包拯知道黑手只有查探之權，其他的絕不會過問，即便是看見危險就在眼前，他們也沒有執行的能力，只能把事情通報給負責的官員或上報陛下。
而皇城司同樣只有行動的權利，卻無查探之權，他們只能聽從陛下的調遣，執行陛下的旨意，除此之外再無其他。
這就是黑手和皇城司最大弊端，也是文臣給他們的最大限制，兩個特殊的衙門都聽命於陛下，都是陛下的轄騎，但權柄不能太重。
這是文臣們早早就決定下來的事情，限制黑手和皇城司就是限制亂權的可能，這倆個特殊的衙門現在還是對陛下忠心耿耿，但以後呢？
誰都知道權柄會滋生慾望，把這倆個衙門限制住就是最好的防範手段，也是文臣最爲得意的事情。
皇城司和黑手這兩個衙門無一例外的都被文臣所限制，就如同後宮和宦官一樣。
這使得大宋的政治環境更爲穩定，也使得文人治國的思想更爲妥帖得到保障，而當初限制黑手和皇城司的也有包拯。
包拯一直爲這件事慶幸了許久，他和范仲淹以及其他各部相公對黑手和皇城司的瞭解實在太多了。
這倆個衙門其實在官家那裡根本就不是爲了對付大宋的官員而創建的，皇城司古來有之，這個前身名叫武德司的衙門只是幫助皇帝處理一些見不得人的事情。
甚至在真宗朝的時候還爲真宗皇帝隱藏過皇后劉娥的身份，這樣上不得檯面的事情都讓皇城司去做，由此可見皇城司的地位。
終於黑手完全是官家一手創辦，也不是爲了大宋國內，而是爲了對付外朝。
黑手的卷宗朝堂上的各部相公不是沒看過，所涉及的內容無一例外都是對党項，契丹以及周邊鄰國當年的刺探，滲透行動。
黑手確實很厲害，他們不光刺殺需要除掉的目標，還能散佈謠言，動盪朝堂，滲透，收買，賄賂外朝的官員和要害之人。
這些手段太過陰損黑暗，包拯等人看過卷宗之後便不寒而慄，這樣的黑手若是放在大宋國內會怎樣？
稍稍一想後以范仲淹爲首的各部相公便同時達成共識，認定黑手必須要被嚴厲的監管起來，同時他們也知道，這些人都是大宋的精銳，若是徹底猜測對大宋的損失也是極大的。
最終就是限制黑手在大宋國內的行動能力，限制皇城司的情報收集能力，同時杜絕黑手和皇城司之間的互通有無，所有的一切都要以官家或是官家指派的官員從中調度，若有違令者定斬不饒。
這樣一來就如同扒掉了大宋國內特務機構的爪牙，皇城司成爲了聾子瞎子，黑手成爲了失去爪牙的老虎。
雙方之間唯一能相互配合的辦法就是通過官家的旨意。
而官家的旨意有時卻在千里之外！
包拯第一次對限制黑手這件事產生後悔，眼下既然黑手發現了問題的所在，那就應該既是的處理掉，但他們卻沒有動手，顯然這是在告訴所有的相公，當年他們的決定是錯誤的…………
包拯覺得這是在意氣用事，以黑手的性格，以蔡伯俙的性格，這件事即便違反定製，也要出手越權干預的。
既然他們沒有這麼做，那一定是在發泄當年的怨氣。
這讓包拯想起當年蔡伯俙的一句玩笑話：“若是以後遇到急事，我黑手必會束手待斃，看着人家點火焚城也巍然不動！”
包拯自然而然的把這蔡伯俙的這句話和眼下的情況聯繫起來，黑手可不就是看着將作監的事情巍然不動嗎？
雖說把消息傳遞了過來，可他們完全有能力把將作監主簿劉噑給押解到大理寺查辦，既然都已經有證據了還怕什麼？
最多會被人蔘奏一本越權之罪，可這樣的罪過和功勞並起來又算得了什麼？
馬車在路上不斷的加速，但即便如此也沒有多快的速度，畢竟這裡是神都城，就算車伕挑選最偏僻的道路也依舊有不少人在街面上。
包拯的心情就如同火燒眉毛一般，即便是車伕不斷的吆喝，侍衛們不斷的呵斥，馬車的速度不斷的提升他也覺得馬車實在太慢了。
包拯現在很不得立刻衝到將作監的大門口，把那該死的將作監主簿劉噑當衆斬首，從黑手得到的消息是，這個劉噑私自進入將作監機要司，在往日裡機要司的門都有兩道鎖，主簿手中有一把鑰匙，少監的手中有另一把。
作爲將作監和別的地方不一樣，這裡的機要自然是非同一般，門鎖更是非同尋常，用的不是隨處可見的明鎖，而是這個時代少見的暗鎖。
明鎖再怎麼複雜都是有可能被暴力打開的，而暗鎖不同，在鐵質的大門上用澆築的方式鑲嵌進去的暗鎖幾乎除了鑰匙就沒有被打開的可能。
厚重的鐵門除非用撞車，否則便是用大鐵錘也無法砸開大門，而劉噑之所以能打開大門乃是因爲他有了另一把鑰匙，一把屬於將作監少監張文達的鑰匙。
將作監機要司的鑰匙可不一般，這東西在某種程度上比官印還重要，官印丟了最多被貶官罰銅並且傳聞天下成爲同僚的一個笑話，找到了也就沒有什麼，可這鑰匙丟了便是掉腦袋的罪過。
當他把東西找到，並且藏好在懷中打開門的時候，外面已經被包圍的水泄不通，鐵甲組成了城牆，刀劍出鞘，弩箭上弦…………