劉榮決定給天下官員加薪，自然是引得一陣歡呼雀躍。
但具體的加薪方案，卻成了朝堂內外關注的重點。
——按照劉榮最初的方案，天下官員，皆按照原本的品秩，繼續領取與品質相應的錢、糧。
只是糧食，從粟換成了麥粉，錢，則被恆定在了粟價的五倍。
如丞相、大司馬等萬石級別，實際俸祿四千石，在劉榮加薪後，便能領到每年二千石麥粉，以及粟的市場價：每石三十錢，乘以二千石，再乘以五——也就是三十萬錢。
九卿等中二千石級別，實際俸祿二千一百六十石，未來便能得到每年一千零八十石麥粉，外加30×1080×5，也就是十六萬二千錢。
真二千石，實俸祿一千九百二十石，則爲九百六十石麥粉，外加十四萬四千錢。
二千石，實俸祿一千六百八十石，爲八百四十石麥粉，外加十二萬六千錢。
比二千石，實俸祿一千四百石，爲七百石麥粉，外加十萬零五千錢。
——千石以上級別的官員，年俸祿都達到了足夠一家食用的口糧，外加至少十萬錢的水平。
而且是不受糧價波動影響的，恆定的數量糧食和錢——麥粉和五銖錢。
但這就引發了一個問題。
——加薪，具體是怎麼個加法。
是直接按照原來的發放方式，把粟直接換成麥粉，把錢直接加五倍，並簡單說一句：陛下給你們加薪了？
還是稍微麻煩一點，先給官員發放粟，再允許官員拿着粟去找少府換麥粉；先按照原本的標準發錢，然後再由少府內帑額外發放加薪部分？
很顯然，這關乎到劉榮此番增加俸祿，能在漢室政壇所造成的影響，以及從中獲取到的政治聲望。
劉榮自然不是什麼做好事不留名、只單純想要天下人，又或者是天下官員獲利的大好人。
每年十幾二十萬萬錢砸下去，劉榮要的就是天下官吏，都知道自己是在捧誰的碗，吃誰的飯。
所以，此番加薪，究竟是怎麼一個模式，是非常重要的。
——這個時代沒有微博，沒有網絡，也沒有電視、收音機。
地方官員瞭解中央政策的唯一渠道，便是朝堂發佈的正式公文，以及上級官員的口述。
劉榮很確定：如果這波加薪，長安朝堂沒有頒佈直言不諱指出‘這加薪的錢，是陛下自掏腰包，從內帑出的’的公文，那就必然會有無數官員借花獻佛。
比如，某個郡守告訴手底下的縣令：啊，你們的俸祿，粟被我自掏腰包換成了麥粉，錢也多加了些。
都好好幹啊~
不會讓你們吃虧。
再往下，縣令也跟手底下的人說了：這祿米，是郡守給咱們換成麥粉的；
可多出來的俸錢，那是本縣令給你們加的！
你們要是再不好好幹，可就對不起我這個縣太爺，對你們這些刀筆吏的知遇之恩了……
真要是搞成這樣，那劉榮還不如不瞎忙活，不如不加官員俸祿。
既然加了，那就必須讓官員——讓每一個俸祿得到增長的官員知道：加薪，是陛下的主意；
祿米的粟，是陛下行令少府，換成了太倉的麥粉；
多出來的幾倍俸錢，也同樣是陛下自掏腰包，給俺們大傢伙的辛苦費，又或是養廉金之類。
就算要感謝，也得感謝陛下！
就算要感恩，也得是感恩老劉家！
就算要好好幹，也得是爲了陛下的恩德，報效陛下的宗廟、社稷！
但顯而易見的是：但凡有可能，外朝便必然會爭取。
爭取什麼？
爭取讓劉榮含糊其辭，稀裡糊塗的就把官員俸祿加了。
這樣，就能一層一層借花獻佛下去，每一位官員，都能借此得到下屬的擁戴。
如果可以，劉榮最好意識不到這一點；
等意識到了，俸祿已經加了。
於是，在劉榮確定要爲天下官員增加俸祿之後，僅僅只過了一天時間，丞相魏其侯竇嬰，便出現在了未央宮宣室殿。
竇嬰的目的非常明確。
——在過去這短短一天之內，竇嬰便飛快草擬了此番，關於劉榮增加天下官員俸祿的詔書。
