富。不用交國稅，一畝田讓百姓交半石或一石稅務，象鄭家便能獲得八百石到一千五百石租稅。況且還有桑麻以及其他副業，莊子的產業等所得，也是一筆不小的數字。
而且鄭朗職田面積很小的。以他的地位，有的人職田能達到兩三千，三四千畝，正是這些官員比於舊數，三倍其多。貪吏因循，其害甚大，帶領着全國兼併的風氣。因此明確規訂官員職田從二十頃到二頃等有第參。
然新的問題來臨，田有好有壞，好的給誰？壞的給誰？職田緊鄰着民田，侵佔了一點，也比較正常，若是均分，那會成什麼？官員與官員打官司，百姓與官員打官司。實際劉娥時整頓了一下，最後鬧得不象話，劉娥做法比范仲淹倒果斷一點，索性取消職田。大家別爭，什麼都沒啦！
一分準得出亂子，那爲什麼范仲淹還要去做，上面有幾條，只要官場整頓完畢，實名制科舉都不會徇私舞弊，況且分一點小田？
可惜他沒有穿越，否則看到朱元璋如何整頓貪官污吏的，貪污一點兒小錢，便被剝皮做聞登鼓放在縣衙，殺了幾萬名貪官，貪污受賄、徇私舞弊有沒有整治好？
厚農桑，興水利，植桑棗棉花，招納逃戶，開墾荒田，增戶口，並以此作爲地方官員考課政績。這是老生常談，但正是這條老生常談，也是慶曆變法中最成功的一條。但規模遠不及熙寧變法。
修武備，范仲淹最有發言權，鄭朗在裁軍，但范仲淹認爲鄭朗沒有將事情做乾淨，因爲兩條弊端沒有解決，一是國家禁軍養在京城，京城也沒有那麼多禁軍，如今宋朝陝西二十多萬，河東河北二十幾萬，京城三十萬左右，其他地方十幾萬，但多數其實還是京城禁軍，邊防是有禁軍，是京城派往前去輪換的。邊疆有事，國家從京城派兵前去邊疆，已失去寶貴的時間。京城養兵派兵，糧食重心在京城，邊疆糧食就一直跟不上來。想要殺敵或禦敵，必須千里運糧，運費會龐大無比。西北數年戰役下來，花了一億多貫錢，其中好幾千萬貫就是這樣浪費的。
那麼怎麼去做？於京城招募五萬軍民，前往邊疆種田，一年三季種田，一季練兵，邊疆糧食就能自給自足，不用朝廷擔負額外開支，唐朝便是用此法於開玄時在青海擊敗吐蕃人的。
不錯，李隆基是這麼做的，可最後玩出來一個什麼產物，安史之亂！
其實鄭朗也在做，包括三白渠與屯田，這個全部交給老百姓了，讓糧食在當地老百姓手中，若是國家需糧，從老百姓手中購買，藏富於民，軍隊沒有掌控糧食，所以君臣無人反對。會用錢，但僅買糧食不貴，貴的是運費。沒有辦法，這時代不可能有火車汽車，運費始終居高不下。
范仲淹卻讓軍隊有兵有財有糧……這個，這個……
減差役，因爲更先進的免役法實施，實施的範圍不大，主要是邊區與貧困州縣鄭朗沒敢碰，不能在哪裡執行免役法，一執行準得出大亂子，但問題依然保留在哪裡，於是對這些州縣進行合併，包括耆戶長在內，逐步減少當地的差役，以來減輕百姓應差的負擔。
畢恩信，朝廷三年一次南郊大郝，這是做什麼的，收買民心，不但給士兵賞錢，一逢大郊禮，地方官吏要行寬賦斂、減徭役、存恤孤貧、振舉滯掩之事，造福於民。可是天子有詔，下面的官吏卻不執行，還經常欠老百姓的賬不還，一起償還不可能，天禧以前的天下欠負朝廷全部償還，本朝欠負也予以除放。大郝之時，朝廷恩信地方官吏必須落實於民。
重命令，朝廷朝令夕改，煩而無信，因此制定頒發詔令要慎重，做到有令必行，違者治罪。
這十條除了那個修武備朝廷沒有同意，前後輕重不等執行，科舉趙禎很清醒的沒有同意范仲淹的實名制，但將策論列爲詩賦之上。
拋去所用方法對錯不提，大多數確實也是宋朝的弊端。但范仲淹也不知是有意疏忽，還是真正疏忽，一個重大的問題他沒有說……
新政剛出來，歐陽修再一次倒呂，害怕呂夷簡別有用心，得將呂夷簡踩死……
PS：范仲淹新政原文錄於作品相關，有點長，喜歡的可以去看一看。