回到寧海縣衙，宋大峰仍然不離不棄，呃不，緊緊跟隨，好像也不對味。
你想幹嘛？
王凌薇這幾日正嫌冷落了她，鬧脾氣呢！趕緊哄好自己的小美人才是正理，你一個鬍渣唏噓的中年大叔，就別跟着礙事了行嗎？
宋大峰眼巴巴地看着方仲永，滿懷深情地說道：“大人，您是不是忘了什麼事？”
“能有什麼事？哦，你是說想要全面接手這慈幼局的一干事務，甚至是整個台州的慈幼局？”方仲永問道。
“是啊，是啊！請大人成全！”
“本官與你明說了吧！這慈幼局油水不大，除官府可撥少量經費，大多依靠廣大士紳的捐助。每一筆花用都要清清楚楚、明明白白，而且事務繁雜、責任重大。本官最恨那假託慈善而行齷蹉之徒，若是你想從中獲利，是萬萬不能。凡被本官揪出一例挪用善款、虐待孩童者，輕則發配，重則斬首，你可要想清楚了？”
宋大峰很是肯定地說道：“小的早已想明白了，定將這台州所有的慈幼局管理得井井有條，確保不出任何紕漏！”
果然，每一個姓宋的押司都有一顆不甘於平凡的心，這是看到我對孤兒們的重視了呀！方仲永心裡一笑，給他個機會又有何妨，機會總是留給有野心的人嘛！
方仲永招手道：“你近前來說話。本官對慈幼局的安排將來會有大用，想必你也看出來了。這些孤兒無父無母，除非癡呆之人，皆可培養之後成有用之才，似那韓林兒司馬青雲等便是一例。本官要你將教授各門各科的教員好生安置，諸般知識好生教導，而不是僅僅滿足於讓他們不餓肚子。起碼要讓他們忠於朝廷，忠於國家並知法守禮，有一技之長。
特別要留意四類天賦異稟者，軍事、贊畫、算學、文學。若有這四類人才，可報於本官另行安排。便是延請名師教導，亦在所不惜！”
宋大峰喜不自勝，忙要叩頭謝恩。
方仲永阻止了他，說道：“先不要忙着感謝本官！本官另有一事要你去辦，辦得好了，保你一個將仕郎應該不在話下。你可別小看這從九品的小小文散官，這可是標誌着你不再是一個沒有品級的小吏了。雖縣尉、主簿亦不過如此。”
宋大峰這次是真得歡喜了，發誓效忠一番後，仔細聆聽方仲永安排他的“投名狀”。
投名狀也者，通常意思是以非法行爲做保證(投名狀)而加入非法團體，是加入非法團體的表示忠心的保證書。
如一衆好漢上梁山的時候，都要殺幾個人表示一下與官府決裂的決心，讓帶頭大哥知道你沒有了回頭路，纔好放心用你。只不過王倫無才無德，逼迫晁蓋、吳用等人納投名狀不成，反被林沖給宰了。
方仲永有大好前程可奔，沒想着落草爲寇，也不打算讓宋大峰殺幾個人玩玩。他要的只有一樣，讓宋大峰推行“保甲法”。
要說這王安石的變法大多數對普通百姓是有利的，甚至是對趙宋王朝是極其有利的——要不然神宗也不會支持他前後搞了十八年（變法自熙寧二年開始，至元豐八年宋神宗去世結束）。
不過，由於部分舉措的不合時宜和實際執行中的不良運作，也造成了百姓利益受到不同程度的損害——如保馬法和青苗法，加之新法觸動了大地主階級的根本利益，受到了以司馬光爲首的保守派的大肆抨擊。神宗一死，便人亡政息，王安石黯然退場。
要說王安石變法的詳細內容及功過得失，能寫出一大本書來，但方仲永認爲其中的《保甲法》確實是良心之作，絕非五毛錢特效。
其法曰：各地農村住戶，不論主戶或客戶，每十家(後改爲五家)組成一保，五保爲一大保，十大保爲一都保。凡家有兩丁以上的，出一人爲保丁。農閒時集合保丁，進行軍訓；夜間輪差巡查，維持治安。
據王安石自言，推廣開來，可除盜，可與募兵相參，可省養兵財費。
後兩條牽涉到朝廷的政策，方仲永暫時沒想這麼遠。拿着知州的錢，操着皇帝的心，好聽點叫以天下爲己任，不好聽點叫鹹吃蘿蔔淡操心。
有感於前番天一大王爲禍之事，方仲永覺得應該加強一下農村基礎建設，特別是安防力量的建設。不然的話，指不定隔不多久就會出現個天二大王、天三大王什麼的玩意兒出來禍害一方百姓。就指着那些捕快衙役，欺壓個良善，催逼個賦稅徭役什麼的還湊合，緝盜平叛是屁事兒不頂。