此番入宮，也是想要試着爭取一下，看能不能趁着劉榮沒反應過來、沒意識到這一點，就把生米煮成熟飯。
但可惜的是：此番加薪，並非劉榮心血來潮。
或者說，此番爲天下官員加薪，劉榮的原動力，就是藉此‘聞名’於天下官吏，並得到天下官吏的感恩戴德。
所以，僅僅只是掃了一眼竇嬰草擬的詔書，劉榮便已經是明白了竇嬰的意圖。
——什麼叫‘朝堂念官不聊生’？
什麼又叫‘公卿百官聯袂請求’？
最讓劉榮感到可笑的，是在詔書最後，竇嬰甚至還像是此地無銀三百兩般，莫名其妙加了一句：得如此榮寵、厚待，望天下各地方郡縣官、吏盡心竭力，不負家國厚望。
聽上去是沒啥毛病。
但在劉榮眼裡，可就全是毛病了。
不要辜負家國、天下的期望？
——合着此番增長俸祿，是家國、天下給官員們加的？
不需要！
劉榮不需要天下官員，對家國、天下——更甚至作爲家國、天下‘代表’的長安朝堂懷有感激！
冤有頭，債有主。
錢是劉榮討得，加薪的決定也是劉榮下的。
要感謝，天下官員只需要感謝劉榮一人即可！
至於未來，後世之君繼續自討腰包，從少府內帑繼續給官員發放額外的俸祿，天下官員自然就該感激、感恩後世之君。
但現在，漢天子是劉榮。
看透了竇嬰，以及竇嬰爲首的外朝的‘險惡用心’，劉榮卻並沒有當面揭穿竇嬰的小心思。
——畢竟竇嬰，是漢家如今的丞相，禮數上，基本與劉榮平起平坐的人物。
再加上竇嬰，又是東宮竇老太后族人當中，最拿得出手，同時也是唯一拿得出手的那一個，所以即便竇嬰‘暗懷鬼胎’，劉榮也不好太跌了竇嬰體面。
便也沒把話點破，只耐人詢問的回了一句：留中不發。
看似委婉，其實態度已經很明顯了。
在這個時代，某位臣子遞上的奏疏，被天子做出‘留中不發’的批示，那只有兩種可能。
要麼，是這封奏疏過於先進，暫時沒有可行性，卻在未來又巨大價值！
所以‘留中不發’，一來是保密，二來，也算是把計劃書封存，留待將來。
再或者，就是這封奏疏狗屁不是，但遞上奏疏的人有點身份、地位，天子礙於情面不好直接駁回，又或是正面表示‘不接受’‘不認可’。
便以一句‘留中不發’，算是給彼此都留夠體面。
——朕不做直接批示，不直接拒絕，給你留臉了；
你也明白了朕的意思，就不要再自討無趣，繼續反覆上這種垃圾奏疏了。卻不知，竇嬰是真的沒明白劉榮‘留中不發’所要表達的意圖，還是真的有心堅持。
在第一日碰壁後，竇嬰又是接連三日入宮請見，便先後又遞上了三封奏疏。
依舊是草擬的詔書草案，依舊是通篇充斥着‘朝堂研究決定’‘天下官吏要感恩’‘要好好工作’等看似平平無奇，實則卻是無限淡化劉榮、無限拔高長安朝堂的內容。
至於劉榮愈發不滿的態度，也只是讓竇嬰，將措辭改的愈發銀灰了些、溫和了些。
但本質依舊沒變。
——此番加薪，是長安朝堂共決。
至於加薪的錢從哪來，相府國庫還是少府內帑——詔書裡隻字不提。
加薪的方案由誰人所提，誰表示支持、誰表示反對——也同樣一筆帶過。
被竇嬰這麼連續搞了幾天，劉榮也終究有些惱了。
便也顧不上給竇嬰，留漢相、竇氏外戚代表人物的體面，在竇嬰第五次入宮請見，遞上第五封草擬詔書時，劉榮也從懷中，拿出了一卷草擬的詔書。
相較於竇嬰遞上的草擬詔書，劉榮這一封，就無疑直白了許多。
——開篇便是劉榮的第一人稱，以‘朕嘗聞’起頭。
後續內容，也基本就是劉榮以第一人稱，給天下官吏寫公開信的畫風。
‘信’中，劉榮提到了過去這段時間，在天下引起轟動的奴籍案，順帶着，對天下官吏進行了一番敲打。
敲打過後，又話鋒一轉，以‘仿效太宗皇帝厚養其廉，使其不必再貪腐受賄’爲依據，擺出了增長俸祿的戲肉。
具體的俸祿增長方式、新的俸祿發放模式，劉榮也是一五一十，事無鉅細的寫了個明白。
——從今往後，官員的俸祿，不再是由相府國庫直接發放到官吏手中。
而是先由相府國庫，按照原先的俸祿標準，將祿米、俸錢，以及官員名單——也就是工資表移交少府。
收下相府送來的粟、錢，以及俸祿發放表後，再由少府內帑，去給天下官吏發放俸祿。
和過去，俸祿分祿米、俸錢這兩部分有所不同。
往後，漢家官吏的俸祿，將分爲：祿、俸、賞、賜四個部分。
——第一部分：祿，自然是與品秩對應的麥粉。
比如丞相，食祿萬石，實俸四千石，‘祿’便是二千石麥粉。
——俸，也是和原先一樣的，與品秩對應的俸錢。
仍舊是丞相爲例，實俸四千石，俸錢，便是按照粟每石三十錢的市場價值，對應二千石粟的六萬錢俸錢。
至於多出來的賞、賜兩部分，便是其中的關鍵了。
賞，被劉榮明確爲：養廉賞金。
數額爲兩倍俸錢。
賜，則被劉榮描述爲：犒酬補貼。
同樣爲兩倍俸錢。
具體來說，食祿萬石、實俸四千石的丞相，除了能拿到二千石的麥粉作爲‘祿’，價值二千石粟的六萬錢作爲‘俸’，還能分別得到各十二萬錢的‘賞’‘賜’。
六萬的俸錢，十二萬的賞錢，再加十二萬的賜錢，這纔有的總共三十萬錢。
往下也一樣。
到最低一級的百石，也同樣是五十石麥粉作爲‘祿’，價值五十石粟的一千五百錢作爲‘俸’。
另外，還有三千錢的‘賞’，三千錢的‘賜’——加到一起，總共到手七千五百錢。
按照這個操作模式，官員們顯然是能無比直觀、清晰的明白：自己拿到的糧食，爲什麼會從粟變成麥粉；
自己拿到的錢，多出的部分是什麼，誰發的、爲什麼要發。
也只有這樣的操作模式，才能最大限度達成此番，劉榮自掏腰包給天下官員加薪的核心訴求。
這樣一封明確自己意圖，並戳破外朝‘險惡用心’的詔書被拿出，竇嬰當即心下了然：當今劉榮，還真沒那麼好忽悠。
但出乎劉榮意料的是，在得知自己‘不好忽悠’後，竇嬰並沒有就此偃旗息鼓。
準確的說，是以丞相竇嬰爲代表的外朝，即便是在計劃暴露之後，也依舊沒有選擇放棄。
——軟的不行，忽悠、偷襲不成，外朝開始打明牌了。
一開始，還有些遮遮掩掩，顧左右而言他，同劉榮說些‘陛下這樣鋒芒畢露不好’‘太宗皇帝從未標榜自己的功績，卻絲毫不影響天下人愛戴太宗皇帝’之類的話。
到最後，實在奈何不得劉榮，外朝更是開始耍賴了。
一副非暴力、不合作——陛下不同意我們的建議，那我們就不同意此番加薪的架勢。
這麼一鬧，劉榮當即就樂了。
——嘿！
——當朕是被嚇大的？
——還是以爲朕，是被嚇到漢家的天子之位上的？
被這麼反覆不斷的當傻子忽悠，劉榮也不再給外朝留體面了。
直接就是一手釜底抽薪——好啊！
不加薪是吧？
不加就不加！
然後，劉榮便以個人名義，草擬了一道告示。
內容也很簡單——便是告訴天下官員：朕本來想着給你們加薪，但朝堂內外反對的聲音太大，朕實在拗不過，只好作罷。
僅僅只是草擬，並沒有正式發佈，外朝就跪了。
後來的一切，也變得出人意料的順利。
只是又一番重大變動，長安朝堂，免不得又是一陣嘈雜和忙碌。
順帶着，一系列原本不存在，或者是存在，卻並沒有暴露的問題，也開始次序出現在劉榮的眼前。
但對於這越來越多、越來越麻煩的問題，劉榮卻是幹勁十足。
——封建王朝，從來都不怕問題暴露！
而是怕久不暴露，甚至不敢暴露的問題。