上回，方仲永敢領着一幫雜魚來平叛，不過是仗着親衛衆多，叛賊尚未成氣候的僥倖之舉。假如再來一次的話，方仲永說不定就不敢那麼莽撞了。所以，成立農村自保組織，是絕對有必要的。
當然，農民不是訓練有素的官兵，真有叛賊巨寇只怕無力剿滅。但對付流竄於鄉間的蟊賊，維持基本的鄰里秩序還是沒有問題的。
當然，爲了避免出現後世“扶不扶”之類的窘境，方仲永還喪心病狂地加了一條:賊來需打，隱匿者同罪，知情不報者同罪，通賊者罪加一等。硬性規定同仇敵愾，不然你就是仇敵。
並且，爲了鼓勵百姓抗擊賊寇，方仲永在善後和獎勵方面也做出了改動:擒五人、殺三人者爲保長，擒十人殺五人者爲大保長，擒三十人殺十人者是爲都保長，可轄一鄉之青壯。各職務暫由縣衙指派人選，三月一考覈，不稱職者黜落，立功者晉升。
寧海狹小，不過十餘鄉鎮，得了方仲永命令的宋大峰轉了一圈也不過幾天的時間，就把架子搭起來了。
至於訓練及所用兵器，倒也簡單。
砍幾棵竹子製成竹槍，在灘塗稻田裡扎幾個稻草人，一聲令下，十餘根竹槍投出，稻草人立馬變成刺蝟，委實是惠而不費的好辦法。
狗仗人勢的宋大峰還進行了一番思想教育:“若是有賊人手持槍棒殺來，你們怎麼辦？跑？人家正好殺了你，搶了你的婆娘，睡了你的女兒。跪地求饒？只會讓人家砍你的腦殼的時候順手些。各位高鄰看看你手中的傢伙，這是知州大人的恩德呀！他讓咱老百姓知道了，怎麼活着纔像個人！”
有王姓大保長，曰王子鵬者，率先呼應道：“感謝知州大人的關懷！我等小民感激涕零，願爲大人立生祠供奉，預祝大人公侯萬代，富貴綿長！”
要說這王保長其貌不揚，斗大的字不識得一籮筐，最喜賣弄，又善逢迎，見識比普通的愚夫愚婦強上些許，在本村幾十戶人家裡竟也算是個場面上的人物了。
說起來可悲，人總有從衆、從強的心理，哪怕那位所謂的強者未必真的強，更是很有可能會帶領他們走上一條歪路、死路。但人性如此，莫可奈何？
也許有人會說，錯誤的決定也比沒有決定要強。但那位做出決定的強者真的是爲了集體的利益才做出的決定嗎？只怕有九成不是吧！
陪同巡查各處保甲建設的大熊嗤笑道：“就你這麼個東西，也想得到大人的青睞？臨行時，大人就有吩咐，務必嚴查原本爲禍鄉里者混進保甲，侵蝕基層組織。我看你這位王保長，倒是很符合大人說的情況。從實招來，做下了多少壞事？”
說着，抽出腰刀嚇唬那王保長：“老實交代，都做下過什麼惡事？”
王保長忙叫屈起來：“小人只是老實巴交的鄉農，哪裡敢做什麼壞事？求軍爺明察！”
大熊也未必真要剁了王保長的腦袋，只是見他語調輕浮，震懾下而已。待聽到王保長辯解，轉而問那幾十個保丁：“這王某所說可是屬實？你們只管大膽直言，把他所作所爲全部說出來，但凡有些過錯，正好宰了他祭旗！”
一衆保丁被嚇住了，這位軍爺的脾氣可不太好呀！什麼叫“但凡有些過錯”？這王子鵬扒絕戶墳、踹寡婦門的壞事可沒少幹呀！可要說因爲這點小事就被剁了，好像有點不值當啊！
所謂“十室之邑,必有忠信”，大家鄉里鄉親的，又沒有什麼深仇大恨的，實在是不忍心看着王子鵬身首異處。
商議了一番，有忠厚長者說道：“軍爺容稟！那王二當年被徵召入了邊軍伙伕營，廝混了幾年回鄉。雖然做了些錯事，可總體上人還是不錯的。本村人少，與外村爭搶時經常吃虧，多虧了王二領着我們，纔不至於次次都被人欺負呀！求軍爺饒他一命！”
說完，一衆保丁都跪了下來求情。那王子鵬也是真怕了，也跪了下來。
大熊說道：“王子鵬，今日若無一衆鄉民爲你求情，定要取你狗命，免得你得了些許權勢便益發驕狂。今念你爲惡不多，又有衆鄉鄰作保，你的腦袋就先寄存着吧！當謹記大人教誨，認真練兵，緝惡捕盜，造福桑梓。立下功勞，都保長之位也亦可期！”
翻譯成職場的話就是，好好幹吧，部門經理不是夢！
看着一向自詡智者的宋押司也對自己報以敬服的表情，大熊心內暗笑：“看來大人的招數還是好用的嘛！算了，不多想了。還得去各處看看保長們的成色呢，還得把大人的‘優先安置退役老兵’的命令貫徹好呢！我真是太忙了呀！”